Решение № 2-759/2019 2-759/2019~М-506/2019 М-506/2019 от 25 мая 2019 г. по делу № 2-759/2019

Дело № 2-759

Мотивированное
решение изготовлено 26.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 г. г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.

при секретаре Телегиной Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

ФИО1

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (межрайонному)

об оспаривании решения пенсионного органа, включении периодов учебы и военной службы в страховой трудовой стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше (межрайонному) (далее по тексту - УПФ) об оспаривании решения пенсионного органа, включении периодов учебы и военной службы в страховой трудовой стаж и перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что с 31.06.2018 ему назначена пенсия в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». При назначении пенсии в расчет стажа не были включены следующие периоды: период обучения в СПТУ с 01.09.1988 по 28.06.1991 и период военной службы по призыву с 25.11.1991 по 15.12.1993. Данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, дипломом об образовании и военным билетом. Истец отмечает, что его вина в неправильном ведении трудовой книжки отсутствует. При этом период военной службы должен быть зачтен в его трудовой стаж на основании Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения».

Истец просит признать незаконным решение ответчика от 09.04.2019 об отказе во включении в специальный трудовой стаж для перерасчета досрочной трудовой пенсии по старости периода обучения в СПТУ и периода прохождения военной службы по призыву; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для перерасчета досрочной трудовой пенсии по старости период обучения с 01.09.1988 по 28.06.1991, период прохождения военной службы по призыву с 25.11.1991 по 15.12.1993; произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с учетом указанных периодов стажа, начиная с 31.06.2018, т.е. с момента назначения пенсии; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

При подготовке дела к судебному разбирательству истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение ответчика от 09.04.2019 об отказе во включении в страховой стаж для перерасчета пенсии периода обучения в СПТУ и периода прохождения военной службы по призыву; обязать ответчика включить в страховой стаж для перерасчета пенсии период обучения с 01.09.1988 по 28.06.1991, период прохождения военной службы по призыву с 25.11.1991 по 15.12.1993; произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с учетом указанных периодов страхового стажа, начиная с 31.06.2018, т.е. с момента назначения пенсии; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с предъявленным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением УПФ от 29 мая 2018 года <номер> ФИО1 с 13 июня 2018 г. назначена пенсия по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения(-ий), фиксированной выплаты страховой пенсии составил <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Из объяснений истца следует и не оспаривалось ответчиком, что при назначении страховой пенсии в страховой стаж истца не включены: период обучения в Олеском СПТУ <номер> с 01.09.1988 по 28.06.1991 и период военной службы по призыву с 25.11.1991 по 15.12.1993. При этом согласно заявлению истца в УПФ от 16.05.2018 г., имеющемуся в материалах пенсионного дела ФИО1, он просил назначить ему пенсию без учета указанных периодов.

14 марта 2019 г. ФИО1 обратился в УПФ с заявлением о предоставлении ему справки о неучтенных при назначении пенсии вышеуказанных периодах его учебы и службы.

Письмом УПФ от 9 апреля 2019 г. <номер> ФИО1 уведомлен, что период обучения в СПТУ <номер> не подлежал зачету в страховой стаж, поскольку документ об образовании не был представлен, а запись в трудовой книжке о данном периоде внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (отсуствует полное основание выдачи диплома об обучении). Период службы по призыву также не подлежал зачету в страховой стаж, поскольку периоды прохождения военной службы не поименованы в статье 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», вследствие чего в соответствии с пунктом 8 Указания Минсоцзащиты России от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство а Россию из государств – бывших республик Союза ССР» не подлежат зачету в страховой стаж.

С 01 января 2015 г. пенсионное обеспечение регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила № 1015).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 11 мая 1999 г.

В представленной истцом в УПФ трудовой книжке имеется запись № 1 о его обучении с 1 сентября 1988 г. по 28 июня 1991 г. в Олеском СПТУ <номер> (диплом <номер>), а также запись о службе в СА с 25 ноября 1991 г. по 15 декабря 1993 г. (военный билет <номер> от 25 ноября 1991 г.).

В соответствии с представленным истцом дипломом <номер>, выданным 28.06.1991 ФИО1 проходил обучение в Олеском СПТУ-<номер> Буского р-на Львовской области с 1 сентября 1988 г. по 28 июня 1991 г. по профессии тракторист-машинист широкого профиля с умением выполнять работы слесаря-ремонтника и водителя автомобиля.

Записями в военном билете истца подтверждается, что он 25 ноября 1991 г. был призван для похождения действительной военной службы и проходил службу в Украинской Армии по 15 декабря 1993 г.

Согласно справкам Олеского профессионального лицея (ранее Олеское СПТУ <номер>) от 17.07.2018 <номер> и Буского районного военного комиссариата от 03.07.2018 <номер>, представленным на запрос УПФ, ФИО1 обучался в Олеском СПТУ <номер> с 01.09.1988 по 26.06.1991 и проходил военную службу в Вооруженных силах Украины с 25.11.1991 по 15.11.1993.

Принимая решение, суд полагает, что несоблюдение работодателем порядка заполнения трудовых книжек, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав граждан.

Учитывая, что период обучения истца в Олеском СПТУ <номер> с 1 сентября 1988 г. по 28 июня 1991 г. подтвержден помимо записи в трудовой книжке дипломом об образовании, в котором имеется дата решения квалификационной комиссии о присвоении ФИО1 квалификации, т.е. дата окончания его обучения, а также архивной справкой, в которой, по мнению суда, допущена опечатка в дате окончания обучения, суд считает возможным признать за истцом право на включение в его страховой трудовой стаж периода его обучения с 1 сентября 1988 г. по 28 июня 1991 г.

Разрешая вопрос о включении в страховой стаж истца периода похождения им военной службы, суд учитывает следующее.

Как указывалось выше, в соответствии со статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами.

В статье 12 ФЗ «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Подпунктом 1 части 1 статьи ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В силу пункта 3 статьи 2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

12.12.1991 Постановлением Верховного Совета РФ № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» Российской Федерацией было ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанное в г. Минске 8 декабря 1991 года. Украиной данное Соглашение было ратифицировано 10.12.1991.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу требований пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. « 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 « 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, переселившихся на жительство в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, перечисленные в статье 92 Закона РСФСР от 20.11.1990, засчитываются в трудовой стаж.

В статье 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» период военной службы по призыву не указан.

Поскольку включение в страховой стаж периодов прохождения службы за границей, то есть на территории иностранных государств в целях определения права на пенсионное обеспечение, а также в целях оценки пенсионных прав, законодательством не предусмотрено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в страховой стаж периода прохождения им службы с 25.11.1991 по 15.12.1993.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным отказа ответчика от 9 апреля 2019 г. во включении периодов обучения и военной службы в общий трудовой стаж для перерасчета пенсии, поскольку письмо УПФ в г. Кандалакше от 9 апреля 2019 г., на которое ссылается истец, не содержит такового отказа, представляет собой разъяснение пенсионного органа о возможности включения с страховой стаж указанных периодов.

Требование о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с учетом спорных периодов, начиная с 31 июня 2018 г., также не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из материалов пенсионного дела следует и не оспаривалось истцом, что 16.05.2018 ФИО1 в УПФ г. Кандалакши было подано заявление, в котором он просил назначить ему пенсию без учета периодов его учебы с 1988 г. по 1991 г. и службы в армии с 1991 г. по 1993 г. В последующем с заявлениями о перерасчете размера пенсии с учетом данных периодов работы истец в УПФ г. Кандалакши не обращался.

Исходя из этого, а также учитывая, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, основания для возложения на ответчика обязанности произвести истцу перерасчет с момента назначения пенсии отсутствуют.

Кроме того, из объяснений представителя ответчика следует, что в случае включения в страховой трудовой стаж истца вышеуказанного периода учебы размер его пенсии не изменится.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из разъяснений, приведенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению, в частности, при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. Учитывая, что иск подлежит частичному удовлетворению, но правила о пропорциональном распределении судебных расходов в данном случае не применяются, понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (межрайонное) включить в страховой трудовой стаж ФИО1 период его обучения в Олеском СПТУ <номер> с 1 сентября 1988 г. по 28 июня 1991 г.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачева