Решение № 2-3179/2024 2-3179/2024~М-2607/2024 М-2607/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2-3179/2024

Дело № 2-3179/2024

43RS0001-01-2024-003703-18

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 24 мая 2024 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

Председательствующей судьи Бессараповой Е.Н.,

при секретаре Казаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фаленского района Кировской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фаленского района Кировской области обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту. В обоснование требований указав, что проверкой соблюдения законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» выявлены системные нарушения закона при осуществлении предоставленных полномочий. На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210. Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.07.2019 № 49 утвержден краткосрочный план реализации Программы на 2020-2022 годы, распоряжением министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 04.02.2022 № 13 утвержден краткосрочный план реализации Программы на 2023-2025 годы. Из включенных в план 2023 г. многоквартирных домов, собственники помещений которых формируют взносы на капитальный ремонт на счете регионального оператора, в МКД по адресу: Кировская область, Фаленский район, пгт.Фаленки ул.Тимирязева д.2 не проведен капитальный ремонт фундамента. В запланированный срок Фондом не обеспечено проведение работ по капитальному ремонту вышеуказанных многоквартирных домов. Ответчик не исполняет возложенные на него действующим законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД. Указанное бездействие Фонда приводит к нарушению прав собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах на комфортное проживание, а также к срыву реализации программных мероприятий, не достижению целей и задач Программы. С учетом изложенного, истец просит признать незаконным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», выразившееся в неисполнении обязанности по организации выполнения работ по капитальному ремонту в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кировская область, Фаленский район, пгт.Фаленки ул.Тимирязева д.2 (фундамент). Возложить на НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» обязанность по обеспечению проведения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Кировская область, Фаленский район, пгт.Фаленки ул.Тимирязева д.2, работ по капитальному ремонту фундамента.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Ленинского района г.Кирова Скопин Н.П., действующий по поручению, поддержал доводы иска, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств, заявлений не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке заочного производства.

Выслушав ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта РФ, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно ч. 1 ст. 196 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области. На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.

В соответствии с Программой, Постановлением Правительства Кировской области от 11.01.2023 № 1-П "Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 22.06.2022 № 307-П "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Кировской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области" и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области" осуществление полномочий регионального оператора Программы возложено на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области.

Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.07.2019 № 49 утвержден краткосрочный план реализации Программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2020-2022 годы», и распоряжением от 04.02.2022 г. № 13 утвержден краткосрочный план реализации Программы на 2023-2025 годы.

В рамках указанных краткосрочных планов региональный оператор был обязан обеспечить проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, собственники помещений которых формируют взносы на капитальный ремонт на счете регионального оператора.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что принимаемые ответчиком меры к поиску подрядных организаций являются нерезультативными, подрядные организации для выполнения работ не найдены, в запланированный срок до 31.12.2025 дом по адресу: Кировская область, Фаленский район, пгт.Фаленки ул.Тимирязева д.2 (фундамент) не отремонтирован. Указанные обстоятельства приводят к нарушению прав собственников и нанимателей помещений в МКД на комфортное проживание, а также к срыву реализации программных мероприятий, не достижению целей и задач программы.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательств реализации программы капитального ремонта, проведение необходимых мероприятий и действий свидетельствует о выполнении Фондом обязанностей по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (фундамент) в полном объеме, поскольку ремонт в отношении заявленного МКД до настоящего времени не проведен.

Каких-либо доказательства, подтверждающих факт исполнения возложенной законом обязанности в установленные Программой сроки ответчиком представлены.

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорного многоквартирного дома, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик не исполняет возложенные на него действующим законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по адресу: Кировская область, Фаленский район, пгт.Фаленки ул.Тимирязева д.2 (фундамент).

Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан, не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком не принято надлежащих мер по организации проведения капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного дома, что влечет нарушение прав собственников помещений в указанном доме.

Не проведение капитального ремонта имущества в указанном выше многоквартирном доме, финансирование которого осуществляется за счет целевых средств собственников помещений, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ.

Учитывая, что обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта в доме по адресу: Кировская область, Фаленский район, пгт.Фаленки ул.Тимирязева д.2 (фундамент), не установлено, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Фаленского района Кировской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>), выразившееся в неисполнении обязанности по организации выполнения работ по капитальному ремонту в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кировская область, Фаленский район, пгт.Фаленки ул.Тимирязева д.2 (фундамент).

Возложить на НКО «Фонд капитального ремонта Кировской области» (ИНН <***>) обязанность по обеспечению проведения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Кировская область, Фаленский район, пгт.Фаленки ул.Тимирязева д.2, работ по капитальному ремонту фундамента.

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) в доход государства госпошлину 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2024 года.

Судья Е.Н.Бессарапова