Решение № 2-225/2018 2-225/2018~М-241/2018 М-241/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-225/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка

Псковская область 24 сентября 2018 года

Опочецкий районный суд Псковской области

в составе председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Григорьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области об обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области, с учетом уточнения, о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области от 04.06.2018 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и обязании выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: по проезду в размере 1 985 рублей; по провозу багажа в размере 40 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что 04 мая 2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предоставив ответчику документы, подтверждающие понесенные расходы в связи с переездом, однако пенсионный орган незаконно отказал в оплате проезда и провоза багажа. Основанием к отказу послужило то обстоятельство, что автомобиль «Subaru Forester», 2012 г.в., принадлежащий истцу, отсутствует в Перечне автомобилей, указанных в распоряжении Министерства транспорта РФ от 14.03.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области по доверенности ФИО2 в разрешении дела полагался на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 до 19 марта 2018 года проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> (район Крайнего Севера). Прекратив трудовую деятельность 27 апреля 2017 года и снявшись с регистрационного учета 28 марта 2018 года в <адрес> по адресу: <адрес>, истец переселился по адресу: <адрес> с 28 марта 2018 года истец зарегистрирован по данному адресу.

Переезд на новое место жительства осуществлялся в период с 19.03.2018 по 21.03.2018.

За осуществление переезда и провоза багажа истец просит возместить ответчика за провоз багажа 40 000 рублей и проезд 1 985 рублей.

Проезд осуществлялся по маршруту: <адрес>, д. Песчивка на личном автотранспорте истца модели «Subaru Forester», 2012 г.в. Фактически истцом было израсходовано топлива (бензина) 50 л. на сумму 1 985 рублей (л.д. 11).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области № 76925 от 04.06.2018 ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ 11.12.2014 № 1351 (п.п. «а» п. 15 Правил) (л.д. 6).

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель ответчика указал, что все основания для обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда в Опочецком районе, имелись. Однако, решением от 04.06.2018 истцу было отказано в выплате компенсации. Оспариваемое решение принято на основании того, что норма расхода топлива по указанному истцом маршруту, рассчитанная по методике, утвержденной распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», в отношении автомобиля «Subaru Forester», 2012 г.в., методическими рекомендациями от 14.03.2008 № АМ-23-р не определена.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с п. 6 указанных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

В соответствии с пп. «а» п. 15 Правил одним из оснований для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указывалось выше, истцом в подтверждение понесенных расходов представлены документы о расходовании топлива по маршруту следования в объеме 50 литров на сумму 1 985 рублей.

В списке зарубежных легковых автомобилей распоряжения Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 года № АМ-23-р указаны лишь два автомобиля марки «Subaru Forester», с базовой нормой, л/100км - 12,1 и 10,5, топливом - бензин. Автомобиль марки «Subaru Forester», 2012 г.в. с иными техническими характеристиками не указан, поэтому законодательно норма расхода топлива для данного автомобиля не закреплена.

Однако указанное распоряжение Министерства транспорта РФ издано более 10 лет назад и не содержит в себе многих марок современных автомобилей, выпущенных за последнее время. При таких обстоятельствах, с учетом пункта 6 Правил, согласно которому компенсация расходов производится в размере фактически понесенных расходов, суд считает возможным взыскать с ответчика расходы, понесенные истцом на проезд, в размере 1 985 рублей.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика расходы по провозу багажа в размере 40 000 рублей.

Провоз багажа по маршруту <адрес>, весом 1000 кг осуществлен ИП ФИО3 на основании договора на перевозку личного имущества № 281 от 19.03.2018. Фактическая стоимость провоза багажа составила 40 000 рублей.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил компенсации расходов установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В подтверждение понесенных расходов, связанных с перевозкой личного имущества, истцом представлены следующие документы:

- договор на перевозку личного имущества № 281 от 19.03.2018, заключенный между ИП ФИО3 и ФИО1 (л.д. 18), с приложенным к нему договором-заявкой на перевозку груза (л.д. 17), согласно которым ИП ФИО3 обязуется выполнить по поручению ФИО1 транспортные услуги, а именно: перевезти личное имущество из г. Мурманск, <адрес> в <адрес>, сумма договора составила 40 000 рублей, вес груза 1 000 кг (1 тонна);

- акт выполненных работ № 1 по договору № 281 от 19.03.2018, согласно которому транспортные услуги по перевозке выполнены полностью и в срок, оплачено 40 000 рублей (л.д. 12);

- квитанция на оплату транспортных услуг серии ДА № 000281 от 19.03.2018, согласно которой ФИО1 оплачены ИП ФИО3 транспортные услуги в сумме 40 000 рублей.

Согласно копиям свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 08.11.2013, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 5 по Мурманской области, выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12.01.2018, ФИО3 08.11.2013 приобретен статус индивидуального предпринимателя, и он постановлен на учет в Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 5 по Мурманской области (л.д. 15, 19).

Всего истцом документально подтверждены расходы по перевозке его личного имущества на сумму 40 000 рублей.

Учитывая, что железнодорожная станция г. Пскова не открыта для приема и выдачи грузов в контейнерах, а стоимость по организации перевозки груза для личных (бытовых) нужд из г. Мурманска до ст. Березки Октябрьской железной дороги (ближайшей станции для работы с контейнерами) по месту нового жительства ответчика составляет 51 615,56 рублей, то суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы в сумме 40 000 рублей.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 Мурманская область относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

При вышеизложенных обстоятельствах и с учетом того, что отсутствие в списке зарубежных легковых автомобилей распоряжения Минтранса РФ от 14.03.2008 года № АМ-23-р автомобиля марки «Subaru Forester», 2012 г.в., с техническими характеристиками как у истца, не может являться основанием для отказа в выплате компенсации, что будет нарушением прав и законных интересов ФИО1, суд приходит к выводу о том, что требование истца о выплате в его пользу компенсации расходов на проезд к новому месту жительства и перевоз личного имущества в сумме 41 985 рублей подлежит удовлетворению.

Исследованные в судебном заседании доказательства суд находит допустимыми, достоверными, взаимосвязанными в их совокупности и достаточными для разрешения дела.

Поскольку суд удовлетворил заявленные требования в части взыскания с ответчика расходов за проезд и провоз багажа, решение ответчика № 76925 от 04.06.2018 об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области № 76925 от 04.06.2018 об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Опочецком районе Псковской области выплатить ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: по проезду в размере 1 985 рублей; по провозу багажа в размере 40 000 рублей, а всего 41 985 (сорок одна тысяча девятьсот восемьдесят пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28.09.2018.

Судья: Т.В. Белова