Решение № 2-24/2020 2-24/2020(2-391/2019;)~М-402/2019 2-391/2019 М-402/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-24/2020

дело №2-24/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ивня 16 января 2020 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе

председательствующего судьи Шапиловой М.А.,

при секретаре Брусенской О.И.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области о признании права общей долевой собственности на часть жилого дома в реконструированном виде,

установил:

Решением Ивнянского районного суда Белгородской области от 16.12.2010 года, после реального раздела жилого дома общей площадью 54,9 кв.м. по адресу: <…>, ФИО1 в собственность выделена часть жилого дома общей площадью 38,91 кв.м.

В 2011 году по соглашению с собственником второй части жилого дома и земельного участка П.Л.Н., ФИО1 возвел на принадлежащем ему земельном участке пристройку площадью 9,6 кв.м., в связи с чем площадь части жилого дома увеличилась до 49,6 кв.м.

При обращении в администрацию Ивнянского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство пристройки, истцу было отказано в его выдаче.

Дело инициировано иском ФИО1 который с учетом уточнений просил признать за ним право собственности на реконструированную часть жилого дома общей площадью 49,6 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером <…>, по адресу: <…>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что после раздела жилого дома, он по согласованию с собственником второй части жилого дома П.Л.Н. обратился в отдел архитектуры района за получением согласия на строительство пристройки к части жилого дома, которое было получено. Строительство пристройки окончил в 2013 году. При обращении в кадастровую службу для оформления документов, ему было указано на отсутствие документов на пристройку. После обращения к архитектору за получением разрешительных документов на строительство, ему было отказано в выдаче разрешения, на том основании, что пристройка возведена самовольно. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель ответчика администрации Ивнянского района Белгородской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменное заявление о признании иска.

Третье лицо ФИО3, извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с требованиями ФИО1 согласилась.

Выслушав истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

Согласно пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

Как установлено судом, решением Ивнянского районного суда Белгородской области от 16.06.2010 года, произведен реальный раздел жилого дома общей площадью 54,9 кв.м. по адресу: <…>, в соответствии с которым ФИО1 были выделены: комнаты жилые № 3 площадью 8,8 кв.м., № 4 площадью 10,2 кв.м., № 5 коридор площадью 4,6 кв.м., № 6 (кухня) площадью 3,9 кв.м., пристройка (лит.а1) площадью 4,2 кв.м., всего общей площадью 38,91 кв.м., а также 1/2 часть сарая (лит.Г) с левой стороны от входа, площадью 19,1 кв.м. и погреб (лит. Г) площадью 7,5 кв.м.

Указанным решением суда, также был определен порядок пользования земельным участком с кадастровым номером <…>, по указанным в заключении специалиста № <…> от 26.05.2010 года границам, в соответствии с которым Курганскому под огород был выделен земельный участок площадью 528,6 кв.м. смежный с земельным участком З.А.В. по установленным границам, а земельный участок (перед домом, во дворе дома) площадью 349,53 кв.м. по установленным границам определен в общеё пользования с П.Л.Н. (л.д. 8, 9).

Земельный участок площадью 701 кв.м. с кадастровым номером <…>, категории: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <…>, находится в собственности ФИО1, ограничений (обременений) права не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.06.2018 года № <..> (л.д. 25-31).

Право собственности на часть жилого дома ФИО1 в установленном законом порядке за собой не зарегистрировал.

14.06.2011 года между ФИО1 и П.Л.Н. - собственниками разделенных частей жилого дома и земельного участка по адресу: <…>, достигнуто соглашение о строительстве ФИО1 пристройки размером 2.5м х 4.5м, которое было согласовано с главным архитектором Ивнянского района, о чем имеется соответствующий штамп (л.д. 10).

На основании указанного соглашения истец возвел к принадлежащей ему части жилого дома пристройку.

Из имеющихся в материалах дела копии технического паспорта на индивидуальный жилой дом от 15.05.1984 года и решения суда от 16.06.2010 года, следует, что до реконструкции площадь принадлежащей истцу части жилого дома составляла 38,91 кв.м.

После реконструкции, согласно техническому плану здания от 17.09.2019 года, подготовленного кадастровым инженером ООО «Белгородземпроект», в результате кадастровых работ: здание части жилого дома по адресу: <…>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <…>, имеет общую площадь 49,6 кв.м. (л.д. 12-24).

Для легализации возведенного строения в досудебном порядке истец обратился в администрацию Ивнянского района с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения данного уведомления, в адрес ФИО1 направлен ответ от 02.10.2019 года № <…>, которым ему отказано в выдаче уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку разрешительная документация на возведение данного объекта отсутствует, что является нарушением ст. 55 ГрК РФ и ст. 222 ГК РФ (л.д. 32).

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст.222 ГК РФ.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Таким образом, исходя из совокупности вышеупомянутых норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Согласно отчету об экспертизе имущества ООО «НПП Контакт» № <…> от 15.11.2019 года, установлено, что к экспертизе предъявлено здание жилого дома расположено по адресу: <…>, инвентарный номер <…> и обследуемая пристройка площадью 9,6 кв.м. При проведении экспертизы каких-либо существенных дефектов, влияющих на несущую способность, на поверхности внешних стен и перекрытий не обнаружено, здание находится в целом в хорошем состоянии и позволяет продолжать его эксплуатацию. Техническое состояние жилого дома под лит. А и пристройки площадью 9,6 кв.м. соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Технические решения, принятые владельцем при возведении здания жилого дома и пристройки, соответствуют требованиям строительных норм и правил, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта недвижимости (л.д. 35-52).

В справке ООО «Пожстандарт Плюс» от 05.11.2019 года № 191, указано, что объемно-планировочные решения и размещение жилого дома с пристройкой расположенного по адресу: <…> соответствуют обязательным требованиям пожарной безопасности, не противоречат градостроительным и строительным нормам и правилам в части пожарной безопасности (л.д. 33).

Из ответа ТО Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Яковлевском районе от 25.11.2019 года № 16/2077-19, следует, что расположение жилого дома по адресу: <..>> не противоречат требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно–защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 34).

Учитывая, что при реконструкции части жилого дома не допущено нарушений градостроительных норм и правил, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области о признании права общей долевой собственности на часть жилого дома в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированную часть жилого дома площадью 49,6 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером <…>, по адресу: <…>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020 года

Судья - подпись - М.А. Шапилова