Решение № 2-226/2024 2-226/2024(2-2522/2023;)~М-2077/2023 2-2522/2023 М-2077/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-226/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 февраля 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Ягубовой К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-226/2024 по иску ФИО1 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, администрации МО г. Салехарда о признании права на включение в число лиц, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, признании незаконным приказа в части отказа во включение в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, возложении обязанности выдать уведомление о включении в список получателей социальных выплат с установлением размера представляемой социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (Департамент), администрации МО г. Салехарда о признании права на включение в число лиц, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, признании незаконным приказа в части отказа во включение в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, возложении обязанности выдать уведомление о включении в список получателей социальных выплат с установлением размера представляемой социальной выплаты.

В обоснование требований иска истец указала, что с 2012 года она состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области в виде сертификата, регулярно проходила перерегистрацию.

В 2023 истец была приглашена в администрацию МО г. Салехард, где ей сообщили, что вместе с ней на учете состоит ее дочь ФИО8, которая является собственником их однокомнатной квартиры № по ул. З. Космодемьянской в г. Салехарде. Ее дочь не согласна состоять на таком учете, она не хочет отдавать свою долю в данной квартире администрации МО г. Салехард. Заявление о ее постановке на учет, ее дочь не писала, также как и не писала свое согласие на передачу своей квартиры при получении сертификата для приобретения жилья.

15.09.2023 она подала заявление в администрацию МО г. Салехард заявление об исключении из состава ее семьи, состоящей на учете лиц, имеющих право на получение сертификата по программе «Сотрудничество» ее дочери. Ответ за исх.№ от 19.10.2023 был направлен 03.11.2023 и получен истцом 07.11.2023.

22.09.2023 истец из Управления жилищной политики администрации МО г. Салехард получила письмо № от 15.09.2023, которым ей было сообщено, что на основании решения от 15.09.2023 она была исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, согласно п.2.14.9 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 N 91-П.

02.10.2023 истец получила от ответчика письмо б/н от 06.09.2023, в котором ей было сообщено об отказе во включении ее в список получателей социальных выплат на основании п. 3.13.4 (несоответствие гражданина требованиям, установленным п.п. 1.2, 1.4 Порядка).

Несмотря на исключение истца из списка указанных выше лиц, 03.11.2023 ее пригласили в Департамент, где ей было вручено уведомление б/н от 03.10.2023 о включении ее в список получателей социальных выплат и размере предоставляемой ей социальной выплаты в 2 450 036 рублей. Также ей была выдана памятка для граждан-участников программы «Сотрудничество». Указанная социальная выплата была рассчитана только на ее одну, без учета ее дочери, на основании ее заявления от 02.10.2023.

14.11.2023 истец из администрации МО г. Салехард получила письмо № от 19.10.2023, которым ей сообщалось об указанном выше решении от 15.09.2023 об исключении из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

Истец считает указанное решение Управления жилищной политики администрации МО г. Салехард незаконным, поскольку 02.10.2023 она в Департамент подавала заявление о признании ее одной участником программы «Сотрудничество» и 03.10.2023 ей было выдано уведомление, согласно которого она была признана участником данной программы. Департамент до настоящего времени так и не исполнил ранее выданное ей уведомление о выдаче сертификата.

На основании изложенного, согласно уточненных требований иска, просила признать за ней право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области. Признать незаконным приказ департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.09.2023 года №-ОД/Ж в части отказа во включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области. Возложить на Управление жилищной политики администрацию МО г. Салехард обязанность восстановить ее на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области. Возложить на департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность выдать ей уведомление о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области с установлением размера предоставляемой ей социальной выплаты.

В судебном заседании истец, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, на удовлетворении требований иска с учетом заявленных его уточнений, настаивали в полном объеме. Истец также указала, что в Управлении жилищной политики администрации города Салехарда ей сказали, что для получения социальной выплаты ей необходимо указать дочь в качестве члена ее семьи, так как она зарегистрирована в данном жилом помещении, хотя изначальной при постановке на учет, она не указывала ее в качестве члена семьи.

Представитель ответчика администрации МО г. Салехард ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований иска к администрации, указав, что ранее принятое решение об исключении из списка участников программы в отношении истца было отменено администрацией МО г. Салехард.

Представитель ответчика Департамента будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда возражения на иск, в которых также ходатайствовал о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав доводу участвующих в деле сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, рамках целевой программы, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 года №-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области. (Положение). Указанное положение действовало до 31.12.2021.

С 01.01.2022 действует Постановление Правительства ЯНАО от 04.02.2022 N 91-П "Об утверждении Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область". (Порядок).

Согласно п.1.2 Порядка право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие в Тюменскую область, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона N 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, реализовывают право на получение социальных выплат с учетом положений пункта 1.5 настоящего Порядка.

Согласно п.1.5 Порядка применительно к условиям настоящего Порядка членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, признаются граждане Российской Федерации, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 15-1 Закона N 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина, а также иные лица, если они признаны членами семьи гражданина - получателя социальной выплаты в судебном порядке.

Согласно раздела II Порядка учет граждан (снятие с учета) орган местного самоуправления городского округа, либо муниципального округа в автономном округе по месту жительства гражданина.

Из представленных в суд материалов учетного дела истца следует, что 04.07.2013 истцом было подано заявление о включении ее в состав граждан, имеющих право а получение социальных выплат, для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга Тюменской области. В качестве члена семьи был указан супруг ФИО4 В качестве иного лица (не члена семьи) была указана ФИО8

Согласно копии свидетельств о государственной регистрации права от 12.04.2000, выписок из ЕГРН, ФИО1 и ФИО8 являются собственниками жилого помещения однокомнатной квартиры, общей площадью 30,20 кв.м., по ? доле в праве по адресу: ЯНАО, <...> №. Согласно сведений о регистрации по месту жительства оба указанных собственника зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства.

03.09.2023 за № Управление жилищной политики администрации МО г. Салехард направило истцу уведомление о принятии в отношении нее 28.08.2013, протокол №, решения о включении в список граждан, имеющих право а получение социальных выплат, для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга Тюменской области, в рамках реализации программы «Сотрудничество».

07.04.2014 за № Управление жилищной политики администрации МО г. Салехард направило истцу уведомление о включении ее список в рамках программы «Сотрудничество» в категорию «работающие пенсионеры».

08.02.2018 ФИО1 подано заявление о включении ее в список пенсионеров с даты получения пенсионного удостоверения 06.04.2014.

27.01.2022 истцом подано заявление о включении ее в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» в 2023 году в категории: граждане, проживающие в жилых помещениях, находящихся в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. ; пенсионеры по старости. В качестве члена семьи был указан супруг ФИО4 В качестве иного лица (не члена семьи) была указана ФИО8

Согласно копии свидетельства о расторжении брака, брак между истцом ФИО1 и ФИО5 расторгнут <дата>.

08.08.2023 истцом подано заявление о включении ее в список получателей социальных выплат в рамках реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область. Состав семьи: дочь ФИО8

15.09.2023 администрацией МО г. Салехард в отношении истца было принято решение об исключении из списка граждан в рамках программы «Сотрудничество» на основании п.2.14.9 Порядка (непредставления либо неполного представления документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальной выплаты.) О принято решении в адрес истца 15.09.2023 № направлено уведомление.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО8 и ФИО6 являются собственниками жилого помещения по адресу: Тюменская область, ш. Тюмень, <адрес>.

04.09.2023 года Департаментом принят приказ «Об утверждении списков», п.2 которого утвержден список граждан, которым отказано во включении в список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2023 году согласно приложения №2 к настоящему приказу, в котором в том числе такое решение и принято в отношении истца.

06.09.2023 б/н Департаментом в адрес истца направлено уведомление о принятом в отношении нее решении в соответствии с п.3.13.4 Порядка (несоответствие гражданина требованиям, установленным пунктами 1.2, 1.4 настоящего Порядка).

Вместе с тем, 3.10.2023 б/н Департаментом в адрес истца направлено уведомление о включении е в список получателей социальных выплат, размер которой составляет 2 450 000 рублей, разъяснен порядок реализации социальной выплаты. До настоящего времени сертификат на данную выплату истцу не выдан.

15.09.2023 она подала заявление в администрацию МО г. Салехард заявление об исключении из состава ее семьи, состоящей на учете лиц, имеющих право на получение сертификата по программе «Сотрудничество» ее дочери.

05.10.2023 органом местного самоуправления принято решение об отмене указанного выше решения от 15.09.2023 администрации МО г. Салехард в отношении истца об исключении из списка граждан в рамках программы «Сотрудничество» на основании п.2.14.9 Порядка.

Согласно положений ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Салехардского городского суда от 27.11.2023 по гражданскому делу № по иску ФИО8 к ФИО1 о признании отдельной семьей с целью исключения из состава семьи лиц, состоящих на учете по программе «Сотрудничество», ФИО8 признана отдельной семьей от ФИО1 В данном решении указано, что признание отдельной семьей необходимо для реализации прав на участие в федеральных и региональных жилищных программах. При рассмотрении данного дела в качестве заинтересованных лиц принимали участие администрация МО г. Салехард и Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО. Данное решение суда вступило в законную силу 10.01.2024.

Таким образом, поскольку ФИО8 признана отдельной семьей от ФИО1, то дочь истца не должна учитываться при реализации истцом своего право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество». Иные основания для отказа истцу на участие в рамках данной программы нет, а потому требования иска, с учетом заявленных уточнений подлежат удовлетворению и судом признается ее право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области; признается незаконным приказ Департамента от 04.09.2023 года №-ОД/Ж в части отказа во включении истца в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

В целях восстановления нарушенного права истца, суд возлагает на Управление жилищной политики администрацию МО г. Салехард обязанность восстановить истца на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области; и возлагает на Департамент обязанность выдать истцу уведомление о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области с установлением размера предоставляемой ей социальной выплаты, при отсутствии иных основания для отказа в реализации данных мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, администрации МО г. Салехарда о признании права на включение в число лиц, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, признании незаконным приказа в части отказа во включение в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, возложении обязанности восстановить на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>, возложении обязанности выдать уведомление о включении в список получателей социальных выплат с установлением размера представляемой социальной выплаты, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

Признать незаконным приказ департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.09.2023 года №-ОД/Ж в части отказа во включении ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

Возложить на Управление жилищной политики администрацию МО г. Салехард обязанность восстановить ФИО1 на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области.

Возложить на департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа обязанность выдать ФИО1 уведомление о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области с установлением размера предоставляемой ей социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 22.02.2024.

Председательствующий К.В. Лисиенков