Решение № 12-190/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-190/2019

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е



дело № 12-190/2019
07 мая 2019 года
г. Севастополь
Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Севастополю на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района г. Севастополя -мирового судьи судебного участка № 4 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 05 марта 2019 года по делу № 5-80/8/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района г. Севастополя - мирового судьи судебного участка № 4 Гагаринского судебного района города Севастополя от 05 февраля 2019 года по делу № 5-80/8/2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, старший инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

В обоснование жалобы указывает, что выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не основаны на фактических обстоятельствах дела. Должностным лицом в установленном КоАП РФ порядке приняты меры по уведомлению ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12. КоАП РФ, копия соответствующего постановления от 12.06.2018 года № 18810192180622022457 направлена по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>. Однако возвращена отправителю по истечению срока хранения в отделении связи 23.10.2018 года. В связи с чем, у ФИО1 возникла обязанность по оплате административного штрафа.

В судебное заседание старший инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Севастополю ФИО2 не прибыла, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена в установленном порядке, о причинах неявки не известила, что не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не прибыл, судебная корреспонденция возвращена по истечению срока хранения в отделении связи, что не является препятствием к рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы и исследовав материалы производства, следует прийти к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания. После истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Кроме того, необходимо учитывать, что исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинается с момента наступления указанного срока (то есть с 61-го дня).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Таким образом, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

.С материалов производства следует, что 07.02.2019 г. старшим инспектором по ИАЗ старшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол 92 ВФ № 000418 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении в вину ФИО1 вменяется то, что он не уплатил административный штраф в срок, предусмотренный КоАП РФ, по постановлению № 18810192180622022457 от 22.06.2018 год, вступившего в законную силу 03.11.2018 г.

С материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ № 18810192180622022457 от 22.06.2018 года направлена ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт <адрес>, <адрес>, которое должностным лицом установлено по сведениям о регистрации транспортного средства, являвшегося предметом административного правонарушения в области безопасности дорожного движения.

В тоже время согласно представленному ФИО1 паспорта гражданина Российской Федерации, он зарегистрирован отделом УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в Гагаринском районе г. Севастополя с 15.12.2017 года по адресу г. Севастополь, пр-кт <адрес>, <адрес>, а до этого времени – с 14.08.2017 года в <адрес>.

Таким образом, мировым судьей принято обоснованное решение об отсутствии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку он в установленном положениями КоАП РФ порядке не извещался о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12. КоАП РФ, адрес направления копии постановления от 22.06.2018 года не являлся его местом жительства на момент привлечения к административной ответственности.

Как разъяснено в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Материалы дела свидетельствуют о том, что копия постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности направлена по адресу, не являющимся местом жительства или регистрации ФИО1, в связи с чем приведенные положения п 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 не могут быть применены.

Доводы жалобы относительно порядка привлечения к административной ответственности ФИО1 зафиксированного в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ и о невыполнении им положений Правил регистрации транспортных средств при изменении сведений о собственнике, не опровергают выводов мирового судьи.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В рассматриваемом случае, должностным лицом составлен административный протокол в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, т.е. правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, и не относящегося к правонарушениям в области дорожного движения и нарушению правил регистрации транспортных средств.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по г. Севастополю на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Гагаринского судебного района г. Севастополя - мирового судьи судебного участка № 4 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 05 марта 2019 года - оставить без удовлетворения.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №8 Гагаринского судебного района г. Севастополя - мирового судьи судебного участка №4 Гагаринского судебного района г. Севастополя - от 05 марта 2019 года по делу № 5-80/8/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный