Решение № 2А-221/2018 2А-221/2018 ~ М-56/2018 М-56/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-221/2018

№ 2а-221/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гейко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой Н.М.,

с участием прокурора Миненко Е.И.

представителя административного истца ФИО2 административного ответчика ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новозыбковский» к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новозыбковский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 административного надзора.

В обоснование иска указал, что 28 апреля 2013 года ФИО3 осужден приговором Володарского районного суда г. Брянска за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с учетом положений ч. 3 ст. 68 УК РФ к одному году шести месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО3 судом установлен опасный рецидив преступления. 16 августа 2013 года ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области по отбытии срока наказания и убыл к месту жительства. После отбытия наказания, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил ряд административных правонарушений, на основании чего 17 февраля 2015 года решением Новозыбковского городского суда Брянской области ФИО3 был установлен административный надзор. ФИО3 находился под административным надзором в период с 17 февраля 2015 года по 17 декабря 2017 года и был снят с учета по истечении срока административного надзора. Учитывая, что ФИО3 имеет неснятую и непогашенную судимость, преступление совершено при опасном рецидиве, просит установить административный надзор в отношении ФИО3 до погашения судимости, то есть до 15 августа 2019 года включительно, а также установить меры административного ограничения в виде: в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов находиться по месту жительства или пребывания, за исключением случаев официального трудоустройства; обязать явкой 1 раза в месяц в МО МВД России «Новозыбковский» для регистрации по месту жительства, а также запрета покидать пределы Брянской области без разрешения органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.2 ст.3 вышеназванного Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 N 2064-О отмечено, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В части 3 ст. 13 Закона об административном надзоре изначально заложено правило, что в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

Как следует из материалов дела приговором Володарского районного суда г. Брянска от 28 апреля 2012 года ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с учетом положений ч. 3 ст. 68 УК РФ к отбытию наказания в виде одного года шести месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

16 августа 2013 года ФИО3 освободился из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области по отбытии срока наказания.

Приговором Володарского районного суда г. Брянска от 28 апреля 2012 года установлено, что преступление ФИО3 совершено при опасном рецидиве.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На дату совершения преступления и вынесения приговора совершенное ФИО3 преступление согласно положениям статьи 15 УК РФ относилось к категории тяжких.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на время совершения преступных деяний) судимости в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Таким образом, поскольку ФИО3 имеет непогашенную судимость по приговору Володарского районного суда г. Брянска от 28 апреля 2012 года за совершение тяжкого преступления, при наличии в его действиях опасного рецидива, следовательно, ФИО3 является лицом, к которому должны быть применены меры административного надзора.

Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании изложенного суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок до 15 августа 2019 года включительно.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде: находиться по месту жительства или месту пребывания с 23.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Брянской области без разрешения органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение десяти дней через Новозыбковский городской суд

Судья Гейко С.Н.