Решение № 2-1528/2019 2-1528/2019~М-1566/2019 М-1566/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-1528/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

17 декабря 2019 года г.Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С.И.,

при секретаре Надежиной Ю.Р.,

с участием: ст. помощника прокурора Кировского района г.Хабаровска Лозовицкой А.А., ФИО13 их представителя по доверенности ФИО14 представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО7, представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, ежемесячное денежное пособие, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с требованиями, с учетом их уточнений, к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, ежемесячное денежное пособие, возложении обязанности. В обоснование требований истцы указали, что ФИО2 за № от ДАТА и № от ДАТА обращалась в ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» по вопросу предоставления несовершеннолетней дочери - ФИО3 ДАТА г.р. о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации (далее - ЕДК) предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДАТА №-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон № 306-ФЗ) и по основаниям части 1 статьи 37 Федерального закона от ДАТА № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон №- ФЗ), т.е. смерти кормильца при исполнении обязанностей военной службы. Ответчик отказал по существу изложенного, при этом мотивировал тем, что военнослужащий капитан ФИО1 умер от заболевания, полученного в период прохождения военной службы, не при исполнении обязанности военной службы. Истцы считали, что доводы ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» основаны на неправильном толковании и применении положений Федеральных законов: от ДАТА №-Ф3, от ДАТА № 53-ФЗ, Постановления Правительства РФ от ДАТА №, без учета разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА № и правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда от ДАТА №-П и Верховного Суда РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ №(2017), утв. Президиумом ВС РФ ДАТА), а также доказательств об обстоятельствах смерти военнослужащего ФИО1 Так, из учетной формы №/у-08, утв. приказом Минздравсоцразвития осени от ДАТА №н, выданной ФГКУ «301 ОВКГ ДВО», указано - дата смерти ФИО1 ДАТА, место смерти: <адрес>, <адрес>, смерть наступила: в стационаре. Таким образом супруг ФИО2 - военнослужащий капитан ФИО1 в период прохождение военной службы в должности начальника технико - эксплуатационной части (звена) инженерно - авиационной службы авиационной эскадрильи в/ч 35471, умер ДАТА, находясь на стационарном лечении в ФКГУ «301 Военный клинический госпиталь» МО РФ (далее - ФКГУ «301 ОВКГ ДВО» МО РФ). В приказе Министра обороны РФ от ДАТА № (по строевой части) указано, что «Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы». В соответствии с п.п. «з» части 1 статьи 37 Федерального закона № 53-ФЗ и п. 8 Приказа МО РФ от ДАТА № военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случае нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно. Согласно части 1 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. В случае гибели смерти военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация, как социальное государство, принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ). Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при полнении обязанностей военной службы. К таким мерам социальной поддержки частью 9 статьи 3 Федерального она № 306-ФЗ установлена ЕДК, выплачиваемая в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы. Согласно части 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ЕДК в двух случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Из содержания пункта 17 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих..., утв. Президиумом ВС РФ ДАТА следует, что право на получение ЕДК, усмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ возникает у членов семьи военнослужащего, в случае его гибели (смерти), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы. При этом частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ определено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной службы каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ЕДК, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи, включая погибшего (умершего) военнослужащего. Подлежит к исполнению с учетом дочери ФИО3, ДАТА г.р., студентки 2-го курса очного обучения в ФГБОУ ВО «Хабаровский государственный университет экономики и права». Поскольку в соответствии с 1 пунктом 1 части 11 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ право на ЕДК, установленной частью 9 настоящей статьи, имеет супруга, не вступившая в повторный брак, достигшая возраста 50 лет, а также дети, не достигшие возраста 18 лет (пункт 3 части 11 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ). Содержанием пункта 31 Постановления Пленума ВС РФ от ДАТА № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона №-Ф3 в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание, что при обстоятельствах, перечисленных в части 2 статьи 37 Федерального закона №-Ф3, военнослужащие не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 37 Федерального закона №53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего ФИО1, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, не установлено. Из смысла части 2 статьи 37 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что перечень обстоятельств, при которых военнослужащий, не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона №-Ф3 определено, что порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от ДАТА № «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ЕДК, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона №-Ф3..., утверждены Правила выплаты ЕДК, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей» (в редакции от ДАТА №) (далее - Правила). Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил ЕДК выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы. При этом положениями подп. «б» пункта 4 Правил для назначения выплаты ЕДК члены семьи представляют копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы. В пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДАТА) разъяснено, что факт смерти военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы подтверждается, в том числе справкой установленной формы, составленной уполномоченным должностным лицом об обстоятельствах смерти. Заключение военно-врачебной омиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, исполнением им обязанностей военной службы требуется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы. В пункте 14 Обзора практики рассмотрения судами дел о воззмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих..., утв. Президиумом ВС РФ от ДАТА, разъяснено, что исходя из пункта 18 Правил Постановлением Правительства РФ от ДАТА №, ЕДК члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона №, назначается со дня возникновения права на нее. В силу пункта 4 этих Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер. В связи с тем, что ответчик на обращение ФИО2 в октябре 2014 года по назначению и выплате ЕДК мер не принял мер, то к взысканию подлежит ЕДК с даты обращения по настоящее время. Истцы просили признать супруга ФИО2 - капитана ФИО1, умершего ДАТА в ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ при исполнении обязанностей военной службы. Признать право ФИО2 и ФИО3 на ежемесячную денежную компенсацию в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДАТА № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Признать за ФИО3 на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДАТА №128-ФЗ, предусмотренное статьей 1 настоящего федерального закона право на получение ежемесячного пособия в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДАТА №. Обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию ФИО2 с момента возникновения права ДАТА (по достижении 50 лет) пожизненно. Обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию ФИО3, с даты обращения (ДАТА) до окончания обучения в ФГБОУ ВПО «Государственный университет экономики и права».

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3, и их представитель по доверенности ФИО11 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить. Уточнили, что изложенная в иске просьба признать супруга ФИО2 - капитана ФИО1, умершего ДАТА в ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ при исполнении обязанностей военной службы является основанием заявленных требований о признании права на ЕДК, а не самостоятельным требованием.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО7 иск не признала и просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнительным пояснениям в судебном заседании, согласно которым в заключении военно-врачебной комиссией ФГКУ «301 военного клинического госпиталя» Минобороны России от ДАТА №, вынесенному по факту смерти капитана ФИО1, указана причина, приведшая его к смерти, а именно: «заболевание получено в период военной службы». Данное заключение ВВК истцом не оспорено. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от ДАТА № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее — Закон №). По общему правилу, нормы специального законодательства, регулирующего выплаты в возмещение вреда здоровью военнослужащим и членам их семей, не подлежат расширительному толкованию. Федеральный закон № 306-ФЗ вступил в силу с ДАТА (часть 1 статьи 7 Закона). Предметом регулирования Федерального закона № 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1). Следовательно, при применении статей данного Федерального закона необходимо исходить из буквального толкования указанных норм.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы.

Согласно пункту 1 части 11 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются в том числе супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним; дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: 1) если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы, 2) либо вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.

Статьи 28 и ДАТА-1 закрепляют правовые основания назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям умерших (погибших) военнослужащих и пенсионеров из их числа.

В соответствии с п. «а» статьи ДАТА-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье ДАТА-1, состоявшие на их иждивении. К данной категории относятся, в том числе дети достигшее 18 лет, и проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

На основании заявления - обязательства о назначении пенсии по случаю потери кормильца с ДАТА по ДАТА военным комиссариатом ФИО3, ДАТА г.р., дочери умершего ДАТА капитана ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца, получателем пенсии которой являлась ФИО2. С ДАТА выплата пенсии была приостановлена ввиду достижения ФИО6 18 лет. Согласно справки от ДАТА № ФИО3, ДАТА г.р., дочь умершего ДАТА капитана ФИО1 с ДАТА является студентом ФГБОУ ВПО «Хабаровского государственного университета экономики и права». Следовательно, ей назначена пенсия по случаю потери кормильца, как обучающейся в образовательном учреждении по очной форме обучения с ДАТА по ДАТА Таким образом, срок выплаты пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 ограничен сроком окончания обучения в ФГБОУ ВПО «Хабаровский государственный университет Экономики и права».

