Решение № 2-2342/2019 2-2342/2019~М-1743/2019 М-1743/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-2342/2019

Дело (номер обезличен)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Кстовскому району о включении в специальный стаж периодов работы, по следующим основаниям.

ФИО1 30.01.2019 г. обратилась в ГУ УПФР по Кстовскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФР по Кстовскому району №529 от 28.03.2019 г. в назначении трудовой пенсии отказано в связи с тем, что не включаются в стаж периоды - курсы повышения квалификации:

- с 14.03.1998 по 14.03.1998 (00/00/01);

- с 14.04.1998 по 14.04.1998 (00/00/01);

- с 20.10.1998 по 21.10.1998 (00/00/02);

- с 01.11.2000 по 01.11.2000 (00/00/01);

- с 28.11.2001 по 28.11.2001 (00/00/01);

- с 21.12.2001 по 21.12.2001 (00/00/01);

- с 27.01.2003 по 05.02.2003 (00/00/09);

- с 19.04.2003 по 21.04.2003 (00/00/03);

- с 13.11.2006 по 17.11.2006 (00/00/05);

- с 05.03.2007 по 06.03.2007 (00/00/02);

- с 15.10.2007 по 27.10.2007 (00/00/13);

- с 26.11.2007 по 08.12.2007 (00/00/13);

- с 29.09.2009 по 02.10.2009 (00/00/04);

- с 02.11.2009 по 03.11.2009 (00/00/02);

- с 25.01.2010 по 30.01.2010 (00/00/06);

- с 08.12.2010 по 10.12.2010 (00/00/03);

- с 24.01.2011 по 29.01.2011 (00/00/06);

- с 31.01.2011 по 05.02.2011 (00/00/05);

- с 28.02.2011 по 05.03.2011 (00/00/08);

- с 26.09.2011 по 01.10.2011(00/00/06);

- с 08.09.2014 по 13.09.2014 (00/00/06);

- с 22.09.2014 по 26.09.2014 (00/00/05);

- с 27.10.2014 по 01.11.2014 (00/00/05).

С данным решением истец не согласна.

Согласно уточняющей справке (номер обезличен) от 18.02.2019 г., уточняющей справке (номер обезличен) от 16.03.2018, архивной справке (номер обезличен) от 23.03.2018, истец находилась на курсах повышения квалификации.

Как ранее, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

С учётом того, что прохождение указанных курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель производил все отчисления, вышеуказанные периоды работы подлежат зачёту в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В своем исковом заявлении ФИО1 просит отменить решение ГУ УПФР по Кстовскому району (номер обезличен) от (дата обезличена) по части незасчитанного спецстажа во время нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала, пояснила, что указанные периоды подтверждаются документально.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки ФИО1 работала с (дата обезличена) по (дата обезличена) учителем начальных классов в средней школе (номер обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) воспитателем школе (номер обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) учителем в школе (номер обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) воспитателем в школе (номер обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) учителем в школе (номер обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) заместителем директора в средней школе (номер обезличен).

ФИО1 30.01.2019 г. обратилась в ГУ УПФР по Кстовскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФР по Кстовскому району (номер обезличен) от 28.03.2019 г. в назначении трудовой пенсии отказано в связи с тем, что согласно представленным документам специальный стаж ФИО1 на дату обращения (30.01.2019) составляет 23 года 04 месяца 26 дней. При этом решением ГУ УПФР по Кстовскому району не включены в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды – периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации:

- с 14.03.1998 по 14.03.1998 (00/00/01);

- с 14.04.1998 по 14.04.1998 (00/00/01);

- с 20.10.1998 по 21.10.1998 (00/00/02);

- с 01.11.2000 по 01.11.2000 (00/00/01);

- с 28.11.2001 по 28.11.2001 (00/00/01);

- с 21.12.2001 по 21.12.2001 (00/00/01);

- с 27.01.2003 по 05.02.2003 (00/00/09);

- с 19.04.2003 по 21.04.2003 (00/00/03);

- с 13.11.2006 по 17.11.2006 (00/00/05);

- с 05.03.2007 по 06.03.2007 (00/00/02);

- с 15.10.2007 по 27.10.2007 (00/00/13);

- с 26.11.2007 по 08.12.2007 (00/00/13);

- с 29.09.2009 по 02.10.2009 (00/00/04);

- с 02.11.2009 по 03.11.2009 (00/00/02);

- с 25.01.2010 по 30.01.2010 (00/00/06);

- с 08.12.2010 по 10.12.2010 (00/00/03);

- с 24.01.2011 по 29.01.2011 (00/00/06);

- с 31.01.2011 по 05.02.2011 (00/00/05);

- с 28.02.2011 по 05.03.2011 (00/00/08);

- с 26.09.2011 по 01.10.2011(00/00/06);

- с 08.09.2014 по 13.09.2014 (00/00/06);

- с 22.09.2014 по 26.09.2014 (00/00/05);

- с 27.10.2014 по 01.11.2014 (00/00/05).

Данные периоды решением ответчика исключены из педагогического стажа в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516.

Как следует из материалов дела, в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, во время прохождения курсов повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается материалами дела, копией пенсионного дела истца.

Согласно уточняющей справке (номер обезличен) от 18.02.2019 г., уточняющей справке (номер обезличен) от 16.03.2018, архивной справке (номер обезличен) от 23.03.2018, истец находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.196 Трудового Кодекса РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 Трудового Кодекса РФ, работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации.

Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.

В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В соответствии с вышеуказанными нормами права, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд, оценивая доводы сторон и представленные доказательства, приходит к выводу, что вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует включить в специальный страховой стаж периоды работы истца, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец в силу своей профессиональной функции была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления на курсы повышения квалификации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических ипрактических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

Факт нахождения истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела.

При установленных обстоятельствах следует включить в специальный стаж периоды работы истца вышеуказанные периоды работы, решение ответчика в указанной части отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периодов работы, удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена) в части не включенного в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 14.03.1998 по 14.03.1998 (00/00/01);

- с 14.04.1998 по 14.04.1998 (00/00/01);

- с 20.10.1998 по 21.10.1998 (00/00/02);

- с 01.11.2000 по 01.11.2000 (00/00/01);

- с 28.11.2001 по 28.11.2001 (00/00/01);

- с 21.12.2001 по 21.12.2001 (00/00/01);

- с 27.01.2003 по 05.02.2003 (00/00/09);

- с 19.04.2003 по 21.04.2003 (00/00/03);

- с 13.11.2006 по 17.11.2006 (00/00/05);

- с 05.03.2007 по 06.03.2007 (00/00/02);

- с 15.10.2007 по 27.10.2007 (00/00/13);

- с 26.11.2007 по 08.12.2007 (00/00/13);

- с 29.09.2009 по 02.10.2009 (00/00/04);

- с 02.11.2009 по 03.11.2009 (00/00/02);

- с 25.01.2010 по 30.01.2010 (00/00/06);

- с 08.12.2010 по 10.12.2010 (00/00/03);

- с 24.01.2011 по 29.01.2011 (00/00/06);

- с 31.01.2011 по 05.02.2011 (00/00/05);

- с 28.02.2011 по 05.03.2011 (00/00/08);

- с 26.09.2011 по 01.10.2011(00/00/06);

- с 08.09.2014 по 13.09.2014 (00/00/06);

- с 22.09.2014 по 26.09.2014 (00/00/05);

- с 27.10.2014 по 01.11.2014 (00/00/05).

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Выборнов Д.А.