Апелляционное определение № 33-609/2026 33-8944/2025 от 26 января 2026 г.

Судья Иванова Ю.В. Дело № 33-609/2026

(33-8944/2025 (№ 2-3020/2025))

УИД 22RS0066-01-2025-005350-30


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

ФИО1,

Косиловой Д.В., ФИО2,

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» на решение Железнодорожного районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу

по иску П.И.С. к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Косиловой Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

П.И.С. обратилась в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», просила установить факт ее проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГ; обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой благоустроенную однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв. метров на территории <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала на то, что П.И.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени жилым помещением не обеспечена, жилых помещений на праве собственности не имеет и имеет право на предоставление ей жилого помещения.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования удовлетворены.

Установлен факт проживания П.И.С. на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГ.

КГКУ «Региональное жилищное управление» обязано предоставить П.И.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м. в границах муниципального образования <адрес> Алтайского края.

Установлен КГКУ «Региональное жилищное управление» срок исполнения решения суда в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» просит решение суда отменить в части, принять новое, в котором установить ответчику разумный срок исполнения решения суда – не менее 6 месяцев.

В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что установленный судом срок исполнения решения суда - 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу является недостаточным для исполнения решения суда.

Минимальный срок, требуемый для исполнения решения суда, составляет 214 календарных дней или 7,1 месяцев, поскольку состоит из нескольких этапов: 1 этап - предварительная подготовка к закупочным процедурам (расчет, обоснование начальной (максимальной) цены контракта), маркетинговые исследования рынка недвижимости соответствующего населенного пункта по предложениям поставщиков жилых помещений, а также интернет сайтов и проведение закупочных процедур - заключение государственного контракта, 2 этап - исполнение государственного контракта поставщиком, 3 этап - предварительная оценка жилого помещения и его приемка рабочей группой, 4 этап - оплата жилого помещения, оформление права собственности Алтайского края на жилое помещение и включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд Алтайского края, 5 этап - предложение и предоставление жилого помещения.

Проведение закупки жилых помещений в более короткие сроки, без нарушения процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», невозможно, что препятствует своевременному исполнению решения суда.

Кроме того, количество приобретаемых Учреждением жилых помещений для детей-сирот напрямую зависит от объема финансирования из краевого и федерального бюджета, а также от наличия жилых помещений в определенном муниципальном образовании.

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям-сиротам, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 № 157, предоставление жилья детям-сиротам осуществляется Учреждением после отнесения жилых помещений, приобретенных в собственность Алтайского края, к специализированному жилищному фонду, с учетом установленных Порядком критериев.

При наличии нескольких вступивших в законную силу решений об обязании предоставить жилые помещения детям-сиротам очередность предоставления жилья в каждом конкретном муниципальном образовании зависит от вступления в законную силу решения суда и наличия в собственности Алтайского пригодных для предоставления детям-сиротам жилых помещений по соответствующему муниципальному образованию.

Таким образом, исполнение решения суда в отношении П.И.С. возможно при отсутствии на исполнении учреждения решений суда, вступивших в законную силу, ранее указанного решения.

Кроме того, выражает несогласие с возложением на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение в <адрес>, тогда как она имеет место регистрации в <адрес> Алтайского края.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ш.И.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – К.Е.В. лишена родительских прав решением Мамонтовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Постановлением администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** над несовершеннолетней Ш.И.С. установлена опека, опекуном назначена Г.Г.С.

Согласно свидетельству о перемене имени I-ТО ***от ДД.ММ.ГГ ФИО4 сменила фамилию на П.И.С.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ Ш.И.С. строений и помещений в собственности не имеет.

Согласно адресной справке, Ш.И.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

На основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** сведения о ФИО4, ДД.ММ.ГГ г.р. внесены в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате поступления заявления – ДД.ММ.ГГ.

Ш.И.С. в браке не состоит, детей не имеет.

В соответствии с абз.2 ст.8 ФЗ-159 жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме до достижения ими возраста 18 лет (норма введена ФЗ от ДД.ММ.ГГ №27-ФЗ с ДД.ММ.ГГ). Таким образом, предоставление жилых помещений осуществляется только лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, которые включены в Список и обратились в уполномоченное учреждение с заявлением в письменной форме о предоставлении им жилых помещений. Ш.И.С. обратилась с таким заявлением.

Каких-либо сведений о закреплении за истцом жилого помещения ответчиком в суд не представлено.

Разрешая исковые требования при указанных обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17.1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края», оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижению совершеннолетия жильем не обеспечена и в собственности жилья в соответствии с нормами предоставления жилого помещения не имеет, своевременно в установленном порядке обратилась с заявлением в уполномоченные органы за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, была включена в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент не исключена из списка, приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано, в связи с чем, пришел к выводу об обоснованности иска.

Устанавливая срок исполнения решения, суд руководствовался тем, что предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения предполагает соблюдение установленной нормами федерального и регионального законодательства, нормативными актами органов местного самоуправления процедуры, процедура приобретения жилого помещения - размещение заказов, производство конкурсного отбора, заключение контрактов по результатам конкурса, оформление сделки, регистрация прав - является длительной, в связи с чем, пришёл к выводу, что четырехмесячный срок исполнения решения суда будет достаточным.

Решение суда обжалуется ответчиком в части установленного судом срока для исполнения решения суда, в связи с чем, решение является предметом проверки судебной коллегией в данной части по основаниям апелляционной жалобы ответчика.

Судебная коллегия не соглашается с установленным судом четырехмесячным сроком для исполнения решения суда по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа отнесены к видам жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса).

Статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа предназначены для проживания детей-сирот и лиц из их числа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Алтайского края от 10.04.2020 N 157 «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае их смерти - их несовершеннолетним детям и (или) супругу (супруге)» предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Алтайского края.

Уполномоченное краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» в течение 3 рабочих дней с даты принятия Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края решения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду исходя из количества таких жилых помещений определяет количество включенных в список детей-сирот, достигших возраста 18 лет (а также не достигших 18 лет в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия) в целях направления уведомления о намерении уполномоченного учреждения заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края (п.1.2 Постановления).

Согласно пп. «з» пункта 10 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей приобретаются посредством проведения электронных аукционов.

В соответствии п. 3.1 Приказа Минфина России от 31.07.2020 N 158н «Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе» при планировании закупок контрактная служба: разрабатывает план-график, осуществляет подготовку изменений в план-график; размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) план-график и внесенные в него изменения; организует общественное обсуждение закупок в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона; разрабатывает требования к закупаемым Заказчиком, его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций Заказчика, его территориальных органов (подразделений) и подведомственных им казенных учреждений на основании правовых актов о нормировании в соответствии со статьей 19 Федерального закона; организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из анализа указанных положений закона следует, что возможность исполнения решения суда поставлена в зависимость от установленной законом процедуры приобретения жилых помещений, включение их в специализированный жилой фонд и предоставления указанной категории граждан.

В связи с чем, судебная коллегия, соглашается с доводами жалобы ответчика, исходя из того, что процедура предоставления КГКУ «Региональное жилищное управление», наделенного государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, связана с комплексом мероприятий, выполнение которых требует достаточного времени, превышающего четырехмесячный срок, установленный судом первой инстанции, считает необходимым изменить данный срок до 6 месяцев.

На основании изложенного, решение суда подлежит изменению в части установленного срока исполнения решения суда, с установлением КГКУ «Региональное жилищное управление» срока исполнения решения суда в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Отклоняя доводы ответчика о необходимости предоставления истцу жилого помещения по месту ее регистрации в <адрес> Алтайского края, судебная коллегия отмечает, что судом первой инстанции был установлен факт проживания П.И.С. с ДД.ММ.ГГ на территории <адрес>. что подтверждено, в том числе справкой КГБПОУ «АИРМО» об обучении истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на очной форме обучения, договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГ.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, изложенным в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц – по настоящему спору таковым является г.Барнаул Алтайского края.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 24 ноября 2025 года изменить в части установленного срока исполнения решения суда.

Установить Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» срок исполнения решения суда в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.01.2026 года