Решение № 2-659/2017 2-659/2017~М-659/2017 М-659/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-659/2017

Гр. дело № 2-659/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

ФИО1

при секретаре Полищук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории и понуждении к ее утверждению

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором оспаривал отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» в части согласования схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

В обосновании своих требований указал, что он является собственником гаражей № и № в ряду № по <адрес> в <адрес>, площадью 32 и 63.7 кв.м соответственно. С целью оформления земельных отношений, он 02 марта 2017 года обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков. Ответом от 03.05.2017 зам. Главы администрации было отказано в таком предоставлении, с указанием на то, что нецелесообразно предоставлять земельные участки под каждым гаражом, поскольку имеется территория общего пользования. С данным ответом истец не согласился, поскольку право на оформление земельного участка под объектом недвижимости ему предоставлено законом. В целях защиты своих прав просил признать действия администрации неправомерными и обязать предоставить ему в аренду земельные участки под существующими гаражами.

Впоследствии истец требования уточнил в части, просил обязать администрацию согласовать схему расположения земельного участка с КН №, площадью 34 кв.м на кадастровой карте территории путем раздела земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, ряд 25 гараж № с разрешенным использованием- под объекты гаражного назначения, с дальнейшей постановкой на государственный кадастровый учет с сохранением земельного участка с КН № в измененных границах.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил признать незаконным отказ администрации в согласовании схемы расположения земельного участка и обязать администрацию согласовать схему под гараж №, площадью 34 кв.м

Представитель административного ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве 3-его лица ПГСК «Зеленое» в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и представленные в нем доказательства в их совокупности, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником гаражей № и № в ряду № по <адрес> в <адрес>., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9, 16).

Указанные выше гаражи расположены в границах земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, который был в 2008 году предоставлен в аренду ГСК «Зеленое» сроком на 49 лет.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 26.01.2017 договор аренды от 01.11.2008 года за № 652-КЗО\2008 был расторгнут.

Как указал истец в судебном заседании, он членом ПГСК «Зеленое» не является.

02.03.2017 ФИО2 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении услуги по предоставлению земельного участка в аренду под существующими объектами недвижимости.(л.д. 8).

Ответом от 03.05.2017 администрация сообщила о нецелесообразности предоставления земельных участков под каждым гаражом, поскольку имеется территория общего пользования, кроме того, у ФИО2 имеется задолженность по земельному налогу в размере 1226 руб.

17.07.2017 истец обратился в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории под существующими объектами недвижимости, и 17.08.2017 получил аналогический вышеуказанному ответ.

Не согласившись с такими действиями администрации, истец обратился в суд с исковым заявлением.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В силу ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Как следует из ответа администрации МО «Зеленоградский городской округ» в нем отсутствует ссылки на основания, указанные в ст. 39.16 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 11.2 ЗК Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности на образуемые участки.

В соответствии с п. 7 ст. 11.4 ЗК Российской Федерации в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 7 ст. 11.4 ЗК РФ).

При этом основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указаны в пункте 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Такого основания, как нецелесообразность утверждения схемы земельного участка в связи с наличием территории общего пользования, в указанной выше норме закона не имеется.

Более того, порядок предоставления земельного участка на котором расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности регламентирован пунктом 2 статьи 39.20 ЗК РФ, который устанавливает, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

При этом, в соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 ЗК Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Никаких доказательств, что земельный участок с КН № невозможно разделить, администрация в судебное заседание не предоставила.

Но и в случае, если такой раздел невозможен, порядок оформления земельных отношений под принадлежащими истцу объектами недвижимости законодательно определен, однако никаких действий по предоставлению истцу земельного участка администрацией не предпринято, что нарушает права истца на владение и пользование принадлежащим ему имуществом.

Учитывая, что земельный участок с КН № никому в настоящее время не предоставлен, следовательно, свободен от прав третьих лиц, истец выделяет земельный участок, площадью непосредственно только под зданием, на что право у него имеется в силу закона, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский городской округ» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в ответе от 03 мая 2017 года за № И-653\МФЦ.

Обязать администрацию МО «Зеленоградский городской округ» утвердить ФИО2 схему расположения земельного участка с КН №, площадью 34 кв.м на кадастровой карте территории путем раздела земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, ряд № гараж № с разрешенным использованием- под существующие гаражи с дальнейшей постановкой на государственный кадастровый учет с сохранением земельного участка с КН № в измененных границах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2017г.

Судья подпись ФИО1

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного суда

<адрес>: ФИО1