Решение № 2-416/2024 2-416/2024~М-385/2024 М-385/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-416/2024

№ 2-416/2024

УИД 46RS0013-01-2024-000689-07


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Льгов 11 июля 2024 года

Льговский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петлица Г.М.,

при секретаре Самарской А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании организовать и провести мероприятия, направленные на предотвращение негативного воздействия вод,

У С Т А Н О В И Л:

Льговский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1, в котором просит обязать ответчика в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия, направленные на предотвращение негативного воздействия вод; разработку декларации безопасности ГТС и правил эксплуатации ГТС; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; пройти аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

В обоснование заявленных требований Льговский межрайонный прокурор указал, что Льговской межрайонной прокуратурой Курской области была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и предотвращения негативного воздействия вод, в ходе которой было установлено, что ответчик ФИО1 является собственником гидротехнического сооружения пруда, расположенного на ручье без названия в с. Большие Угоны Льговского района Курской области. ФИО1 проходил аттестацию в Территориальной аттестационной комиссии Верхне-Донского управления Ростехнадзора, о чем ему было выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ Срок действия данного удостоверения - до ДД.ММ.ГГГГ В дальнейшем ФИО1 аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений не проходил. Также в ходе проверки было установлено, что ФИО1 декларация безопасности ГТС разработана не была, ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений не внесено, правила эксплуатации ГТС не разработаны, договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не заключен.

Таким образом, меры, направленные на предотвращение негативного воздействия вод в надлежащем объеме и в установленном порядке не осуществляются, гидротехническое сооружение пруда, расположенное на ручье без названия в с. Большие Угоны Льговского района Курской области, собственником которого является ФИО1, в Российский регистр гидротехнических сооружений не внесено, декларация безопасности ГТС не разработана, правила эксплуатации ГТС не разработаны, обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не заключен, аттестация по вопросам безопасности гидротехнических сооружений ФИО1 не пройдена, в связи с чем, нарушены требования природоохранного законодательства, затрагивающие права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Представитель истца - помощник Льговского межрайонного прокурора Курской области Шелепова А.С. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, указав, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о признании иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу положения ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходы шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствие с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

При проектировании гидротехнического сооружения I, И, III или IV класса декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется в составе проектной документации.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Согласно п. 2 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Согласно п. 3 Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обеспечивают разработку и уточнение Правил эксплуатации ГТС в соответствии с настоящими Требованиями к содержанию Правил эксплуатации ГТС.

Судом установлено, что Льговской межрайонной прокуратурой Курской области была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и предотвращения негативного воздействия вод, в ходе которой было установлено, что ответчик является собственником технического гидросооружения с донным водоспуском, с рыбоуловителем и паводковым водосбросом длиной 280 м., расположенного по адресу: Курская область, Льговский район, с. Большие Угоны (л.д. 11).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходил аттестацию в Территориальной аттестационной комиссии Верхне-Донского управления Ростехнадзора, о чем ему было выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ Срок действия данного удостоверения - до 07.09.2014 г. (л.д. 10).

В соответствии с расчетом размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений пруда на ручье без названия - притоке реки сейм у села Большие Угоны Льговского района Курской области, согласованным с Департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области и с Главным управлением МЧС по Курской области, утвержденным в 2011 году, гидродинамическая авария на ГТС пруда на ручье не приведет к возникновению чрезвычайной ситуации (л.д. 15-44).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ № страхования гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии гидротехнического сооружения и страховому полису, срок действия договора с 29.06.2011 г. по 28.06.2012 г. (л.д. 45-52).

Таким образом, меры, направленные на предотвращение негативного воздействия вод в надлежащем объеме и в установленном порядке не осуществляются, ГТС пруда, расположенное на ручье без названия в с. Большие Угоны Льговского района Курской области, собственником которого является ФИО1, в Российский регистр гидротехнических сооружений не внесено, декларация безопасности ГТС не разработана, правила эксплуатации ГТС не разработаны, договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не заключен, аттестация по вопросам безопасности гидротехнических сооружений ФИО1 не пройдена, в связи с чем, нарушены требования природоохранного законодательства, затрагивающие права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку сохранение особо охраняемых природных территорий, охрана земель и вод является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 (паспорт №) об обязании организовать и провести мероприятия, направленные на предотвращение негативного воздействия вод, удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт №) организовать и провести мероприятия, направленные на предотвращение негативного воздействия вод, разработку декларации безопасности ГТС и правил эксплуатации ГТС, заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, пройти аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области.

Председательствующий судья Г.М. Петлица