Апелляционное определение № 33-2513/2026 от 5 апреля 2026 г.

УИД72RS0022-01-2022-000568-84

№ 33-2513/2026

2-376/2024


апелляционное определение

г. Тюмень 06 апреля 2026 года

Судья Тюменского областного суда Николаева И.Н.,

рассмотрев частные жалобы ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 12», третьего лица Департамента здравоохранения Тюменской области на определение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 06 октября 2025 года, которым постановлено:

«Отказать ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г.Заводоуковск) в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-376/2024».

установил:

ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г.Заводоуковск) обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-376/2024 (вступило в законную силу 14.05.2024) до октября 2026 года.

Требования мотивированы тем, что решением Заводоуковского районного суда Тюменской области по делу № 2-376/2024, на ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г.Заводоуковск) возложена обязанность в срок до 01.01.2025 привести центральный вход здания поликлиники, расположенной по адресу <...> Упоровского района, Тюменской области и центральный вход инфекционного отделения, расположенного по адресу <...>, Упоровского района Тюменской области в соответствие с приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр «Об утверждении СП 59.13330,2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение суда вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство № 39789/25/72024-ИП, передано на исполнение СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России с присвоением номера 126604/25/98072-ИП.

Учреждением были совершены действия, подтверждающие намерение добросовестно исполнить решение суда по данному делу, но имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда.

Судом постановлено указанное выше определение, с которым не согласно третье лицо Департамент здравоохранения Тюменской области, в частной жалобе просит отменить определение суда, разрешить вопрос по существу. Указывает, что заявителем предпринимались и предпринимаются меры для исполнения решения. Которые по объективным причинам не могут быть исполнены в установленный законом срок (отсутствие денежного финансирования, особенности бюджетного процесса).

ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г. Заводоуковск), в частной жалобе также просит отменить определение, разрешить вопрос по существу, предоставить отсрочку исполнения решения.

Считает, что у суда имелись основания для предоставления отсрочки исполнения решения. Из материалов дела следует, что имеются обстоятельства объективно затрудняющие и препятствующие организовать исполнение решения в срок, установленный судом, вызванные объективными причинами (отсутствие денежного финансирования и с учетом особенностей бюджетного процесса).

В возражениях на частные жалобу Прокурор Упоровского района просит оставить определение суда без изменения, частные жалобы – без удовлетворения.

С учётом требований ч.3 и ч.4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Информация о месте и дате рассмотрения данного дела была размещена на сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

Рассмотрев представленные материалы по правилам ч. ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ единолично без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичное положение закреплено в статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу норм части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом общеправового принципа справедливости.

При рассмотрении заявления судом установлено и следует из материалов дела, что решением Заводоуковского районного суда от 20.03.2024 удовлетворено исковое заявление прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница №12» (г.Заводоуковск) о возложении обязанности устранить нарушения. Суд обязал ответчика в срок до 01.01.2025 привести центральный вход здания поликлиники, расположенной по адресу <...> Упоровского района, Тюменской области и центральный вход инфекционного отделения, расположенного по адресу <...>, Упоровского района Тюменской области в соответствие с приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.05.2025 возбуждено исполнительное производство № 39789/25/72024-ИП.

Согласно уставу ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г.Заводоуковск) (далее Учреждение), учредителем и собственником его имущества является Тюменская область (п.4); функции и полномочия учредителя осуществляются Департаментом здравоохранения Тюменской области (п. 4); источниками финансовых ресурсов Учреждения являются: субсидии из бюджета Тюменской области; средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан; иные источники, не запрещенные действующим законодательством (п. 21); Учреждение обеспечивает содержание имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления (п. 24).

14.02.2025 между Департаментом здравоохранения Тюменской области и ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» (г.Заводоуковск) заключено соглашение № 20-2024-064676 от 14.02.2024 о предоставлении Учреждению из бюджета Тюменской области в 2024 - 2025 г.г. субсидии на осуществление капитального ремонта недвижимого имущества (поликлиники): по адресу: <...>.

29.03.2024 заключен контракт № КО-023/24 на капитальный ремонт поликлиники, в результате которого, центральный вход здания поликлиники оборудован пандусом для маломобильных групп населения.

Для обеспечения доступности маломобильных групп населения в здания инфекционного отделения, роддома, расположенных по адресу, ул. Володарского д.113, строения 1 и 2, с.Упорово, Упоровского района, Тюменской области Департамент и Учреждение заключили соглашение № 277/2024 от 24.05.2024 о предоставлении Учреждению из бюджета Тюменской области в 2024 году субсидии на разработку проектной и (или) сметной документации по капитальному ремонту входных групп: центральный вход инфекционного отделения и здания роддома расположенных по адресам: ул.Володарского д.113, строения 1 и 2, с.Упорово, Упоровского района, Тюменской области.

Учреждение после получения субсидии 13.08.2024 заключило договор ЗК- 1771/24 на выполнение проектной и (или) сметной документации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с ООО «МостПроект» по указанным объектам. В техническом задании предусмотрены, в том числе, мероприятия по обеспечению доступа маломобильных групп населения.

Договор № ЗК-1771/24 исполнен 14.05.2025, изготовлена проектно-сметная документация.

В соответствии с п.1.7 Распоряжения Правительства Тюменской области от 10.02.2016 N 104-рп «О капитальном ремонте объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Тюменской области» 14.05.2025 Учреждение направило в ГКУ ТО «Управление капитального строительства» пакет документов для определения начальной максимальной цены контракта для выполнения подрядных работ по объектам капитального строительства: «Капитальный ремонт входных групп здания больничного корпуса (инфекционное отделение) и здания роддома по адресу: <...>». В соответствии с п. 1.3 Распоряжения от 10.02.2016 № 104-рп ГКУ ТО «Управление капитального строительства» по подготовленному Учреждением и согласованному Департаментом заданию подготовило расчет начальной (максимальной) цены контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту указанных объектов. Начальная максимальная цена установлена в размере 13 396 516 руб.

В Департамент здравоохранения Тюменской области направлено письмо (исх. № 04-1831 от 02.06.2025) о выделении субсидии на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту указанных объектов.

В соответствии с п.1.8. Распоряжения Правительства Тюменской области от 10 февраля 2016 № 104-рп Отраслевой орган (Департамент здравоохранения Тюменской области) при поступлении расчета начальной максимальной цены контракта на осуществление работ по капитальному ремонту принимает решение о предоставлении государственному учреждению субсидии в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, заключает соглашение о её предоставлении.

В ответ на обращение должника от 02.06.2025 (исх.№ 04-1831) о выделении субсидии на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту объектов: входных групп зданий по адресу: <...> и строение 2 в общем размере 13 396 516 рублей 80 копеек, Департамент сообщил, что объекты учтены в перечне мероприятий, дополнительная потребность в финансировании которых существует в 2025 году. Вместе с тем, вопрос о выделении субсидий на выполнение подрядных работ по указанным объектам включен к рассмотрению в рамках формирования проекта областного бюджета на период 2026 - 2028 годов (письмо от 02.07.2025).

Разрешая ходатайство ГБУЗ ТО «Областная больница №12» (г.Заводоуковск) о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что ГБУЗ ТО «Областная больница №12» не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, позволяющих отсрочить исполнение судебного акта, а частично принятые заявителем меры, направленные на исполнение решения суда, с учетом длительности его неисполнения, не подтверждают невозможности его своевременного исполнения, связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции не имеется.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Принимая во внимание, что заявителем доказательств, подтверждающих невозможность исполнения судебного решения ввиду исключительных обстоятельств, не представлено, как и доказательств реальности исполнения судебного акта в испрашиваемый заявителем срок, неисполнение решения приобрело длительный характер, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Представленные документы – договор на выполнение проектных и изыскательных работ, письмо от 14.05.2025 исх. № 04-1612 правильность итоговых выводов суда не опровергают (л.д. 36-51, том 2).

Доводы о невозможности исполнить решение суда ввиду отсутствия бюджетного финансирования и особенностей бюджетного процесса, не являются основанием для отмены определения суда.

Кроме того, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда ГБУЗ ТО «Областная больница № 12» не указала срок (сроки) исполнения судебного акта. Из заявления усматривается, что предположительная дата окончания работ – сентябрь 2026 года.

Неисполнение решения, вступившего в законную силу 14.05.2024, приобрело длительный, противоречащий принципу разумности сроков, характер, при этом приводимые заявителем обстоятельства не являются исключительными.

Суд апелляционной инстанции дополнительно учитывает, что предоставление отсрочки, в данном случае, отдалит реальную защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в пользу которых принят судебный акт.

Доводов, влияющих на законность и обоснованность определения суда, частные жалобы не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

определил:

определение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 06 октября 2025 года оставить без изменения, частные жалобы ответчика ГБУЗ ТО «Областная больница № 12», третьего лица Департамента здравоохранения Тюменской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15.04.2026.

Судья И.Н. Николаева