Решение № 2-472/2018 2-472/2018 ~ М-526/2018 М-526/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-472/2018

К делу №2-472/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Славянск-на-Кубани 14 мая 2018 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Радионова А.А.,

при секретаре Павлиенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «Славянский консервный завод» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании незаконным отказа в выдаче решения об изменении наименования объекта недвижимости, в осуществлении кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Славянский консервный завод» обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании незаконным отказа в выдаче решения об изменении наименования объекта недвижимости, в осуществлении кадастрового учета, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ООО «Славянский консервный завод» на основании договора купли-продажи от 1.11.2006 является собственником нежилого здания с наименованием «Административное», расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером (...), площадью 1106 кв. о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 26.10.2007 за номером (...). Вышеуказанный объект недвижимости с момента приобретения не использовался по своему наименованию как административное здание. При обращении в органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ООО «Славянский консервный завод» просило изменить наименование нежилого здания с «Административное» на «Бытовой корпус», но получило отказ. В своем решении (...) от 22 февраля 2018 года об отказе в учете изменений объекта недвижимости органы Росреестра указали, что сведения о наименовании здания изменяются на основании решения (акта) органов государственной власти или органов местного самоуправления, но такое решение предоставлено не было. Однако, в соответствии со ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к органам местного самоуправления не относятся вопросы изменения наименования зданий. ООО «Славянский консервный завод» обращалось в администрацию Славянского городского поселения Славянского района, которая в своем ответе (...) от 25.08.2017 сообщила, что данный вопрос не относится к их компетенции, порекомендовав обратиться за разъяснениями в архитектуру муниципального образования Славянский район. В ответе (...) от 09.10.2017г. управления архитектуры администрации муниципального образования Славянский район указано о том, что дополнительные сведения о наименовании здания изменяются только на основании решение (актов) органов госвласти или органов местного самоуправления, в порядке межведомственного информационного взаимодействия и при внесении сведений в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица. Полагает, что ООО «Славянский консервный завод» соблюден досудебный порядок обжалования, поскольку общество обжаловало решение Управления Росреестра о приостановке осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 21.11.2017 (...). Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (...) от 25.01.2018 в принятии к рассмотрению жалобы отказано. Таким образом, отказы ответчиков администрации Славянского городского поселения Славянского района и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю нарушают права общества на регистрацию и внесении изменений сведений об объекте недвижимости здания с наименованием «Административное», расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером (...) площадью 1106 кв. Просит признать отказ (...) от 22 февраля 2018года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю незаконным. Признать отказ (...) от 25.08.2017 администрации Славянского городского поселения Славянского района в выдаче решения(акта) об изменении наименования здания, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 23:48:0303011: 11 04, площадью 1106 кв.м - незаконным. Обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района выдать ООО «Славянский консервный завод» документ, подтверждающий принятие решения о изменении наименования объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером (...), площадью 1106 кв.м с «Административное» на «Бытовой корпус». Обязать ответчика Администрацию Славянского городского поселения Славянского района направить решение (акт) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в порядке межведомственного информационного взаимодействия для внесения сведений в ЕГРН. Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии внести сведения в ЕГРН об изменении наименования объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером (...), площадью 1106 кв.м на основании решения (акта) Администрации Славянского городского поселения Славянского района.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем доводам. Полагает, что изменение назначение объекта носит заявительный характер. Истец не может реализовать свое решение о переименовании. Полагает, что обжалуемые отказы ущемляют права истца. Кроме того пояснил, что по его мнению изменение назначения объекта недвижимости осуществляется по решению собственника. Назначение объекта с «Административное» на «Бытовой корпус» изменил сам истец своим решением.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что с01.01.2017 у ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю полномочия по совершению действий, связанных с осуществлением государственного кадастрового учета, отсутствуют. При рассмотрении заявления (...) от 15.11.2017 о государственном учете изменений объекта недвижимости было принято решение о приостановлении от 21.11.2017 (...), а в дальнейшем и решение об отказе от 22.02.2018 (...). Указанные выше решения приняты учреждением правомерно, по основаниям, указанным в пункте 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. А именно: отсутствие необходимого для кадастрового учета документа, подтверждающего в соответствии с Федеральным законом изменение назначения объекта недвижимости. В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона о ГРН изменение назначения здания осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В составе документов имелось Решение Единственного участника ООО "Славянский консервный завод" от 10.11.2017 об изменении наименования здания. В случае если заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 23 :48:03030 11:1104 было подано с целью изменения наименования здания, в соответствии с п. 11 ч. 5 ст. 8 Закона о ГРН в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования, в соответствии с документами, предусмотренными настоящим Законом. А именно в соответствии с ч. 7 с. 8 Закона о ГРН к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке. Следовательно сведения о наименования здания изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Представитель ответчика администрации Славянского городского поселения Славянского района ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в полномочия администрации не входит выдача постановлений об изменении назначения объекта недвижимости, а полномочия в сфере архитектурной и градостроительной деятельности переданы администрации муниципального образования Славянский район решением Совета МО Славянский район от 21.12.2016.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела во всей их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных документов, ООО «Славянский консервный завод» является собственником земельного участка с кадастровым номером (...), категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под производственную базу, площадью 55402 кв.м, и расположенного на нем в том числе административного здания, назначение административное, площадью 1106 кв.м, с инвентарным номером 24784, литер А, этажность 1-3, находящиеся по адресу: (...).

Письмом администрации Славянского городского поселения от 25.08.2017 ООО «Славянский консервный завод» отказано в подготовке проекта постановления об изменении наименования объекту недвижимости, расположенному по адресу: <...> с кадастровым номером (...), так как подготовка указанного постановления не входит в полномочия администрации Славянского городского поселения Славянского района.

07.09.2017 ООО «Славянский консервный завод» обратилось с заявлением об изменении наименования объекта недвижимости в администрацию муниципального образования Славянский район, на что письмом управления архитектуры администрации МО Славянский район от 09.10.2017 заявителю сообщено, что документами, на основании которых возможно изменение наименования здания или сооружения, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

ООО «Славянский консервный завод» обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об изменении наименования нежилого здания с «Административное» на «Бытовой корпус», решением которого (...) от 22 февраля 2018 года отказано в учете изменений объекта недвижимости органы Росреестра ввиду того, что сведения о наименовании здания изменяются на основании решения (акта) органов государственной власти или органов местного самоуправления. В соответствии с частью 7 статьи 8 Закона к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представителем истца, о чем также указано в решении Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 22.02.2018, при обращении в органы Росреестра с заявлением об изменении наименования объекта недвижимости в качестве основания для изменения назначения объекта недвижимости административный истец предъявил решение Единственного участника ООО «Славянский консервный завод» от 10.11.2017 об изменении объекта недвижимости, представленное в судебное заседание.

Однако, и назначение, и наименование здания в соответствии с п.9,11 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) относятся к дополнительным сведениям об объекте недвижимости. При этом назначение здания согласно указанному Закону может быть нежилым, жилым, многоквартирным домом, жилым строением.

В силу положенийч.3 ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Ни наименование, ни назначение здания в перечне сведений, которые вносятся в уведомительном порядке, не указаны.

Таким образом, в установленном Федеральным законом №218-ФЗ порядке, то есть на основании акта органа местного самоуправления, назначение здания изменено не было, что свидетельствует о необоснованности обращения ООО «Славянский консервный завод» в органы Росреестра с заявлением о регистрации изменения наименований здания.

Таким образом, оснований для признания решения (...) от 22.02.2018 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК не имеется.

Кроме того, решением Совета муниципального образования Славянский район от 21.12.2016 №16 полномочия в сфере архитектурной и градостроительной деятельности переданы от администрации Славянского городского полселения администрации муниципального образования Славянский район.

В перечень муниципальных услуг подготовка проектов постановлений об изменении наименования объектов недвижимости не входит. Ввиду изложенного отказ администрации Славянского городского поселения (...) в выдаче решения об изменении наименования здания не может быть признан незаконным.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искаООО «Славянский консервный завод» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течении месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено 18 мая 2018 года.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.