Постановление № 5-54/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 5-54/2018

Дело № 5-54/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Ивня Белгородской области 30 октября 2018 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Шапилова М.А.,

при секретаре Потаповой О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – зубного врача ОГКУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий п.Ивня» ФИО1, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении зубного врача ОГКУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий п.Ивня» ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ,

установил:

В ходе проведённой во исполнение распоряжения от 26.06.18 № <…> в период с 10 по 31 июля 2018 года внеплановой проверки ОГКУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий п.Ивня» с привлечением специалистов Территориального органа Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе и филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области в Яковлевском районе» в рамках государственного контроля в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлено, что зубным врачом ОГКУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий п.Ивня» ФИО1 15.01.2018 года в зубном кабинете учреждения проведена хирургическая стоматология по резекции зубов у несовершеннолетних У.С. (в 08-20 часов) и Л.А. (в 08-30 часов) при отсутствии санэпидемзаключения и лицензии на проведение медицинской деятельности по хирургической стоматологии, т.е. осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, о чем составлен акт № <…> от 31.07.2018 года.

По результатам проверки, 31.07.2018 года в отношении зубного врача ОГКУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий п.Ивня» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе ФИО2 подтвердил факт выявления нарушения ФИО1 требований ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении медицинской деятельности без наличия соответствующей лицензии; пояснил, что в рамках проведённой проверки были тщательно изучены документы, обстоятельства осуществления деятельности ОГКУЗ «Детский противотуберкулезный диспансер п.Ивня», опрошена зубной врач ФИО1 Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Просил назначить наказание в виде штрафа в соответствии с требованиями закона.

Зубной врач ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что с 1990 года работает зубным врачом в данном медучреждении, периодически направляется на курсы повышения квалификации. Резекцию зубов у детей провела самостоятельно, поскольку считала, что имевшейся у ОГКУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий п.Ивня» лицензии от 05.09.2016 года на осуществлении медицинской деятельности, включая работы по стоматологии, достаточно. Пояснила также, что выявленное правонарушение было единичным, в остальных случаях дети направлялись в ОГБУЗ «Ивнянская ЦРБ». Просила учесть это в качестве смягчающих обстоятельств, при назначении наказания, как и тот факт, что вредных последствий не наступило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утв.Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», закреплено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Работы (услуги) выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с перечнем работ (услуг), утвержденных приказом Минздрава России от 11.03.2013 № 121н.

К числу работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и подлежащих лицензированию, согласно перечню, относятся и работы по стоматологии хирургической.

Судом установлено, что во исполнение распоряжения Управления Роспотребнадзора по Белгородской области от 26.06.2018 года №890/16 в рамках государственного контроля в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ТО Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе в период с 10 по 31 июля 2018 года проведена проверка ОГКУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий п.Ивня» (<...>).

Комиссией территориального органа Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе установлены нарушения требований действующего законодательства, которые зафиксированы в акте проверки <…> от 31.07.2018 года.

В нарушение пп.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» зубной врач ОГКУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий п.Ивня» ФИО1 15.01.2018 года осуществила медицинскую деятельность - хирургическую стоматологию по резекции зубов у несовершеннолетних У.С. и Л.А., без соответствующего разрешения (лицензии).

ОГКУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий п.Ивня» осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с Уставом и на основании лицензии на медицинскую деятельность № <…> от 05.09.16, срок действия бессрочно, на осуществление следующих видов работ (услуг):

- при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются следующие работы (услуги): по диетологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре, медицинской статистике, медицинскому массажу, организации здравоохранении и общественному здоровью, педиатрии, сестринскому делу в педиатрии, стоматологии, физиотерапии, фтизиатрии.

- при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Зубной врач ФИО1 отвечает требованиям к квалификации, что подтверждается удостоверением № <…> от 15.01.2016 года о присвоении ей первой квалификационной категории по специальности «стоматология» и осуществляет деятельность по специальности «стоматология», что подтверждается должностной инструкцией зубного врача № <…>, утв. 04.06.2012 года.

В результате проверки установлено, у ОГКУЗ ««Детский противотуберкулезный санаторий п.Ивня» лицензия на осуществление медицинской деятельности по виду работ (услуг) – стоматология хирургическая при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении отсутствует, однако деятельность по данному виду работ (услуг) осуществлялась зубным врачом ФИО1, что подтверждается записями № <…> в журнале ежедневного учета работы зубного врача за 15.01.2018 года, объяснениями ФИО1 от 31.07.2018 года.

Ставить под сомнение сведения, изложенные в акте проверки от 31.07.2018 года № <…> и протоколе об административном правонарушении от 31.07.2018 года, у суда нет оснований.

Производство по делу произведено уполномоченным органом, проверка проведена в установленном законом порядке, при этом, каких-либо нарушений административного законодательства, при ее проведении, допущено не было.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Представленные доказательства суд считает относимыми, допустимыми и достаточными, подтверждающими виновность лица, привлекаемого к ответственности.

Выводы, изложенные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не опровергнуты.

Действия зубного врача ОГКУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий п.Ивня» ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, оценив все доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и, установив событие и состав административного правонарушения, прихожу к выводу о доказанности факта, подтверждающего обоснованность привлечения зубного врача ОГКУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий п.Ивня» ФИО1 к административной ответственности.

При определении ФИО1 вида и размера наказания, суд учитывает все обстоятельства дела, существо и тяжесть допущенных нарушений, принятие мер к устранению выявленных правонарушений, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, к которому суд относит признание вины.

Согласно частям 1-2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении зубному врачу ОГКУЗ «Детская противотуберкулезная поликлиника п.Ивня» ФИО1 наказания в виде предупреждения.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы суда о назначение зубному врачу ФИО1 наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать зубного врача ОГБУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий п.Ивня» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ей по этой статье наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы в Белгородский областной суд, через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья-подпись