Решение № 2-3654/2017 2-3654/2017~М-2773/2017 М-2773/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-3654/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 31 октября 2017 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2017 г.

г.Выборг 31 октября 2017 года

Дело N2-3654/2017

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гомзякова А.Г.,

при секретаре Ковалевой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Выборгского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования помещением,

установил:

Военный прокурор Выборгского гарнизона, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в ходе проверки исполнения должностными лицами Службы в г.Выборге Пограничного управления ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области соблюдения жилищного законодательства установлен факт регистрации бывшего военнослужащего Службы в г.Выборге подполковника ФИО1 по месту постоянной дислокации Службы в г.Выборге по адресу: <адрес> В период прохождения военной службы в Службе г.Выборга на основании соответствующего заявления ответчик был зарегистрирован по вышеуказанному адресу. При этом, здания, расположенные на территории войсковой части, относящиеся в настоящее время к Службе в г.Выборге к категории жилых помещений не относятся, регистрация ответчика производилась формально, без фактического вселения по данному адресу.

Дата года подполковник ФИО1 исключен из списков указанной воинской части на основании приказа начальника Службы в г.Выборге от 24.01.2017 N 10-лс, с увольнением в запас по состоянию здоровья, направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Ленинградской области по г.Выборгу и Выборгскому району.

Несмотря на то, что ответчик с данного момента не проходит военную службу, до настоящего времени он находится на регистрационном учете по вышеуказанному адресу, заявление о снятии с регистрационного учета от него не поступало.

На основании изложенного, военный прокурор просил признать ФИО1 утратившим право пользования помещением, расположенным по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник военного прокурора Выборгского гарнизона старший лейтенант юстиции ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленное требование по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требование не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление прокурора.

Представитель третьего лица Службы в г.Выборге Пограничного управления ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требование прокурора поддержал, просил иск удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, военнослужащий Пограничных войск ФСБ Российской Федерации подполковник ФИО1 проходил военную службу по контракту в Службе г.Выборга в должности заместителя начальника отдела (заместителя коменданта пограничной комендатуры) по оперативной деятельности – начальника оперативно-розыскного отделения отдела (пограничной комендатуры) в г.Светогорске.

20 января 2015 года в период прохождения военной службы подполковник ФИО1 был зарегистрирован по месту дислокации Службы в г.Выборге - по адресу: <адрес>

Документов, послуживших основанием для первичной регистрации ответчика по месту жительства, военным прокурором в материалы дела не представлено.

При этом, здания, расположенные на территории Службы в г.Выборге, к категории жилых помещений не относятся, что не оспорено лицами, участвующими в деле. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Приказом начальника Службы в г.Выборге ПУ УФСР России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 24.01.2017 N 10-лс, военнослужащий подполковник ФИО1 с 14 февраля 2017 года исключен из списков личного состава Службы в г.Выборге с увольнением в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (подп. «б» п.3 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» без предоставления права ношения военной формы одежды и знаков различия), направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Ленинградской области по г.Выборгу и Выборгскому району.

Таким образом, подполковник ФИО1 перестал быть военнослужащим Службы в г.Выборге и военнослужащим пограничных войск с 14 февраля 2017 года.

Обращаясь в суд с иском, военный прокурор указал, что регистрация ФИО1 по месту дислокации Службы в г.Выборге произведена формально, без фактического вселения, в настоящее время ответчик также в указанном помещении не проживает.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленное военным прокурором требование, суд отмечает следующее.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

Согласно ст. 16 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 граждане, изменившие место жительства, обязаны не позднее 7-ми дневного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документы необходимые для регистрации по новому месту жительства. Орган регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов, регистрирует граждан по новому месту жительства и производит в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным пп. "в", "г", "д", "е" и "ж" п. 31 Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию").

Правоотношения, связанные с регистрацией и снятием с регистрационного учета, являются публично-административными, возникающими в процессе совершения действий заинтересованным лицом в порядке реализации прав, установленных Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства в совокупности и во взаимосвязи, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав возражения и доводы участвующих в деле лиц, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований военного прокурора, исходит из того, что здания, расположенные на территории Службы в г.Выборге к категории жилых помещений не относятся (в том числе дом N 5), регистрация является административным актом и сама по себе права пользования тем или иным помещением не порождает, регистрация ответчика производилась формально, без фактического вселения по данному адресу, а также и то, что правоотношения между Пограничным управлением ФСБ России и ФИО1 в настоящее время прекращены.

Удовлетворяя требование военного прокурора, суд также учитывает, что ФИО1 в настоящее время обеспечен жильем, проживает один в однокомнатной квартире площадью 40 кв.м по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Светогорское городское поселение», <...>.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14 октября 2016 года (выписка из протокола N14), ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному после увольнения месту жительства в г. Санкт-Петербурге на основании п.п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ.

Заявление ФИО1 в суд об оспаривании решения жилищной комиссии, оставлено без удовлетворения. Как пояснили стороны в судебном заседании, решение суда вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск военного прокурора Выборгского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании утратившим право пользования помещением удовлетворить.

Признать ФИО1, Дата года рождения, утратившим право пользования помещением по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков