Решение № 2А-1077/2019 2А-1077/2019~М-1279/2019 М-1279/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-1077/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года с.Аксарка

Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участие прокурора ... ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1077/2019 по исковому заявлению прокурора ... действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Аксарковское о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обратится в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования Аксарковское о признании незаконным бездействия по неприятию мер к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи объекта систем водоотведения (септик) и возложением обязанности обратится в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества емкости-накопителя (септика), расположенного около жилых многоквартирных домов № и 84 в мкр.Юбилейный ... ЯНАО.

В заявлении указав, что прокуратурой ... проведена проверка по исполнению федерального законодательства, в ходе которой установлено, что наружные сети системы канализации (септики) у жилых домов № и № в мкр. Юбилейный в ... расположены за внешней границей стены многоквартирных домов и за пределами земельного участка, на котором они расположены, следовательно, не являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. В настоящее время собственника у вышеуказанной системы водоотведения (септика) не имеется, денежные средства на его содержание и текущий ремонт ни управляющей компанией ООО «Энергопрогресс Приуралья», ни администрацией муниципального образования Аксарковское не выделяются, что может повлечь нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, по причине протечки систем водоотведения из-за отсутствия текущего ремонта и обслуживания. Разрушение септика и его несвоевременный ремонт, повлечет распространение канализационных стоков, вирусных заболеваний и может привести к массовому нарушению прав неопределенного круга лиц. С заявлением о принятии на учет указанной бесхозяйной недвижимой вещи в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО администрация муниципального образования Аксарковское не обращалась. Подобное бездействие администрации по содержанию системы водоотведения (септика) ведет к ухудшению его технического состояния, что в случае возникновения аварийной ситуации может привести к неблагоприятным последствиям для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц. В добровольном порядке обязанности, вытекающие из закона, администрацией муниципального образования Аксарковское не исполняются. Так, прокуратурой района ДД/ММ/ГГ главе Администрации муниципального образования Аксарковское внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, по состоянию на ДД/ММ/ГГ нарушения закона, указанные в представлении не устранены.

В судебном заседании прокурор ... ФИО2, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации муниципального образования Аксарковское в судебное заседание не явился о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее ходатайствовал об отложении слушания по делу по причине того, что между Администрацией муниципального образования Аксарковское и ООО «Союзпроект» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по обследованию домов № и № мкр.Юбилейный ..., в случае признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дома будут расселены и демонтированы. При получении заключения о пригодности многоквартирных домов, органом местного самоуправления будут проведены работы по постановке бесхозяйного объекта емкости-накопителя на баланс поселения и проведены кадастровые работы.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (Далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч.4 ст.281 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от ДД/ММ/ГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Так, в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п.9 ст.2 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под канализационной сетью понимается - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В силу ч.5 ст.8 указанного Федерального закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных канализационных септиков, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Как следует из акта проверки от ДД/ММ/ГГ, прокуратурой ... установлено, что наружные сети системы канализации (септики) у жилых домов № и № в мкр. Юбилейный в ... расположены за внешней границей стены многоквартирных домов и за пределами земельного участка, на котором они расположены, следовательно, не являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. В настоящее время собственника у вышеуказанной системы водоотведения (септика) не имеется, денежные средства на его содержание и текущий ремонт ни управляющей компанией ООО «Энергопрогресс Приуралья», ни администрацией МО Аксарковское не выделяются, что может повлечь нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, по причине протечки систем водоотведения из-за отсутствия текущего ремонта и обслуживания (л.д. 7-8, 9, 10).

ДД/ММ/ГГ в адрес Главы администрации муниципального образования Аксарковское прокуратурой ... внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.11-13).

Письмом от ДД/ММ/ГГ в ответ на представление Администрация муниципального образования Аксарковское сообщила, что строительство наружных сетей системы канализации (септика) у жилых домов № и № в мкр.Юбилейный в ... осуществлялось организацией ООО «Ямалстройгрупп», который после завершения строительства не был передан в собственность Администрации поселения. На сегодняшний день уточняется информация о правообладателе септика и в случае отсутствия правообладателя, будет осуществляться процедура оформления право собственности за Администрацией поселения (л.д.14).

Согласно письму Администрации муниципального образования Аксарковское от ДД/ММ/ГГ, собственник септика расположенного у жилых домов № и № в мкр.Юбилейный в ..., не установлен (л.д. 15).

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от ДД/ММ/ГГ №-КГ16-1 накопительные емкости с канализационными трубами (септик) относятся к недвижимым вещам, поскольку являются инженерным сооружением, расположены под землей и прочно связаны с ней и их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба назначению.

Сведений о принятии органом местного самоуправления мер по регистрации, канализационного септика как бесхозяйного объекта, в материалах дела не представлено.

Данных о том, что на данный канализационный септик признано право собственности за иным лицом, суду также не представлено, судом не установлено.

Поскольку собственник указанного канализационного септика не установлен, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе не представлено, в реестре муниципальной собственности он не значится, суд удовлетворяет требования прокурора, и возлагает на Администрацию муниципального образования Аксарковское обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества - канализационного септика, расположенного около жилых многоквартирных домов № и № мкр.Юбилейный ... ЯНАО, признавая данное бездействие незаконным.

Поскольку ответ на представление прокурора ... органом местного самоуправления был дан ДД/ММ/ГГ, суд полагает надлежащим учитывать эту дату как день, когда прокуратуре ... стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Административный иск предъявлен в суд ДД/ММ/ГГ, в пределах предусмотренного ст.219 КАС РФ срока.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора ..., удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Аксарковское по непринятию мер к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи объекта системы водоотведения (септика).

Возложить на Администрацию муниципального образования Аксарковское обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО с заилением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи ёмкости-накопителя (септика), расположенного около жилых многоквартирных домов № и № мкр.Юбилейный ... ЯНАО.

Решение принято в окончательной форме ДД/ММ/ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ... в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова