Решение № 2А-773/2017 2А-773/2017~М-725/2017 М-725/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-773/2017

Дело № 2а-773/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,

при секретаре Карабанове А.А.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Смирныховского района Сахалинской области Константиновой Е.О.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

28.09.2017г. прокурор Смирныховского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами путем изъятия водительского удостоверения №<адрес> категории «А,В,С», действительное по 29.01.2020 года.

В обоснование своих требований указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет водительское удостоверение №<адрес> на право управления транспортными средствами категории «А,В,С» действительное по 29.01.2020 года, состоит на диспансерном учете у врача-нарколога.

Наличие заболевания и нахождение на учете у врача-нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Константинова Е.О. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в нем, просила удовлетворить.

ФИО1 иск не признал, считает, что он незаконно поставлен на учет у нарколога; на лечение к врачу не являлся, так как они (ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ», врач нарколог) обязаны были его пригласить на лечение от <данные изъяты> и провести курс лечения.

Основания для удовлетворении иска прокурора не имеется.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по ГО «Смирныховский» и ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 150 КАС, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, настаивавшего на удовлетворении иска и ФИО2, возражавшего против его удовлетворения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со статьей 5 приведенного Федерального закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 28 вышеназванного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно статьям 25 и 26 Закона «О безопасности дорожного движения», устанавливающих условия получения права на управление транспортными средствами, таким правом обладают граждане Российской Федерации, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном перечне для водителей автомототранспортных и городского электротранспорта установлены в том числе такие противопоказания, как:

-для водителей авто-мототранспортных средств и городского электротранспорта,в том числе: мотоциклов, мотороллеров,мотонарт всех типов и марок (категория А) мини - тракторов и мотоблоков (прошедших регистрацию в Государственной инспекции безопасности дорожного движения),автомобилей с ручным управлением для инвалидов всех категорий (инвалидов ВОВ и других инвалидов из числа военнослужащих, инвалидов труда и инвалидов с детства) –Алкоголизм, наркомания и токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии)

- мопедов всех типов и марок (категория А)- Алкоголизм, наркомания и токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии)

- для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), с правом работы по найму - Алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет;

- для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя – 8 (категория В), без права работы по найму - алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии);

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», предусмотрено, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается, в частности, срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом- 3 года.

Из приведенных норм следует, что алкоголизм является заболеванием, препятствующем к допуску к управлению транспортным средством, и решение вопроса о возможности допуска к управлению транспортным средством решается медицинским учреждением после специального лечения при стойкой ремиссии.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 29.01.2010 г. было выдано водительское удостоверение <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А,В,С» сроком действия до 29.01.2020 года.

Согласно сведениям ГБУЗ «Смирныховская ЦРБ», ФИО1 состоит на «Д» учете у врача нарколога с июня 2017 года, диагноз: <данные изъяты>, имеет противопоказания к управлению транспортным средством, на прием к врачу наркологу не является.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ.

Административный ответчик ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ доказательств, опровергающих, указанные сведения, не представил.

При таких обстоятельствах, учитывая повышенную опасность деятельности по управлению транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, и то обстоятельство, что административный ответчик имеет заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в противном случае возможно нарушение прав граждан, являющихся участниками дорожного движения.

При этом суд учитывает, что административный ответчик не лишен возможности восстановления своего права управления транспортным средством после получения им заключения медицинской комиссии о наличии у него стойкой ремиссии и о возможности допуска к управлению транспортным средством

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 300 рублей 00 копеек (при подаче искового заявления неимущественного характера).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами путем изъятия водительского удостоверения № <адрес> категории «А, В, С», действительное по 29.01.2020 года.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кабалоева

Мотивированное решение суда изготовлено 19 октября 2017 года. Копию данного решения суда выслать лицам, участвующим в деле.

Судья М.В. Кабалоева