Решение № 2-1056/2024 2-1056/2024(2-6231/2023;)~М-5559/2023 2-6231/2023 М-5559/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-1056/2024

УИД 61RS0023-01-2023-007362-19

Дело № 2-1056/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сафиулиной В.С., с участием прокурора Кулинич Н.Ю., представителе ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации по <адрес> об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в Шахтинский городской суд <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> (далее - СИЗО-4) требований законодательства при содержании в учреждении подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Проведенными проверками СИЗО-4 установлено, что вопреки требованиям ст.23 Федерального закона № 103-ФЗ, ст.10 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и п.15.2.2 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 №, в камерах №№, 62, 76, 77 и 88 покрытие пола, стен и потолка имеет дефекты, плиточное покрытие санитарного узла частично разрушено, стены и потолок частично поражены грибком, указанные камеры требуют ремонта. Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования - внесенное 31.10.2023 года прокуратурой города представление, нарушения закона о материально-бытовом обеспечении заключенных под стражу и осужденных в деятельности СИЗО-4 до настоящего времени не устранены. Бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии не обеспечены.

На основании изложенного, просит суд обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст.23 Федерального закона № 103-ФЗ, ст.10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и п.15.2.2 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 №, произвести ремонт в камерах №№, 62, 76, 77 и 88.

Представитель истца – Кулинич Н.Ю., ст. помощник прокурора <адрес>, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> -ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск признала частично в связи с отсутствием денежных средств, привела доводы, изложенные в письменных возражениях, при этом просила продлить срок исполнения обязательств на 9 месяцев.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15, 90, 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее - Положение).

Согласно п.п.1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, следственные изоляторы, в том числе расположенные на территории <адрес>, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных государственных органов.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> требований законодательства при содержании в учреждении подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Проведенными проверками СИЗО-4 установлено, что вопреки требованиям ст.23 Федерального закона № 103-ФЗ, ст.10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и п.15.2.2 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 №, в камерах №№,72,80,83,89 покрытие пола, стен и потолка имеет дефекты, плиточное покрытие санитарного узла частично разрушено, стены и потолок частично поражены грибком, указанные камеры требуют ремонта.

Согласно п.2.1 Устава СИЗО-4 предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных; создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с п. 2.5.1 и 2.5.2 Устава СИЗО-4 обеспечивает условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с законодательством Российской Федерации, установление и поддержание порядка, регламентированного Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, техническое обслуживание и охрану имущества учреждения, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию строительство и ремонт объектов, обеспечивающих жизнедеятельность учреждения.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № (далее - ПВР СИЗО), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии.

Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования - внесенное 31.10.2023 года прокуратурой города представление, нарушения закона о материально-бытовом обеспечении заключенных под стражу и осужденных в деятельности СИЗО-4 до настоящего времени не устранены. Бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии не обеспечены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

СИЗО-4 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц – подозреваемых, обвиняемых и осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Согласно Уставу, Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № ГУФСИН России по <адрес>» является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

В соответствии с пп. 2 п. 15 Положения о ГУФСИН России по <адрес>, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 №, Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказания.

Согласно требованиям ст. 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, обеспечение соблюдения вышеуказанных требований закона, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств СИЗО-4, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представляемых на территории области – ГУФСИН России по <адрес>.

Учитывая, что СИЗО-4 является казенным учреждением, не имеющим собственных средств, и зависит от поступающего финансирования, суд считает необходимым увеличить срок исполнения обязательств на срок до 9 месяцев.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, судья находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по <адрес> (ОГРН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

- в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.10 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и п.15.2.2 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 №, произвести ремонт в камерах №, 62, 76, 77 и 88.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Ю.А.Кузнецова

Мотивированное решение суда изготовлено 04.03.2024 года.

Копия верна.

Судья Ю.А.Кузнецова