Решение № 2-2624/2018 2-2624/2018~М-2578/2018 М-2578/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-2624/2018

Дело №2-2624/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Ерофеевой В.К., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Водоканал» о возложении обязанности совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор, обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ГУП города Севастополя «Водоканал», мотивируя его следующим.

Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ГУП города Севастополя «Водоканал» на территории Нахимовского и <адрес>ов <адрес> в районе <адрес>, между поселками Сахарная головка и <адрес> и <адрес> осуществляется пользование недрами на основании лицензий <данные изъяты>, зарегистрированных Главным управлением природных ресурсов и экологии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГУП <адрес> «Водоканал» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды (код КВЭД 36.00).

В соответствие с лицензиями на пользование недрами <данные изъяты> ВЭ целевым назначением предоставления участка недр является добыча пресных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и предприятий.

В соответствии с приложением № к лицензиям <данные изъяты> на территории предоставленного ГУП города Севастополя «Водоканал» в пользование участка недр, расположенного соответственно в Инкерманском, Бельбекском, Орловском и Родниковском водозаборе в городе Севастополе, иные пользователи недр в пределах указанных участков отсутствуют.

Указанная деятельность производится в нарушение условий выданной лицензии без разработанного в установленном порядке проекта разработки месторождения, что создает угрозу истощения водного объекта, может повлечь угрозу жизни и здоровью жителей, создает опасность причинения вреда окружающей среде, приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, что подтверждается следующим.

Пунктами 4.2.5 Условий пользования недрами, являющихся неотъемлемыми частями лицензий на пользование недрами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что подготовка и утверждение в установленном порядке проекта разработки месторождения в соответствии с Федеральным законом «О недрах» должна быть проведена не позднее 8 месяцев с даты государственной регистрации лицензии.

Проекты разработки месторождений в соответствии с Условиями пользования недрами по лицензиям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ГУП города Севастополя «Водоканал» поступили в адрес Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, №, №.

Однако письмом начальника Главного управления природных ресурсов города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании проектов разработки водозаборов при пользовании недрами для добычи питьевых подземных вод было отказано в связи с существенными нарушениями действующего законодательствами.

Проект разработки месторождения в соответствии с Условиями пользования недрами по лицензии <данные изъяты> ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ не предоставлен в Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя до настоящего времени, то есть по истечении более чем 2 лет с даты выдачи лицензии.

Таким образом, до настоящего времени ГУП города Севастополя «Водоканал» осуществляет пользование четырьмя участками недр без утверждённого в установленном порядке проекта пользования недрами в нарушение условий выданных лицензий и федерального законодательства Российской Федерации.

Истец просит суд возложить на ГУП города Севастополя «Водоканал» обязанность по разработке проектов разработки месторождения в соответствии с условиями пользования недрами по лицензиям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ согласно требованиям федерального законодательства о недрах и предоставить их для утверждения Главным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, просила дать время для согласования проектной документации по Орловскому водозабору.

Представитель третьего лица исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

В соответствии с п.9 ст.12 Федерального закона «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

В соответствие с пунктом 2.6.1 Административного регламента Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя по предоставлению государственной услуги по согласованию технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, утверждённого приказом Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя от 23.05.2017 г. №147 для получения указанной государственной услуги заявитель представляет заявление о согласовании технического проекта разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых, проекта водозабора и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения (далее – проектная документация) с указанием полного и сокращенного наименования заявителя, организационно-правовой формы и места нахождения; технический проект; копия предыдущего решения Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр на территории города федерального значения Севастополь, отнесенным; копия заключения государственной экспертизы запасов – в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГУП города Севастополя «Водоканал» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды (код КВЭД 36.00).

В соответствие с лицензиями на пользование недрами <данные изъяты> целевым назначением предоставления участка недр является добыча пресных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и предприятий.

В соответствии с приложением № к лицензиям <данные изъяты> на территории предоставленного ГУП города Севастополя «Водоканал» в пользование участка недр, расположенного соответственно в Инкерманском, Бельбекском, Орловском и Родниковском водозаборе в городе Севастополе, иные пользователи недр в пределах указанных участков отсутствуют.

Из письма Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГУПС «Водоканал» не предоставил в установленные сроки на утверждение проект разработки месторождения ГУПС «Водоканал», лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письмам ГУПС «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ к Начальнику главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя ответчик направлял заявление для согласования проекта разработки Инкерманском, Бельбекском, Орловском водозаборе в городе Севастополе.

Из уведомления Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГУПС «Водоканал» отказано в согласовании проектов разработки водозаборов при пользовании недрами для добычи питьевых подземных вод, в связи с несоответствием представленных материалов требованиям установленным законодательством Российской Федерации, данное уведомление получено представителем ГУПС «Водоканал» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 49 Федерального закона «О недрах» привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение.

В нарушение вышеуказанных норм права ГУП города Севастополя «Водоканал» до настоящего времени заявления об утверждении проекта разработки месторождения согласно Условий пользования недрами по лицензиям <данные изъяты> ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ в Главном управлении природных ресурсов и экологии не согласованы, сведений по лицензии <данные изъяты> так же отсутствуют.

Учитывая все вышеизложенное, на основании исследования и оценки всех фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора к Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Водоканал» о возложении обязанности совершения действий – удовлетворить.

Возложить на Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Водоканал» обязанность по подготовке проектов разработки месторождения в соответствии с условиями пользования недрами по лицензиям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ согласно требованиям федерального законодательства о недрах и предоставить их для утверждения Главным управлением природных ресурсов и экологии города Севастополя в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение суда в окончательной форме составлено 19 ноября 2018 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова