Решение № 3А-454/2025 3А-454/2025~М-412/2025 М-412/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 3А-454/2025

административное дело № 3а-454/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Агибаловой В.О.

при секретаре

судебного заседания ФИО1

с участием прокурора Новиковой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД 23OS0000-01-2025-000545-95) по административному исковому заявлению СЕВЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОЮЗ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ об оспаривании отдельных положений перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определена как кадастровая стоимость,

установил:

СЕВЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОЮЗ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ обратился в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просит признать пункт 19313 Приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края № 2704 от 25.12.2024 года в отношении объекта с кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м, расположенного по адресу: ............, недействующим с момента издания в связи с несоответствием объекта недвижимости с кадастровым номером ........ требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований СЕВЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОЮЗ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ ссылается на то, что включение данного объекта недвижимого имущества в Перечень на 2025 год нарушает его права и законные интересы, так как необоснованно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

От департамента имущественных отношений Краснодарского края поступили возражения на административный иск, в которых департамент просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании 17 декабря 2025 года представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО2 поддержала доводы, изложенные в возражениях на административный иск, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Прокурор Новикова И.С. в заключении полагала, что административный иск не подлежит удовлетворению. Указала, что представленные в материалы дела документы подтверждают, что здание с кадастровым номером ........ законно включено в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества. Также отметила, что акт обследования объекта недвижимого имущества от 19 мая 2025 года подтверждает, что здание используется в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы административного иска, возражения департамента имущественных отношений Краснодарского края, исследовав материалы административного дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме.

Проверяя полномочия департамента имущественных отношений Краснодарского края на принятие оспариваемых нормативных правовых актов (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.

25 декабря 2024 года принят приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края № 2704, которым утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2025 год, согласно приложению к данному приказу.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 поименованного кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Как указано в подпункте 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 года № 3388-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи Закон Краснодарского края № 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как следует из пункта 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345, департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик по делу департамент имущественных отношений Краснодарского края является в Краснодарском крае уполномоченным государственным органом, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Рассматривая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемых нормативных правовых актов, судом установлены следующие обстоятельства.

Оспариваемый приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 декабря 2024 года № 2704 принят в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года №319, а также Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 года № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

Кроме того, приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 декабря 2024 года № 2704 неоднократно был предметом исследования Краснодарским краевым судом, а также Третьим апелляционным судом общей юрисдикции при вынесении апелляционных определений от 18 марта 2025 года № 66а-321/2025, от 21 января 2025 года № 66а-98/2025, от 10 апреля 2025 года № 66а-377/2025, от 17 апреля 2025 года № 66а-609/2025, от 05 июня 2025 года № 66а-762/2025, от 17 июня 2025 года № 66а-759/2025 и других.

В апелляционных определениях Третий апелляционный суд общей юрисдикции отмечал, что суд первой инстанции (Краснодарский краевой суд) пришел к верному выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий департамента имущественных отношений Краснодарского края с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие.

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия оспариваемого приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 декабря 2024 года № 2704.

Рассматривая вопрос соблюдения порядка публикации оспариваемого нормативного правового акта, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи Закона Краснодарского края № 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 07 июля 2011 года № 1041 «Об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в сети Интернет» утверждены Положение об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края; Регламент информационного наполнения официального сайта департамента имущественных отношений Краснодарского края; Перечень информации о деятельности департамента имущественных отношений Краснодарского края, размещаемой на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края. Согласно данному приказу и приложениям к ним, официальный сайт департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположен по адресу http://diok.krasnodar.ru (ранее – http://diok.ru).

Согласно представленным административным ответчиком документам, оспариваемый приказ опубликован на вышеуказанном официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края, который служит официальным источником публикаций нормативных правовых актов департамента имущественных отношений Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На основании вышеизложенного, суд считает, что порядок публикации оспариваемого нормативного правового акта не нарушен.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным органом государственной власти, принятым с соблюдением порядка принятия таких актов и опубликованным в установленном порядке.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемых нормативных правовых актов нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд установил следующие обстоятельства.

Определение общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статьи 72 и 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статьей 1.1 Закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 года №620-КЗ «О налоге на имущество организаций» на основании пункта 2 статьи 375 и статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.

В частности, к объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесены административно-деловые центры, торговые центры (комплексы) и помещения в них (пункт 1 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 года № 620-КЗ), а также нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (пункт 2 статьи 1.1 Закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 года № 620-КЗ).

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливается исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество организаций, одновременно определяет критерии объекта налогообложения, с которыми связывает включение его в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемый, в том числе для целей применения повышенной ставки налога на имущество организаций.

Из возражений департамента имущественных отношений Краснодарского края на административное исковое заявление следует, что основанием включения нежилого здания с кадастровым номером ........ в Перечень на 2025 год являются:

- сведения о виде разрешенного использования земельного участка, на котором расположен объект;

- сведения о виде фактического использования объекта;

- сведения, содержащиеся в документах технического учета п. 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации - административно-деловой центр и торговый центр (комплекс).

Согласно пункту 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от .........., СЕВЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОЮЗ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ с .........., является собственником нежилого здания с кадастровым номером ........, на основании протокола заседания комиссии о по объектном определении принадлежности собственности недвижимого имущества № 1 от ...........

На момент включения в Перечень на 2025 год и обращение в суд, нежилое здание с кадастровым номером ........ располагалось на земельном участке кадастровым номером ........, по адресу: .............

По информации, предоставленной ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» № 01-11/2901 от 26 августа 2025 года, при проведении кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений и т.д. на территории Краснодарского края в 2023 году и по настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером ........, расположенный по адресу: ............, отнесен к оценочной группе 6 «Административные и бытовые объекты», подгруппе 0603 «Бытовые, административно-бытовые здания».

Согласно сведениям об объекте недвижимости, содержащихся в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированном филиалом ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю на основании Единого государственного реестра недвижимости, здание с кадастровым номером ........ расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером .........

При проведении государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Краснодарского края в 2022 году и по настоящее время, земельный участок ........ отнесен к оценочной группе 21 «Малоэтажная жилая застройка», доп. доп. группа 01 «Земельные участки, имеющие точное местоположение (графику) или расположение которых определено по сведениям адресной части ЕГРН, расположены в границах населенных пунктов, по которым ценообразующие факторы определены до уровня земельного участка».

Однако, согласно данным, размещенным на Портале Единой цифровой платформы «Национальная система пространственных данных (далее НСПД), объект недвижимости с кадастровым номером ........ (здание) расположен на земельном участке с кадастровым номером ........, по адресу: .............

При проведении государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Краснодарского края в 2022 году и по настоящее время объект недвижимости с кадастровым номером ........, отнесен к оценочной группе 14 «Предпринимательство», доп. доп. группа 01 «Земельные участки, имеющие точное местоположение (графику) или расположение которых определено по сведениям адресной части ЕГРН, расположены в границах населенных пунктов, по которым ценообразующие факторы определены до уровня земельного участка».

На запрос суда ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» письмом № 01-11/3622 от 22 октября 2025 года сообщило, что согласно Перечню объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01 января 2020 года, сформированного филиалом ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю в соответствии с частью 7 статьи 15 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», направленного в Учреждение письмом от 05 февраля 2021 года № 22-01718-КЗ/21, земельный участок с кадастровым номером ........, на дату составления акта в 2021 году, имел вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Согласно перечню объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01 января 2020 года, сформированного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», направленного в Учреждение письмом от 21 февраля 2020 года № 11-835/6412, земельный участок, с кадастровым номером ........, на дату составления акта в 2021 году, имел вид разрешенного использования «для эксплуатации административного здания и ресторана».

По информации, предоставленной филиалом ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю № 12-23489-ОА/25 от 21 ноября 2025 года, сведения о расположении здания с кадастровым номером ........ в границах земельного участка с кадастровым номером ........ внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 ноября 2024 года согласно карте-плану территории от 18 ноября 2024 года, подготовленной в результате выполнения комплексных кадастровых работ, проведенных на основании муниципального контракта администрации муниципального образования Северский район от 23 апреля 2024 года №К.2024.5, представленной с соответствующим заявлением. Земельному участку с кадастровым номером ........ с 16 октября 2025 года присвоен статус «архивный», ввиду его раздела на два земельных участка площадью ................ кв.м и ................ кв.м с присвоением кадастровых номеров ........ и ........, соответственно, с одновременной государственной регистрацией прав на образованные земельные участки.

Согласно кадастровой карте, здание с кадастровым номером ........ расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером .........

На дату внесения объекта недвижимого имущества (здания) с кадастровым номером ........ в Перечень на 2025 год, а именно с 19.11.2024, земельный участок с кадастровым номером ........, на котором расположено спорное здание, имел вид разрешенного использования «для эксплуатации административного здания и ресторана».

Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Налоговый Кодекс Российской Федерации к документам, определяющим назначение объектов недвижимого имущества, относит документы технического учета (инвентаризации).

Пунктом 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2000 года № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» (далее - Положение о техническом учете), установлено, что по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Технический учет без осуществления технической инвентаризации осуществлялся в соответствии с Положением о техническом учете на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, поэтажного плана объекта капитального строительства с указанием размеров и экспликации помещений и ситуационного плана размещения объекта капитального строительства в границах земельного участка, оформляемых в соответствии с установленными требованиями к подготовке графической части соответствующего раздела проектной документации на такой объект капитального строительства.

Из материалов дела следует, что согласно техническому паспорту, подготовленному филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Северскому району, по состоянию на 10 февраля 2014 года наименование здания с кадастровым номером ........ – «Административное здание» имеет общую площадь ................ кв.м, помещения с назначением «торговый зал» занимают ................ кв.м, что составляет 20,64% от общей площади объекта.

В соответствии с пунктами 4, 6 Порядка определения вида фактического использования зданий, (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора Краснодарского края от 27 апреля 2017 года № 319, объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........ включен в график выездного обследования объектов недвижимого имущества с 01 апреля 2021 года по 31 мая 2021 года, утвержденный 23 марта 2021 года (размещен на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края www/diok.krasnodar.ru в разделе «Главная/Деятельность/Налогообложение от кадастровой стоимости/График обследования объектов недвижимого имущества в целях определения вида их фактического использования».

По адресу объекта простым почтовым отправлением направлено уведомление о проведении осмотра от 29 марта 2021 года № 52-08-29-11754/21.

Осмотр объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........, по адресу: ............, проведен 13 мая 2021 года специалистом подведомственного департаменту ГКУ КК «Кубаньземконтроль», наделенным приказом департамента от 13 июля 2016 года № 1173 «Об утверждении изменений в устав ГКУ КК «Кубаньземконтроль» полномочиями по проведению выездного обследования объектов недвижимого имущества в целях определения вида их фактического использования в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

По результатам обследования составлен акт обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ в целях определения вида его фактического использования от 17 мая 2021 года, в соответствии с которым установлено, что объект является самостоятельным отдельно стоящим зданием, фасад выходит на улицу, доступ свободный. Кроме того, согласно акту установлено:

- 8,8% общей площади занимает торговый зал ювелирного салона «Гранат» (в помещении размещены прилавки, шкафы с ювелирными украшениями, кассовый аппарат, терминал для безналичного расчета);

- 5,3% - ООО «КОРО» (помещение оснащено офисной мебелью, оргтехникой, шкафами с документацией), основной вид деятельности – 47,59 Торговля розничной мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах;

- 23,5% - СЕВЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОЮЗ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ (помещение оснащено офисной мебелью, оргтехникой, шкафами с документацией, архив), основной вид деятельности – 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах;

- 1,7% - кабинет директора ювелирного салона «Гранат» (помещение оснащено офисной мебелью, оргтехникой, шкафом с документацией;

- 3,6% - глазной диагностический кабинет;

- 1,5% - исполнительный комитет «Единая Россия»;

- 13,7% - актовый зал;

- 32,1% - вспомогательные помещения;

- 18,1% - помещения без признаков использования;

- 0,7% - не установлено, доступ в которые не обеспечен.

В соответствии с пунктами 11, 12 Порядка 319 акт обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ вынесен на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, созданной приказом департамента от 26 июня 2017 года № 1266 (далее Межведомственная комиссия), на заседании, состоявшемся 30 июля 2021 года (протокол № 5).

С учетом рекомендаций Межведомственной комиссии объекту недвижимого имущества с кадастровым номером ........ установлен вид фактического использования «в целях размещения торговых объектов, а также в целях делового, административного или коммерческого назначения», определенный приказом департамента от 27 августа 2021 года № 2194 «Об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений».

Данный приказ размещен на официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в разделе «Деятельность/Налогообложение от кадастровой стоимости/Информация об определении вида фактического использования объектов недвижимого имущества».

На основании установленного вида фактического использования объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........ включен в перечень на 2022 год, утвержденный приказом департамента от 27 декабря 2021 года № 3321 в связи с тем, что указанный объект соответствует подпункту 1 пункта 1, пунктам 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 13 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года № 319 «Об утверждении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений» решение департамента об определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в случае установления соответствия объекта недвижимого имущества условиям отнесения к налогооблагаемым объектам, установленным пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для включения объекта недвижимого имущества в перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость начиная с очередного налогового периода.

Таким образом, решение департамента об определении вида фактического использования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........, принятое в соответствии с Приказом № 2194, является основанием для включения указанного объекта в перечни, начиная с 2022 года.

Вместе с тем, Перечень на 2025 год размещен на официальном сайте департамента и направлен в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю письмом департамента от 23 декабря 2022 года № 52-08-11-55116/22.

В соответствии с пунктом 2.1 Приказа № 1548 административный истец обратился в департамент с заявлением от 18 февраля 2025 года № 52-5786/25 об исключении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ из Перечня на 2025 год.

Письмом департамента от 28 февраля 2025 года № 52-08-17-6862/22 административный истец уведомлен об отказе в проведении обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ и, соответственно, в исключении из Перечня на 2025 год в связи с тем, что объект соответствует требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В рамках административного дела № 3а-328/2025, в целях обеспечения объективного рассмотрения административных исковых требований, определением Краснодарского краевого суда от 23 апреля 2025 года департамент имущественных отношений Краснодарского края был обязан поручить государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубаньземконтроль» провести выездное обследование нежилого здания с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: ............. По результатам обследования составить акт.

Согласно акту обследования объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером ........ от 19 мая 2025 года:

- 8,8% общей площади занимает торговый зал ювелирного салона «Гранат» (в помещении расположены витрины с товарами с ценниками, имеются кассовый аппарат, уголок потребителя);

- 1,7% - ИП ФИО3 (в помещении расположены офисная мебель, оргтехника, канцелярские принадлежности), основной вид деятельности – 47.77.2 Торговля розничная ювелирными изделиями в специализированных магазинах;

- 43,2% - СЕВЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОЮЗ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ (в помещении расположены офисная мебель, оргтехника, канцелярские принадлежности, архив, актовый зал), основной вид деятельности – 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах;

- 18,8% - вспомогательные помещения;

- 26,9% - помещение не используется.

В дополнительной информации к акту обследования указано, что объект с кадастровым номером ........ согласно выписке из ЕГРН представляет собой трехэтажное нежилое здание, в том числе подземных 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ........ с видом разрешенного использования: «для эксплуатации административного здания и ресторана». На фасаде здания размещены вывески «Ювелирный салон «Гранат», «Райпотребсоюз», таблички организаций с графиком работы, адресная табличка. Площадь объекта согласно выписке из ЕГРН составляет ................ кв.м, что не соответствует площади, указанной в техническом паспорте, которая составляет ................ кв.м. Конфигурация объекта соответствует сведениям, содержащимся в техническом паспорте (кроме помещения № 6 – возведена перегородка), с учетом которого проведено обследование. Помещения, не учтенные в ЕГРН, не обследовались. В помещениях № 16, 17 по данным ЕГРЮЛ размещена организация ООО «КОРО» (директор – ФИО4, учредитель – Северский районный союз потребительских кооперативов).

Копия данного акта была сличена с оригиналом и приобщена к материалам настоящего дела.

К акту обследования приложена фототаблица объекта недвижимости с кадастровым номером ........ с видами снаружи и внутри объекта.

Таким образом, суд полагает несостоятельными доводы административного истца о незаконности включения спорного здания в оспариваемый перечень, поскольку материалами дела подтверждается соответствие объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........ критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, у департамента имущественных отношений Краснодарского края имелись основания для включения его в Перечень на 2025 год.

Учитывая вышеизложенное суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, присуждаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении административного искового заявления, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления СЕВЕРСКИЙ РАЙОННЫЙ СОЮЗ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании пункта 19313 Приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25.12.2024 года № 2704 в отношении объекта кадастровым номером ........, площадью ................ кв.м, расположенного по адресу: ............ недействующим с момента издания в связи с несоответствием объекта недвижимости с кадастровым номером ........ требованиям статьи 378.2 НК РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2025 года.

Судья

Краснодарского краевого суда В.О. Агибалова