Решение № 12-23/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 12-23/2020

12- 23/2020

УИД-02RS0004-01-2020-000124-14


РЕШЕНИЕ

с.Онгудай 20 февраля 2020 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Штанакова Т.К., рассмотрев жалобу должностного лица - главы сельской администрации Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай ФИО1 на постановление начальника Горно-Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, которым

Должностное лицо – глава сельской администрация Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - глава сельской администрации Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай ФИО1 обратился с жалобой на постановление начальника Горно-Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от 27 января 2020 года, которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей, указав в обоснование жалобы, что в нарушение требований, предусмотренных ч.1 ст.25.15, ст. 25.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, он, как должностное лицо, не получал извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, данный факт явился препятствием к обеспечению его прав, как лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Выслушав представителя должностного лица ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч.2 ст.8.48 КоАП РФ территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 утверждены «Правила

согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», которыми устанавливается порядок согласования.

Как следует из материалов дела, 22 января 2020 года в 18 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки Ининской сельской администрации, выявлено правонарушение, выразившееся в отсутствии согласования с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству на открытие ледовых переправ через реку Катунь в <адрес> в районе бома <адрес> в районе паромной переправы, чем нарушены ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 года ФЗ-166 «Об рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Постановление Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания", Постановление Правительства РФ от 29.04.2013 N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания".

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: приказом врио руководителя Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой, выездной проверки сельской администрации Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжениями главы Ининского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении эксплуатации ледовой переправы через <адрес>»; распоряжениями главы Ининского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ «О закрытии ледовой переправы через реку <адрес>»; актами освидетельствования переправы на льду № и № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено оспариваемое постановление о признании главы Ининской сельской администрации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.48 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что глава Ининского сельского поселения не получал извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении являются не состоятельными и опровергаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения об извещении главы Ининского сельского поселения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ( 10 часов ДД.ММ.ГГГГ в помещении Горно-Алтайского территориального органа по адресу: <адрес>, 4 кабинет, 4 этаж).

Копию протокола об административном правонарушении должностное лицо – глава Ининского сельского поселения ФИО1 получил, о чем свидетельствует его подпись.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Процессуальные документы, оформленные по делу, составлены в соответствии с требованиями ст. 27.12 КоАП РФ, обоснованно признаны допустимыми доказательствами, содержащиеся в них данные не противоречат друг другу.

Действия должностного лица - главы сельской администрации Ининского сельского поселения <адрес> Республики Алтай квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч. 2 ст.8.48 КоАП РФ, в минимальном размере.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено. Отсутствие в резолютивной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ слово «виновным» считаю технической ошибкой, что не является основанием для отмены указанного постановления.

Доводы представителя ФИО2 об отмене постановления и прекращении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица в связи с тем, что по тем же обстоятельствам административного правонарушения привлечено к административной ответственности юридическое лицо – сельская администрация Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай, подлежат отклонению, так как в данном случае административная ответственность юридического лица не исключает административную ответственность должностного лица по ч.2 ст.8.48 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Горно-Алтайского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.48 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы сельской администрации Ининского сельского поселения <адрес> Республики Алтай оставить без изменения, жалобу должностного лица – главы сельской администрации Ининского сельского поселения Онгудайского района Республики Алтай ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.К.Штанакова