Решение № 2-115/2021 2-115/2021~М-57/2021 М-57/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-115/2021

Производство № 2-115/2021

Дело (УИД): 28RS0021-01-2021-000133-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 15 марта 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием законного представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО7, ФИО3 ФИО8, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО9 к Администрации города Сковородино Амурской области о признании права на переселение из аварийного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации города Сковородино Амурской области о признании права на переселение из аварийного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он и его семья проживают по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии. Признан аварийным, согласно акту и заключению межведомственной комиссии. Указанный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 г.г.» утверждённую постановлением администрации города Сковородино от 25.07.2019 года № 445, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области а период 2019-2025 годов» утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152. Он обратился в администрацию города Сковородино с заявлением о включении его в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по программе переселения из аварийного жилья. Однако, ему было отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного по муниципальной программе. Обосновывая отказ, администрация города Сковородимо ссылается на ч.8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой «Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются».

Согласно приведенным нормам закона, он имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ и размер которого не может превышать стоимость приобретенного им жилого помещения в аварийном доме.

Считает, что данный отказ нарушает его жилищные права. Право на переселение из аварийного жилого помещения у него возникло до вступления в силу закона (ч.8.2 ст.32 ЖК РФ), до настоящего времени это право не было реализовано.

Приобретая в собственность жилое помещение, он не знал, что дом находится в аварийном состоянии. Данное жилое помещение является для него единственным местом жительства. Получив предусмотренные законом выплаты, он не сможет в дальнейшем реализовать свое право на приобретение другого жилья.

Просит суд признать за ФИО3 ФИО9 право на предоставление ему другого жилого помещения, равнозначного по общей площади, в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 г.г.», утверждённой постановлением администрации города Сковородино от 25.07.2019 года № 445, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Сковородинского районного суда от 26 февраля 2021 года к участию в деле в качестве законных представителей истца ФИО1 привлечены родители – ФИО3 ФИО7, ФИО3 ФИО8. Также привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Правительство Амурской области, Министерство финансов Амурской области, Администрация Сковородинского района.

ФИО2, действующий в интересах истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнительно пояснил, что их семье в 2019 году Администрация города Сковородино предлагала однокомнатную квартиру для переселения по <адрес>, от которой они отказались, так как она была меньше квадратами. Затем им вообще было отказано в предоставлении жилого помещения. Просит суд признать за ФИО3 ФИО9 право на предоставление ему другого жилого помещения, равнозначного по общей площади, в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 г.г.», утверждённой постановлением администрации города Сковородино от 25.07.2019 года № 445, взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, законный представитель ФИО4, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, не явились.

Ответчик администрации г.Сковородино, надлежащим образом извещённая о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направила, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не представила.

Третье лицо Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не представило.

Третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не представило.

Третье лицо Правительство Амурской области, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не представило.

Третье лицо Министерство финансов Амурской области, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие ответчика не представило.

Третье лицо Администрация Сковородинского района, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, обратилось в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Сковородинского района.

Согласно представленного отзыва администрации Сковородинского района на исковое заявление ФИО1 следует, что постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области а период 2019-2025 годов». Участниками указанной программы на территории Сковородинского района являются – Администрация города Сковородино (в части переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории г. Сковородино) и Администрация Сковородинского района (в части всех остальных населенных пунктов). Учитывая вышесказанное администрация города Сковородино является самостоятельным участником программы, соответственно реализует ее и получает финансирование самостоятельно.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив позицию истца, представителя администрации Сковородинского района, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления главы города Сковородино № 445 от 25 июля 2019 года утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 года».

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019-2025 года», в ее основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Срок реализации подпрограммы 2019-2025 годы.

Согласно приложению № 1 к постановлению администрации города Сковородино от 17.02.2014 года № №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Судом установлено, что в собственности ФИО1 находится квартира, общей площадью 44,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>.

27 января 2021 года ФИО1 обратился в администрацию города Сковородино с заявлением о предоставлении ему другого жилого помещения взамен аварийного по муниципальной программе.

Из ответа администрации г.Сковородино от 03 февраля 2021 года следует, что ФИО1 отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного жилого помещения по муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории города Сковородино на период 2019 – 2025 годов», утвержденной постановлением администрации города Сковородино от 25.07.2019 года № 445, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов», утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152, в связи с тем, что ФИО1 приобрел жилое помещение № 4 в аварийном <адрес>, в 2014 году, что позже ДД.ММ.ГГГГ - признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Согласно ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Из письма Минстроя России от 17.04.2020 N 15026-МЕ/06 «О переселении граждан из аварийного жилищного фонд» следует, что статья 32 ЖК РФ была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в силу 28.12.2019 года. Федеральный закон N 473-ФЗ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Таким образом, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28.12.2019 года, размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ, с учетом положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что <адрес> признан аварийным 10.08.2003 года и включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Сковородино на период 2019 - 2025 годов», утверждённой постановлением администрации города Сковородино от 25.07.2019 года № 445, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 года № 152. Жилое помещение №, где собственником <адрес> является ФИО1, включено в Программу.

Как было ранее установлено в судебном заседании, истец ФИО1 приобрел жилое помещение № в аварийном <адрес>, в 2014 году, что позже ДД.ММ.ГГГГ - признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, ФИО1, как собственнику жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, не может быть предоставлено другое жилое помещение взамен изымаемого.

Вместе с тем, ФИО1, как собственник жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитываемого в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, судом не усматриваются основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 ФИО7, ФИО3 ФИО8, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО9 о признании права на переселение из аварийного жилья.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО7, ФИО3 ФИО8, действующих в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО9 к Администрации города Сковородино Амурской области о признании права на переселение из аварийного жилищного фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Петрашко

Решение в окончательной форме принято – 16.03.2021 г.