Решение № 2-354/2017 2-354/2017~М-388/2017 М-388/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-354/2017

мотивированное
решение составлено 09.06.2017

гражданское дело № 2-354/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 07 июня 2017 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе

председательствующего Горбачева А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Звягиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО11 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете пенсионных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (далее – УПФР Лазо) о назначении досрочной страховой пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете пенсионных выплат.

В обоснование предъявленных требований указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время занимается педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР Лазо с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. Решением УПФР Лазо от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. педагогический стаж истца составлял 15 лет 9 месяцев 16 дней. С решением истец не согласен, поскольку ответчиком необоснованно не включены в педагогический стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> Детская школа искусств <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> МБОУ ДО <данные изъяты>

Ответчиком УПФР Лазо на иск представлен отзыв, в котором ответчик предъявленные требования не признал полностью, ссылаясь на то, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что зачет спорного периода в специальный трудовой стаж возможен при наличии одновременно двух условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. В связи с отсутствием у истца стажа работы на должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, вышеназванные периоды не подлежат зачету в специальный стаж.

Истец ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании предъявленные требования поддержал полностью, дал пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании предъявленные требования не признала полностью по основаниям, изложенном в отзыве на иск.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР Лазо с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно решению УПФР Лазо от ДД.ММ.ГГГГ № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – педагогический стаж), составляет 15 лет 9 месяцев 16 дней. Не засчитаны в педагогический стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>».

Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений в решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № №» текст решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости изложен в следующей редакции: не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в МБОУ ДО «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> в МБОУ ДО <данные изъяты>»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в МБОУ ДО «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> МОУ ДОД «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> МОУ ДОД «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> МОУ ДОД «<данные изъяты>»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> МОУ ДОД «<данные изъяты>».

В трудовой книжке ФИО3 имеются следующие записи.

ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> (впоследствии преобразован в <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ уволен по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) (расторжение трудового договора по инициативе работника).

ДД.ММ.ГГГГ принят руководителем кружка по 8 разряду ЕТС в районный <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволен по пункту 3 статьи 77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением численности работников (пункт 2 статьи 81 ТК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> в МОУ ДОД «<данные изъяты> по совместительству.

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> в МОУДОД «<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> МОУ ДОД «<данные изъяты>» г<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> в МОУ ДОД «<данные изъяты> по совместительству.

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> в МОУ ДОД «<данные изъяты>» <данные изъяты> по совместительству (в настоящее время <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория преподавателя, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «преподаватель».

Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 работает директором <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01.01.2015 – страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29.10.2002 № 781, а также вступившее в силу с 01.01.2015 Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, в соответствии с пунктом 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01.11.1999 по 31.12.2000 на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 01.02.2001 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01.01.2001 засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка (таких как «директор», «заместитель директора», «преподаватель», «педагог дополнительного образования») в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (таких как учреждения дополнительного образования детей), за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 01.012001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, начиная с 01.01.2001, включается в специальный стаж при условии наличия у лица выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999 по 31.12.2000.

Как установлено в судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 не имелось стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в должности <данные изъяты> по классу баяна не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом суд считает необходимым отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16.07.2013 № 1143-О, от 17.02.2015 № 286-О, от 23.04.2015 № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Исходя из вышеприведенных положений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 ФИО11 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете пенсионных выплат – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись А.В. Горбачев

копия верна

Председательствующий А.В. Горбачев