Решение № 2-2257/2017 2-2257/2017~М-2008/2017 М-2008/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-2257/2017

Дело № 2-2257/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года г.Миасс, Челябинская область.

Миасский городской суд, Челябинской области в составе председательствующего судьи Тороповой Л.В.,

при секретаре Андрееве П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании незаконным решения, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (далее по тексту УПФР в г. Миассе) о признании незаконным решения, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обосновании исковых требований указала, что ДАТА обратилась в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Коллегиальным решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕРНОМЕР в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С названным решением истец не согласна. Считает, что УПФР в г. Миассе незаконно не включило в специальный стаж периоды работы в нахождения в командировках и курсах повышения квалификации. С учетом незаконно исключенных периодов работы специальный стаж истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

Истец просит:

- признать незаконными решения об отказе в назначении пенсии НОМЕРНОМЕР от ДАТА;

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 15 мая 2007 года по 11 июня 2007 года (27 дней), с 03 мая 2012 года по 31 мая 2012 года (28 дней), с 09 апреля 2015 года по 08 мая 2015 года (1 месяц); нахождение в командировках – с 20 мая 1994 года (1 день), 18 января 2006 года(1 день), 23 января 2006 года (1 день), 25 декабря 2006 года (1 день), 27 декабря 2007 года (1 день), 17 декабря 2008 года(1 день), 25 декабря 2008 года(1 день), 28 декабря 2009 года (1 день), 17 декабря 2010 года (1 день), 24 декабря 2010 года (1 день), 03 марта 2011 года (1 день), 13 мая 2011 года (1 день), 26 декабря 2011 года (1 день), 12 апреля 2012 года (1 день), 08 июня 2012 года (1 день), 31 августа 2012 года (1 день), 25 декабря 2012 года (1 день), 30 мая 2013 года (1 день), 02 августа 2013 года (1 день), 24 декабря 2013 года (1 день), 05 марта 2014 года (1 день), 17 апреля 2014 года (1 день), 26 мая 2014 года (1 день), 17 июля 2014 года (1 день), 14 ноября 2014 года (1 день), 23 декабря 2014 года (1 день);

- обязать УПФР в г. Миассе назначить трудовую пенсию досрочно в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» с ДАТА.

В судебном заседание истец ФИО1 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которых работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд. Направление на курсы повышение квалификации и командировки осуществлялось на основании приказов работодателя.

Представитель ответчика УПФР в г. Миассе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в специальный стаж не могут быть засчитаны оспариваемые периоды.

Заслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичным образом реализовывалось право указанных лиц на пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, которые регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом из материалов дела и пояснений сторон установлено, что ДАТА ФИО1 обратилась в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» (л.д. 78 -80).

Решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕРНОМЕР из специального стажа ФИО1 исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 15 мая 2007 года по 11 июня 2007 года (27 дней), с 03 мая 2012 года по 31 мая 2012 года (28 дней), с 09 апреля 2015 года по 08 мая 2015 года (1 месяц), командировки - с 20 мая 1994 года (1 день), 18 января 2006 года(1 день), 23 января 2006 года (1 день), 25 декабря 2006 года (1 день), 27 декабря 2007 года (1 день), 17 декабря 2008 года(1 день), 25 декабря 2008 года(1 день), 28 декабря 2009 года (1 день), 17 декабря 2010 года (1 день), 24 декабря 2010 года (1 день), 03 марта 2011 года (1 день), 13 мая 2011 года (1 день), 26 декабря 2011 года (1 день), 12 апреля 2012 года (1 день), 08 июня 2012 года (1 день), 31 августа 2012 года (1 день), 25 декабря 2012 года (1 день), 30 мая 2013 года (1 день), 02 августа 2013 года (1 день), 24 декабря 2013 года (1 день), 05 марта 2014 года (1 день), 17 апреля 2014 года (1 день), 26 мая 2014 года (1 день), 17 июля 2014 года (1 день), 14 ноября 2014 года (1 день), 23 декабря 2014 года (1 день). Решением УПФР в г. Миассе отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, установлен период стажа на соответствующих видах работ – 29 лет 09 месяцев 07 дней (л.д. 8-10).

Ответчик УПФР в г. Миассе, отказывая во включении указанных выше периодов в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указал, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировках не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 ( л.д. 10).

Суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца выше названных периодов работы.

В силу с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015.

Согласно п. 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Сведения о занятии истцом ФИО1 соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии (л.д. 17-25).

Из справки НОМЕР от ДАТА, выданной филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле и Чебаркульском, Уском районах», также следует, что ФИО1 в спорные периоды работала в данном учреждении, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» является юридическим лицом и относиться к системе здравоохранения (л.д. 81- 83).

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно данных о расчете стажа, приказов работодателя о на направлении истца на курсы повышения квалификации (л.д. 14, 15, 16, 68) и командировки (л.д. 30-31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 66, 67), за истцом на время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках сохранялся средний заработок, что соответствует требованиям ст. 187 Трудового кодекса РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, поскольку указанные периоды являются периодами ее работы в филиале ФБУЗ «Центр гогиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Миассе, городе Карабаше, городе Чебаркуле и Чебаркульском, Уском районах» с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в периоды направления на курсы повышения квалификации и командировки ФИО1 работала в должности, которая дает ей право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации и командировках, сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата.

