Решение № 2-106/2025 2-106/2025~М-10/2025 М-10/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-106/2025

35RS0002-01-2025-000017-84

Дело № 2-106/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чагода 04 февраля 2025 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Евсютиной Е.А., с участием помощника прокурора Чагодощенского района Кузнецова А.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чагодощенского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Теплоресурс» о возложении обязанности устранить нарушения

установил:

Прокурор Чагодощенского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Теплоресурс», в котором просил обязать ООО «Теплоресурс» в срок до 01.09.2025 в отношении котельной, расположенной по адресу: <адрес>:

- провести экспертизу промышленной безопасности участков тепловой сети от здания котельной до потребителей в п. Чагода;

- выполнить отмостку по периметру здания котельной (ширина отмостки не менее 1 м), предварительно провести работы по планировке территории;

- установить на всех оконных проемах с наружной стороны сливы из оцинкованной стали;

- трещины в кирпичной кладке стенового ограждения расширить и промыть водой, затем заделать ремонтным составом EMACO S88C или составом с аналогичными свойствами. Выполнить усиление оконных проемов в осях 3-5/Д, 6/Б-В и 6/Г-Д;

- выполнить локальный ремонт кирпичной кладки стенового ограждения в осях 4/Д;

- выполнить текущий ремонт кровли пристройки к зданию в осях 2а-5а/А1-А;

- выполнить текущий ремонт полов здания в осях 1-6/А-Д на отметках минус 0,100 м и 0,000 м и пола в осях 3-5/Г-Д на отметке 4,370 м;

- восстановить антикоррозийное покрытие металлоконструкций перекрытия технологической площадки в осях 1-3/Г-Д и наружной лестницы по предварительно подготовленной поверхности металлоконструкций;

- выполнить текущий ремонт плит перекрытия технологической площадки в осях 3-5/Г-Д с восстановлением отделочного покрытия;

- восстановить защитный слой бетона поврежденных плит покрытия здания с предварительным удалением «слабого» бетона и антикоррозийной обработкой арматуры ремонтным составом EMACO S88C или составом с аналогичными свойствами;

- выполнить косметический ремонт помещений пристройки к зданию в осях 2а-5а/А1-А;

- разделать швы заполнения между плитами покрытия в осях 5-6/А-Д от «старого» раствора, затем заделать швы и восстановить лакокрасочное покрытие;

- восстановить антикоррозийное покрытие стволов дымовых труб № 1 и № 2 и натяжных устройств (талрепов) вантовых оттяжек по предварительно подготовленной поверхности;

- выполнить отмостку по периметрам фундаментов дымовых труб № 1 и № 2 (ширина отмостки не менее 1 м);

- восстановить равномерное натяжение вантовых оттяжек дымовой трубы № 1;

- выполнить капитальный ремонт надземной части фундамента дымовой трубы № 2, предварительно очистив его от растительности.

В судебном заседании прокурор Кузнецов А.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что требования прокуратуры приняты к исполнению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Чагодощенского района была проведена проверка исполнения требований законодательства при подготовке объектов теплоснабжения к отопительному сезону 2024 – 2025 г.г.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертиза промышленной безопасности - определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, указанных в пункте 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Согласно ч. 1 ст. 9 вышеуказанного закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее Правила).

Согласно п. 1.4 Правил устройство и безопасная эксплуатация поднадзорных Госгортехнадзору России паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, газового хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России.

В силу п. 2.3.52 Правил требование специальной подготовки распространяется на работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки, из числа оперативного, оперативно-ремонтного персонала, оперативных руководителей организаций.

Выполнение ежемесячных учебных противоаварийных тренировок не отменяет проведение контрольных тренировок в соответствии с настоящим разделом.

В соответствии с п. 3.3.1 Правил производственные здания и сооружения котельных надлежит содержать в исправном состоянии, обеспечивающие длительное, надежное использование их по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.

Согласно п. 11.3 Правил для обеспечения надежной и безопасной работы систем теплоснабжения, своевременного устранения аварий и недопущения их развития в организациях проводятся тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций, разработаны организационно-технические мероприятия (инструкции).

Согласно п. 12.11 Правил периодически, не реже 1 раза в 3 года, с привлечением специализированной организации, производить ревизию водоподготовительного оборудования и его наладку, теплохимические испытания паровых и водогрейных котлов и наладку их водно-химических режимов, по результатам которых следует вносить необходимые корректировки в инструкцию по ведению водно-химического режима, а также в инструкцию по эксплуатации установок для докотловой обработки воды и в режимные карты водно-химического режима. В режимные карты и инструкции по ведению водно-химического режима и эксплуатации установок докотловой обработки воды при этом вносятся изменения, а сами они переутверждаются. До указанного срока режимные карты следует пересматривать в случаях повреждений котлов по причинам, связанным с их водно-химическим режимом, а также при реконструкции котлов, изменении вида топлива или основных параметров (давление, производительность, температура перегретого пара), или водно-химического режима и водоподготовительной установки, при изменении требований к качеству исходной и обработанной воды.

В силу п. 13.2 Правил контроль за металлом проводится по планам, утвержденным техническим руководителем, в сроки и объемах, предусмотренных нормативно-техническими документами, как правило, неразрушающими методами контроля. В нормативно-технических документах содержатся требования по входному контролю и контролю за металлом в пределах нормативного ресурса. Техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, проводится специализированными организациями в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу.

В силу п. 15.4.2 Правил основными направлениями предупреждения технологических нарушений и поддержания постоянной готовности организации к их ликвидации являются: постоянная подготовка персонала к ликвидации возможных технологических нарушений путем своевременного проведения противоаварийных тренировок, повышения качества профессиональной подготовки; создание необходимых аварийных запасов материалов к оборудованию; обеспечение персонала средствами связи, пожаротушения, автотранспортом и др. механизмами, необходимыми средствами защиты; своевременное обеспечение рабочих мест схемами технологических трубопроводов, инструкциями по ликвидации технологических нарушений, программами переключений; подготовка персонала в пунктах тренажерной подготовки с использованием тренажеров, максимально соответствующих реальным условиям производства, а также при возможности с использованием персональных компьютеров; тестирование персонала при приеме на работу, а также в процессе трудовой деятельности по готовности к оперативной работе.

В ходе проверки установлено, что ООО «Теплоресурс» по договору аренды переданы во временное владение центральная котельная в п. Чагода по адресу: <адрес>, а также тепловые сети в п. Чагода.

В соответствии с п. 2.3.5 договора на ответчика возложена обязанность производить за свой счет все виды расходов, включая текущий, капитальный ремонт и модернизацию объекта договора, профилактическое обслуживание в необходимых объемах, обеспечивающих исправное техническое состояние объекта.

При этом, ООО «Теплоресурс», в нарушение п. 12.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, не проводится не реже 1 раза в 3 года с привлечением специализированной организации ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка, наладка водно – химических режимов работы котлов.

В нарушение п. 2.3.52, п. 11.3, п. 15.4.2 Правил не обеспечено проведение постоянной подготовки персонала к ликвидации возможных технологических нарушений путем своевременного проведения противоаварийных тренировок, повышения качества профессиональной подготовки на тепловых сетях.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1.4, п. 13.2 Правил не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности участков тепловой сети в пределах котельной, срок экспертизы промышленной безопасности № 28-ТУ-09027-2021 до 19.05.2024; не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности участков тепловой сети в пределах котельной на поселок в связи с истечением срока службы; не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности паропровода в пределах котельной, срок экспертизы промышленной безопасности № 28-ТУ-09029-2021 до 19.05.2024.

В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 3.3.1 Правил здание котельной не содержится в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, а именно: не проводится своевременный ремонт строительных конструкций здания, не проведены мероприятия, указанные в выводах технического отчета заключения экспертизы промышленной безопасности рег. № 28-3С-24490-2023; дымовая труба № 1 котельной не содержится в исправном состоянии, обеспечивающем длительное, надежное использование их по назначению, а именно: не проводится своевременный ремонт, не проведены мероприятия, указанные в выводах технического отчета заключения экспертизы промышленной безопасности рег. № 28-3С-24501-2023; дымовая труба № 2 котельной не проводится своевременный ремонт, не проведены мероприятия, указанные в выводах технического отчета заключения экспертизы промышленной безопасности рег. № 28-3С-24503-2023.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 23.09.2024 директору ООО «Теплоресурс» вынесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены частично.

В соответствии с ответом ООО «Теплоресурс» на запрос прокуратуры района от 27.12.2024 нарушения в части не проведения экспертизы промышленной безопасности (диагностики) участков тепловой сети от здания котельной до потребителей в п. Чагода, не выполнения мероприятий, указанных в выводах технического отчета заключения экспертизы промбезопасности № 3С-24490-2023 по ремонту здания котельной, технического отчета заключения экспертизы промбезопасности № 3С-24501-2023 по ремонту дымовой трубы № 1, технического отчета заключения экспертизы промбезопасности № 3С-24503-2023 по ремонту трубы № 2 не устранены. Вместе с тем, указано, что данные работы будут выполнены в межотопительный период 2025 года. Указанные нарушения влекут риск осуществления теплоснабжения потребителей на территории п. Чагода ненадлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд полагает требование прокурора подлежащими удовлетворению.

Суд считает обоснованным срок исполнения заявленной прокурором обязанности, поскольку вышеуказанные нарушения необходимо устранить до начала отопительного сезона 2025-2026 годов.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чагодощенского района удовлетворить.

Обязать ООО «Теплоресурс» (ИНН <***>) в срок до 01.09.2025 в отношении котельной, расположенной по адресу: <адрес>:

- провести экспертизу промышленной безопасности участков тепловой сети от здания котельной до потребителей в п. Чагода;

- выполнить отмостку по периметру здания котельной (ширина отмостки не менее 1 м), предварительно провести работы по планировке территории;

- установить на всех оконных проемах с наружной стороны сливы из оцинкованной стали;

- трещины в кирпичной кладке стенового ограждения расширить и промыть водой, затем заделать ремонтным составом EMACO S88C или составом с аналогичными свойствами. Выполнить усиление оконных проемов в осях 3-5/Д, 6/Б-В и 6/Г-Д;

- выполнить локальный ремонт кирпичной кладки стенового ограждения в осях 4/Д;

- выполнить текущий ремонт кровли пристройки к зданию в осях 2а-5а/А1-А;

- выполнить текущий ремонт полов здания в осях 1-6/А-Д на отметках минус 0,100 м и 0,000 м и пола в осях 3-5/Г-Д на отметке 4,370 м;

- восстановить антикоррозийное покрытие металлоконструкций перекрытия технологической площадки в осях 1-3/Г-Д и наружной лестницы по предварительно подготовленной поверхности металлоконструкций;

- выполнить текущий ремонт плит перекрытия технологической площадки в осях 3-5/Г-Д с восстановлением отделочного покрытия;

- восстановить защитный слой бетона поврежденных плит покрытия здания с предварительным удалением «слабого» бетона и антикоррозийной обработкой арматуры ремонтным составом EMACO S88C или составом с аналогичными свойствами;

- выполнить косметический ремонт помещений пристройки к зданию в осях 2а-5а/А1-А;

- разделать швы заполнения между плитами покрытия в осях 5-6/А-Д от «старого» раствора, затем заделать швы и восстановить лакокрасочное покрытие;

- восстановить антикоррозийное покрытие стволов дымовых труб № 1 и № 2 и натяжных устройств (талрепов) вантовых оттяжек по предварительно подготовленной поверхности;

- выполнить отмостку по периметрам фундаментов дымовых труб № 1 и № 2 (ширина отмостки не менее 1 м);

- восстановить равномерное натяжение вантовых оттяжек дымовой трубы № 1;

- выполнить капитальный ремонт надземной части фундамента дымовой трубы № 2, предварительно очистив его от растительности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (п. Чагода) в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Глатенко

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2025 года