Требования, изложенные в пунктах 2, 3 и 4 искового заявления удовлетворению не подлежат, т.к. заявлены преждевременно. Военный комиссариат прав истца, заявленных в указанных пунктах не нарушал, т.к. реализация указанных в них требований зависят от признания (или не признания) судом факта смерти капитана ФИО4, связанной с исполнением обязанностей военной службы.

Вступивший в силу с ДАТА Федеральный закон №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и принятые в развитие его положений Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденные Постановление Правительства от ДАТА № (далее – Правила №), определяют категории лиц, имеющих право на выплаты, виды выплат, основания их предоставления, регламентируют порядок обращения за назначением данных выплат.

Согласно пункту 10 Правил №, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДАТА, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил, б) для членов семьи: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим, пропавшим без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации).

ФИО2 неоднократно обращалась в адрес военного комиссариата, в вышестоящие органы военного управления по вопросу социального обеспечения членов семьи, однако в материалы дела не представлено доказательств того, что она обращалась установленным порядком в военный комиссариат <адрес> по вопросу назначения ей и её дочери ФИО3 ЕДК, установленной частью 9 ст. 3 Федерального закона от ДАТА №306-ФЗ. ФИО3, ДАТА г.р. является совершеннолетней, с 01.09.2018г. обучается в ФГБОУ ВПО «Хабаровский государственный университет экономики и права» и за назначением ЕДК, установленной частью 9 ст. 3 Федерального закона от ДАТА №306-ФЗ, сама должна обратиться установленным порядком в уполномоченный орган. Таким образом, оснований для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации ФИО2 по достижении 50 лет, ФИО3 с 21.10.2014г. не имеется.

Федеральный закон от ДАТА N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)" (далее – Федеральный закон от ДАТА №128-ФЗ) и принятые в развитие его положений Правила выплаты ежемесячного пособия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДАТА № (далее – Правила №) определяют категории лиц, имеющих право на выплаты, виды выплат, основания их предоставления, регламентируют порядок обращения за назначением.

Согласно пункту 2 Правил №, ежемесячное пособие выплачивается ребенку до достижения им 18 - летнего возраста (ставшему инвалидом до достижения 18 - летнего возраста - независимо от возраста), а обучающемуся по очной форме в образовательном учреждении - до окончания обучения, но не более чем до достижения 23 -летнего возраста.

Днем обращения за назначением ежемесячного пособия считается день подачи заявления с приложением документов, указанных в пункте 4 Правил №: а) копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, либо копия заключения военноврачебной комиссии о причинной связи увечья или заболевания, приведших к смерти военнослужащего (сотрудника), с военной травмой, либо копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы о причине смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), с формулировкой "военная травма"; б)копия свидетельства о смерти военнослужащего (сотрудника); в) копия свидетельства о рождении ребенка; г) справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для обучающегося по очной форме обучения п образовательном учреждении.

Из указанного перечня документов следует, что одним из документов, подтверждающих прав на ежемесячное пособие, является копия документа, подтверждающая гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, с формулировкой «военная травма».

В заключении военно-врачебной комиссии ФГКУ «301 военного клинического госпиталя» МО РФ от ДАТА №, вынесенном по факту смерти капитана ФИО1, указана причина, приведшая его к смерти, а именно: «заболевание получено в период военной службы».

Таким образом, требования о признании за ФИО3 права на получение ежемесячного пособия на основании п.1 ст. 2 Федерального закона от 04.06.2011г. №128-ФЗ в порядке, установленном Правилами №, являются необоснованными.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ по доверенности ФИО8 с иском не согласился и просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым в соответствии со ст. 21 Закона РФ от 12.02.1993г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...» обязанность выявлять и аргументировать факт наличия или отсутствия связи заболевания, от которого умер военнослужащий с исполнением обязанностей военной службы лежит на военно-врачебных комиссиях.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУ «301 военный клинический госпиталь» МО РФ 24.12.2012г. №, установлено, что заболевание капитана ФИО1, 1961г.р., приведшее его к смерти, получено в период прохождения военной службы. Данное заключение никем не оспорено.

Ежемесячная денежная компенсация, установленная ч.9 ст.3 ФЗ от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», членам семей назначается в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы.

Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012г. №, одним из оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации является копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы.

Таким образом, при назначении ежемесячной денежной компенсации, как и при назначении пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях, обязательным условием является наличие причинной связи смерти с увечьем или заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, которую определяют военно-врачебные комиссии.

Военнослужащий капитан ФИО1, бывший начальник техническо-эксплуатационной части (звена), инженерно-авиационной эскадрильи (на Ан-24,Ан-26, Ми-8) войсковой части 35471 приказом командира войсковой части 62231-6 № от ДАТА был зачислен в распоряжение, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий для решения вопроса дальнейшего прохождения службы, зачислен в распоряжение командира авиационной групп (дислокация <адрес> (аэр. Большой аэродром Хабаровск, <адрес>) 6983 гвардейской авиационной базы (1 разряда) командования военновоздушных сил и противовоздушной обороны, и находился в этом статусе до смерти.

Смерть военнослужащего ФИО1, зачисленного в распоряжение, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий для решения вопроса дальнейшего прохождения службы не связана непосредственно с исполнением обязанностей военной службы, а наступила фактически в период нахождения на военной службе при нахождении больного в 301 ВКГ, следовательно смерть ФИО1 нельзя связывать с «военной травмой».

В соответствии с п.2 ст.61 Федерального закона от ДАТА-г. №- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", военноврачебная экспертиза проводится в целях: установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний; военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы).

Согласно п.41 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. №, действовавшим на дату выдачи заключения ВВК ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ 24.12.2012г., военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: «военная травма», «заболевание получено в период военной службы», «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебные обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС», «общее заболевание» "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска".

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДАТА «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющим обязанности военной службы в случаях: нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

Согласно части 17 статьи 3 того же Федерального закона порядок финансирования и осуществления выплаты, установленной частью 9 ст.З Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных льгот» указанной статьи, определяется Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации постановлением от ДАТА № утвердило Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации

Согласно подпункту "б" пункта 4 этих Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" член семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, подаёт в уполномоченный орган по месту жительства наряду с иными документами копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, "призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

Термин "военная травма" использован в части 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в соответствии с его правовым содержанием, указанным в части 8 той же статьи, в целях устранения неоднократного повторения всех перечисленных там обстоятельств, с которыми связывается право членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, на установленные этим же законом единовременное пособие и денежную компенсацию.

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3000000 рублей.

То есть термин "военная травма" в рамках данного Федерального закона применён в качестве юридико-технического сокращения, без конкретизации заболеваний, причин их возникновения, а также обязанностей военной службы, при которых получены эти заболевания, позволяющих признать их военной травмой.

Заключение военно-врачебной комиссии о том, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, то есть при обстоятельствах, указанных в подпункте "а" пункта 41 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации 2003 г. №), является в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил основанием для назначения членам семьи этого лица ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Что касается заболевания, явившегося причиной смерти капитана ФИО1, как оно указано в заключении ВВК ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ, то оно не подпадает под перечень заболеваний, перечисленных в подпункте "а" пункта 41 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации 2003 г. №) и не признаётся военной травмой.

ФИО1 умирает в госпитале от развития осложнений заболевания, а не от самого факта нахождения в госпитале. Выводы в приказе Министра обороны № от ДАТА (по строевой части), в части касаемого: «Смерть наступила в период военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы», ошибочно основаны на том, что причиной смерти явился факт нахождения в госпитале. Отсутствуют какие-либо основополагающие документы, обосновывающие заключение причинно-следственной связи смерти (вследствие травмы/заболевания) с исполнением обязанностей военной службы: справка о травме, форма 100, выписки из приказа о периодах льготного исчисления военной службы, материалы разбирательства подтверждающие, что травма/заболевание произошли при исполнении обязанностей военной службы.

Из протокола заседания военно-врачебной комиссии ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ от ДАТА известно, что ФИО12 с ДАТА находился в распоряжении командира № авиационной базы 3 командования Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны (приказ командира войсковой части № от ДАТА).

Согласно данным из истории болезни № ФИО1 (находился в госпитале ДАТА), на лечение в госпиталь приказом непосредственного командира не направлялся. Из записи в истории болезни: со слов родственников известно, что в течение последних 2 - 3 месяцев до госпитализации отмечались эпизоды затруднения речи; за медицинской помощью не обращался; ДАТА в 11:10 был доставлен женой в приемное отделение ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ в связи с тяжелым состоянием за счет неврологической симптоматики (дезориентация в пространстве, неадекватное поведение, затруднение речи, неправильные ответы на вопросы).

Причинная связь осложнения заболевания, приведшего к смерти, военно-врачебной комиссией определена в формулировке «Заболевание получено в период военной службы», так как отсутствовали факты, что начало заболевания или его прогрессирование можно отнести ко времени службы с льготным исчислением (1 день за 3 дня службы), что не позволило связать заболевание с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом, смерть военнослужащего ФИО12 не связана с исполнением обязанностей военной службы.

Указанное, применительно к рассматриваемому судом спору, не даёт оснований полагать о наличии у ФИО2, ФИО3 права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от ДАТА № 306-ФЗ, а также права на получение ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от ДАТА № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)".

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, суд установил.

Согласно выписки из Приказа командира войсковой части № от ДАТА, капитан ФИО1, ДАТА г.р., бывший начальник техническо-эксплуатационной части (звена) инженерно-авиационной эскадрильи (на Ан-24, Ан-26, Ми-8) 265 авиационной базы 11 армии Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны зачислен в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий для решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы.

Согласно выписки из Приказа Министра обороны РФ № от ДАТА (по строевой части) ВВО в/ч №, капитан ФИО1, состоящий в распоряжении командира войсковой части 62231-6, бывший начальник техническо-эксплуатационной части (звена) инженерно-авиационной эскадрильи (на Ан-24, Ан-26, Ми-8) войсковой части № в соответствии с п.7 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы исключен с № из списков личного состава Вооруженных сил РФ в связи со смертью. В ВС с №

Умер ДАТА от инфаркта височной доли левого полушария головного мозга. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Свидетельство о смерти серии № выдано отделом ЗАГС <адрес> администрации г. Хабаровска ДАТА

Жена – ФИО2, ДАТА., сын – ФИО12 Илья ДАТА г.р., сын – ФИО12 Ярослав, ДАТА г.р., сын – ФИО15, ДАТА г.р., сын – ФИО12 ФИО16 ДАТА г.р., дочь – ФИО3, ДАТА г.р., отец – ФИО5, ДАТА

Заключением ВВК ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ от № № доказано, что заболевание капитана ФИО1, ДАТА приведшее его ДАТА к смерти, получено в период военной службы.

Военным комиссариатом <адрес> истцу ФИО2 – вдове умершего ДАТА капитана ФИО1, с ДАТА назначена пенсия по случаю потери кормильца, что видно из пенсионного удостоверения. Кроме того, на основании заявления ФИО2 - обязательства о назначении пенсии по случаю потери кормильца от ДАТА истцу ФИО3, ДАТА г.р., дочери умершего ДАТА капитана ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца с ДАТА по ДАТА, что следует из расчета на пенсию по случаю потери кормильца.

ФИО2 неоднократно обращалась в адрес военного комиссариата, в вышестоящие органы военного управления по вопросу социального обеспечения членов семьи, что не оспаривалось ответчиком.

В частности, ДАТА и ДАТА ФИО2 обращалась к Военному комиссару <адрес> с заявлениями о назначении и выплате её детям, в том числе, ФИО3, ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.9 ст. 3 Федерального закона от ДАТА №306-ФЗ, а также ежемесячного пособия согласно Федерального закона от 04.03.2011г. №128-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от №. №, указав, что основанием для назначения указанных выплат является гибель (смерть) капитана ФИО9, наступившая 02.07.2012г. при исполнении служебных обязанностей. В заявлении от 21.10.2014г. ФИО2 указано, что все необходимые сведения для этих выплат в пенсионных делах имеются.

В ответе Военного комиссариата <адрес> от ДАТА № сообщается, что для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от ДАТА. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» по обращению ФИО2 отсутствуют основания, о чем ФИО12 неоднократно уже сообщалось в ответах № от ДАТА № от ДАТА № от ДАТА поэтому переписка по данному вопросу прекращается. По вопросу выплаты ежемесячного пособия в соответствии с Федеральным законом РФ от 04.06.2011г. № 128-ФЗ в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010г. № разъяснено, что в силу требований п. «а» ст. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2010г. № ежемесячное пособие детям военнослужащих погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы выплачивается на основании документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы по контракту, либо копии заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или заболевания, приведших к смерти военнослужащего (сотрудника), с военной травмой. Т.к. заболевание капитана ФИО1 приведшее его к смерти получено в период прохождения военной службы и не связано с исполнением обязанностей военной службы, оснований для указанной выплаты нет.

С ДАТА вступил в силу Федеральный закон от ДАТА N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 названного федерального закона, далее - Федеральный закон от ДАТА N 306-ФЗ).

Предметом регулирования Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ является установление денежного довольствия военнослужащим и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1).

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 этой же статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно пункту 1 части 11 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) членом семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считается супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 этой статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Согласно пункту 3 части 11 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 этой статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу законоположений части 8 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ и пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от ДАТА N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от ДАТА N 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами "б", "в" и "з" пункта 1 статьи 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В пункте 2 статьи 37 Федерального закона от ДАТА N 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 173 наименование указанных Правил изложено в новой редакции: "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей".

Ежемесячная денежная компенсация согласно подпункту "б" пункта 2 Правил выплачивается членам семьи военнослужащего погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы либо умершего вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы и другие документы, перечисленные в подпункте "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Из приведенных положений Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации следует, что доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

Как установлено судом, ФИО2 неоднократно обращалась в адрес военного комиссариата, в вышестоящие органы военного управления по вопросу социального обеспечения по тем основаниям, что смерть военнослужащего ФИО1 наступила при исполнении обязанностей военной службы.

В пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДАТА указано что приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДАТА N 1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных чч. 8 и 12 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ (далее также - Порядок выплаты единовременных пособий, Порядок).

Единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих (п. 2 Порядка выплаты единовременных пособий).

Выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих права на соответствующие выплаты (п. 3 Порядка).

Пункт 8 Порядка выплаты единовременных пособий содержит положения, аналогичные положениям п. 1 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ, определяющим случаи, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы.

Пункт 9 Порядка аналогичен по содержанию п. 2 Федерального закона N 53-ФЗ, предусматривающему случаи, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В п. 12 Порядка выплаты единовременных пособий перечислены необходимые документы, которые воинские части (военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов) оформляют и направляют в страховую организацию для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

В числе этих документов в подп. "б" п. 12 Порядка указана справка согласно приложению N 2 к Порядку. Из содержания формы данной справки следует, что в ней должностным лицом воинской части (военного комиссариата, отдела военного комиссариата) указываются обстоятельства гибели (смерти) военнослужащего: вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных им при исполнении обязанностей ("военная травма"); при исполнении обязанностей военной службы, при обстоятельствах, указанных в соответствии с рапортом по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалами административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенными судебными решениями.

В подп. "д" п. 12 Порядка выплаты единовременных пособий в числе документов, требуемых для принятия решения о выплате единовременного пособия, также названо заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы в формулировке "военная травма". При этом в примечании к подп. "д" поясняется, что данное заключение военно-врачебной комиссии представляется в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при обстоятельствах, не указанных в п. 8 данного Порядка (в п. 8 Порядка предусмотрены случаи, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы).

Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего единовременного пособия в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка установленной формы, составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенных судебных решений, о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, а заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

В материалах дела имеются документы, которые подтверждают смерть капитана ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы, а именно: выписка из Приказа Министра обороны РФ № от ДАТА (по строевой части), справка согласно приложению N 2 к Порядку, оформленная должностным лицом воинской части. При этом обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", исключающих возможность признания ФИО1 умершим при исполнении им обязанностей военной службы, в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Основанием исковых требований названа смерть военнослужащего ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы, в связи с чем, возражения ответчика и третьего лица со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего причинно-следственную связь заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы, подлежат отклонению.

Оценивая установленные обстоятельства с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". С учетом того, что ответчик данное право оспаривает, что следует из представленной суду переписки по спорному вопросу, суд считает необходимым за истцами данное право признать, обязав ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" со дня достижения ФИО2 возраста 50 лет, тем самым, удовлетворив требования в указанной части.

С учетом представленных доказательств того, что смерть капитана ФИО1 наступила при исполнении обязанностей военной службы, исходя из оснований заявленных требований, принимая во внимание представленные доказательства, подтверждающие факт обращения законного представителя ФИО3 в военный комиссариат с соответствующим заявлением ДАТА учитывая доказанный факт обучения ФИО3 в высшем учебном заведении ФГБОУВО «Хабаровский государственный университет экономики и права» на основании приказа о зачислении №-студ. ДАТА., на срок по ДАТА, суд приходит к выводу, что и в этой части требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Факт того, что все необходимые документы для назначения данной выплаты находятся в материалах пенсионного дела ФИО3, ответчик в ходе судебного разбирательства не оспаривал.

При этом спорная компенсация подлежит выплате ФИО3 с ДАТА и до окончания обучения в образовательном учреждении, но не более чем до достижения ею 23-летнего возраста.

Разрешая требования ФИО3 о признании права на получение ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от ДАТА N 128-ФЗ суд исходит из следующего.

Как установлено судом, смерть капитана ФИО1 наступила при исполнении обязанностей военной службы.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится такая мера социальной поддержки, как ежемесячное пособие, предусмотренное статьей 1 Федерального закона от ДАТА N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ).

В силу названной правовой нормы дети военнослужащих, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), имеют право на ежемесячное пособие в размере 1597 рублей 50 копеек.

На основании ст. 2 указанного федерального закона, предусмотренное статьей 1 настоящего Федерального закона право на пособие предоставляется:

1) детям военнослужащих, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы;

2) детям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении служебных обязанностей;

3) детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях, указанных в пункте 2 настоящей статьи).

Таким образом, из положений вышеназванных правовых норм следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения его детьми ежемесячного пособия в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы после увольнения с военной службы.

Статья 3 названного Закона предусматривает выплату ежемесячного пособия в числе прочих и в пользу детей до достижения ими возраста 18 лет; детей, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 481 утверждены Правила осуществления выплаты ежемесячного пособия детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях) по контракту (далее - Правила).

Настоящие Правила определяют порядок осуществления выплаты ежемесячного пособия детям до достижения ими 18-летнего возраста, а также детям, обучающимся по очной форме обучения в образовательном учреждении - до окончания обучения, но не более чем до достижения 23-летнего возраста.

Назначение ежемесячного пособия осуществляется пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации по месту получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а его выплата осуществляется за счет средств, предусматриваемых этим федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам) в федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период по разделу "Социальная политика" на пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа.

Согласно пп. "а" п. 4 вышеуказанных Правил, для назначения ежемесячного пособия заявитель подает в соответствующий уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, с приложением следующих документов: копия документа, подтверждающего гибель (смерть, признание в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим) военнослужащего (сотрудника) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту, либо копия заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи увечья или заболевания, приведших к смерти военнослужащего (сотрудника), с военной травмой, либо копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы о причине смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), с формулировкой "военная травма".

Учитывая, что смерть капитана ФИО1 наступила при исполнении обязанностей военной службы, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 о признании за ней права на получение ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от ДАТА N 128-ФЗ также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО2, ФИО3 право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" со дня достижения ФИО2 возраста 50 лет.

Признать за ФИО3 на основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДАТА N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" право на получение ежемесячного пособия, предусмотренного ст. 1 Федерального закона от ДАТА N 128-ФЗ.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат <адрес>» назначить и выплачивать ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от ДАТА N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с ДАТА и до окончания обучения в образовательном учреждении, но не более чем до достижения 23-летнего возраста.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДАТА.

Судья С.И. Наконечный