Таким образом, в специальный и страховой стаж истца подлежат включению следующие периоды:

нахождение на курсах повышения квалификации - с 15 мая 2007 года по 11 июня 2007 года (27 дней), с 03 мая 2012 года по 31 мая 2012 года (28 дней), с 09 апреля 2015 года по 08 мая 2015 года (1 месяц);

нахождение в командировках – с 20 мая 1994 года (1 день), 18 января 2006 года(1 день), 23 января 2006 года (1 день), 25 декабря 2006 года (1 день), 27 декабря 2007 года (1 день), 17 декабря 2008 года(1 день), 25 декабря 2008 года(1 день), 28 декабря 2009 года (1 день), 17 декабря 2010 года (1 день), 24 декабря 2010 года (1 день), 03 марта 2011 года (1 день), 13 мая 2011 года (1 день), 26 декабря 2011 года (1 день), 12 апреля 2012 года (1 день), 08 июня 2012 года (1 день), 31 августа 2012 года (1 день), 25 декабря 2012 года (1 день), 30 мая 2013 года (1 день), 02 августа 2013 года (1 день), 24 декабря 2013 года (1 день), 05 марта 2014 года (1 день), 17 апреля 2014 года (1 день), 26 мая 2014 года (1 день), 17 июля 2014 года (1 день), 14 ноября 2014 года (1 день), 23 декабря 2014 года (1 день).

Оспариваемое решение содержит описку в части написания дня командировки 27 декабря 2006 года, тогда как согласно приказу НОМЕР от ДАТА ФИО1 направлялась в командировку 27 декабря 2007 года (л.д. 66), что также нашло подтверждение в ранее названной справку НОМЕР от ДАТА (л.д. 81- 83).

Продолжительность засчитанного судом в специальный стаж периодов составляет 00 лет 3 месяца 22 дня, исходя из следующего расчета: 27 дней + 28 дней + 1 месяц +26 дней = 3 месяца 22 дня.

Ответчиком в специальный стаж истца включено 29 лет 9 месяцев 07 дней, что в сумме с засчитанным судом специальным стажем составляет 30 лет 00 месяцев 29 дней ( 29 лет 09 месяцев 07 дней + 03 месяца 22 дня = 30 лет 00 месяцев 29 дней).

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (ДАТА) истец ФИО1 имела специальный стаж более 30 лет, необходимых для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Соответственно, подлежит удовлетворению требование о назначении пенсии с ДАТА.

Вместе с тем, требование о признании незаконным оспариваемого решения в целом, удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемое решение незаконно только в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках и курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области НОМЕРНОМЕР от ДАТА в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 мая 2007 года по 11 июня 2007 года, с 03 мая 2012 года по 31 мая 2012 года, с 09 апреля 2015 года по 08 мая 2015 года, нахождения в служебных командировках: 20 мая 1994 года, 18 января 2006 года, 23 января 2006 года, 25 декабря 2006 года, 27 декабря 2007 года, 17 декабря 2008 года, 25 декабря 2008 года, 28 декабря 2009 года, 17 декабря 2010 года, 24 декабря 2010 года, 03 марта 2011 года, 13 мая 2011 года, 26 декабря 2011 года, 12 апреля 2012 года, 08 июня 2012 года, 31 августа 2012 года, 25 декабря 2012 года, 30 мая 2013 года, 02 августа 2013 года, 24 декабря 2013 года, 05 марта 2014 года, 17 апреля 2014 года, 26 мая 2014 года, 17 июля 2014 года, 14 ноября 2014 года, 23 декабря 2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 15 мая 2007 года по 11 июня 2007 года (27 дней), с 03 мая 2012 года по 31 мая 2012 года (28 дней), с 09 апреля 2015 года по 08 мая 2015 года (1 месяц);

- нахождения в командировках с 20 мая 1994 года (1 день), 18 января 2006 года(1 день), 23 января 2006 года (1 день), 25 декабря 2006 года (1 день), 27 декабря 2007 года (1 день), 17 декабря 2008 года(1 день), 25 декабря 2008 года(1 день), 28 декабря 2009 года (1 день), 17 декабря 2010 года (1 день), 24 декабря 2010 года (1 день), 03 марта 2011 года (1 день), 13 мая 2011 года (1 день), 26 декабря 2011 года (1 день), 12 апреля 2012 года (1 день), 08 июня 2012 года (1 день), 31 августа 2012 года (1 день), 25 декабря 2012 года (1 день), 30 мая 2013 года (1 день), 02 августа 2013 года (1 день), 24 декабря 2013 года (1 день), 05 марта 2014 года (1 день), 17 апреля 2014 года (1 день), 26 мая 2014 года (1 день), 17 июля 2014 года (1 день), 14 ноября 2014 года (1 день), 23 декабря 2014 года (1 день).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Отказать ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья