Решение № 2А-1817/2018 2А-1817/2018~М-850/2018 М-850/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-1817/2018

Дело № 2а-1817/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Кинжаковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Малёна ФИО4 к Межрайонной ИФНС № по <адрес> о признании суммы задолженности по земельному налогу, пени безнадежной к взысканию

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на следующее. ДД.ММ.ГГГГ административный истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя в связи с подачей заявления в налоговый орган о прекращении деятельности в качестве ИП. МИФНС № по <адрес> в адрес административного истца было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым за ФИО1 числится задолженность в размере <данные изъяты>, в том числе по налогам <данные изъяты>. Административный истец обратилась в налоговый орган с заявлением с просьбой списания имеющейся задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени в связи с тем, что административный истец прекратила деятельность в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на указанное заявление орган сообщил о невозможности списания указанной задолженности. Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подала жалобу в Управление ФНС по Забайкальскому краю. В удовлетворении указанной жалобы было отказано со ссылкой на ст. 59 НК РФ в соответствии с которой списание задолженности возможно только после принятия судом акта в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока из взыскания. На основании изложенного, административный истец просит суд признать МИНФС № 2 по г. Чите утратившей право взыскания в связи с истечением установленного срока для взыскания следующих сумм налогов и пеней: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, в том числе взносы <данные изъяты>, пеня <данные изъяты>, страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, в том числе взносы <данные изъяты>, пеня <данные изъяты>, страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, в том числе взносы <данные изъяты>, пеня <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик МИФНС России по г. Чите в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, ранее направил отзыв на административное исковое заявление, которым просил в удовлетворении требований отказать.

Как следует из материалов дела, ФИО1 было получено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится общая задолженность в сумме <данные изъяты>.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Ст. 57 Конституция РФ устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Абзацем 1 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Действительно положениями Налогового кодекса предусмотрены основания для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержден Приказом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № ЯК-7-8/393@ (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Порядок).

Из пункта 2.4 Порядка следует, что данный документ применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными ко взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, приведен в приложении N 2 к Приказу Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ №

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 указанного Кодекса.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Вместе с тем, окончательный судебный акт, который свидетельствовал бы о пропуске налоговым органом срока взыскания соответствующих сумм и признании их безнадежными к взысканию отсутствует.

Следует учитывать, что исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов такой способ защиты прав налогоплательщика связан исключительно с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания, установленного нормами Налогового кодекса Российской Федерации и отказом суда в восстановлении такого срока.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной ИФНС № 2 по г. Чите о признании суммы задолженности по земельному налогу, пени безнадежной к взысканию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 июня 2018 года

Судья О.Н.Копеистова