Постановление № 5-30/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 5-30/2024

Дело №5-30/2024

УИД 18RS0007-01-2024-000952-42


Постановление

<адрес> 17 октября 2024 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Дмитриева Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы по ст.6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении МБОУ «Исаковская средняя школа,» расположенной по адресу: 427528, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 183701001,

установил:

<дата> с 09 часов 30 минут до 12 часов 40 минут при проведении профилактического визита МБОУ «Исаковская средняя школа» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Ушур, <адрес>, в присутствии директора ФИО1, помощником врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове ФИО2 были отобраны пробы воды на соответствие СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее: СанПиН <дата>-21) в структурном подразделении МБОУ «Исаковская средняя школа» в буфетной дошкольной группе по вышеуказанному адресу.

<дата> с 16 часов 30 минут до 17 часов 00 минут при рассмотрении протоколов лабораторных исследований, экспертных заключений, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <адрес> ВарА.й А.А. установлены нарушения СанПиН <дата>-21:

- в структурном подразделении МБОУ «Исаковская средняя школа» в буфетной дошкольной группы по адресу: 427528, Удмуртская Республика, <адрес>, д. Ушур, <адрес>, качество воды по микробиологическим показателям не соответствует требованиям нормативных документов: согласно протоколу <номер> от <дата>, экспертному заключению <номер> от <дата>, в воде обнаружены энтерококки 10 КОЕ в 100 см3, при нормируемом показателе – отсутствие.

То есть, в структурном подразделении дошкольной группы МБОУ «Исаковская средняя школа» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Ушур, <адрес>, качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды систем централизованного питьевого водоснабжения по санитарно-микробиологическим показателям безопасности воды.

Основание - протокол лабораторных исследований воды <номер> от <дата>, экспертное заключение <номер> от <дата>, выданные филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <адрес>.

Данные факты являются нарушением требований п. 2.6.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, п. 2.10. СанПиН 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" – холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде, пункта 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, таблицы 3.5 главы 3 СанПиН <дата>-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", а так же статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: 1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебное заседание директор МБОУ «Исаковская средняя школа» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Предоставили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав предоставленные материалы и доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Согласно п.1 ст.2 Закона №52-ФЗ <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту: Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст.19 Закона №52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч.1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. (ч.2) Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч.3).

В соответствии со ст.24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 1 и п.3 ст.39 Федерального закона от <дата> N52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п.4 ст. 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального Закона «О водоснабжении и водоотведении» от <дата> № 416-ФЗ, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 3 были утверждены санитарные правила и нормы СанПиН <дата>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", где пунктом 75 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата><номер> утверждены санитарные правила и нормы СанПиН <дата>-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды.

Согласно таблице 3.5 «Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения» СанПиН <дата>-21, энтерококки при нормируемом показателе должны отсутствовать.

Таким образом, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Исаковская средняя школа» было установлено, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению качества и безопасности питьевой воды в структурном подразделении дошкольной группы МБОУ «Исаковская средняя школа», соблюдению требований санитарного законодательства Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», требований п.2.6.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», требований п.2.10 СанПиН 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", требований санитарных норм и правил п.75 СанПиН<дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ.

Факт совершения МБОУ «Исаковская средняя школа» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: экспертным заключением от <дата><номер>; протоколом лабораторных исследований от <дата><номер>; Уставом МБОУ «Исаковская средняя школа», утвержденным приказом Управления образования Администрации МО <адрес> Удмуртской Республики от <дата><номер>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «Исаковская средняя школа»; приказом <номер>-ЛС от <дата> о назначении ФИО1 на должность директора МБОУ «Исаковская средняя школа».

Материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Исаковская средняя школа» переданы для рассмотрения в Балезинский районный суд Удмуртской Республики должностным лицом для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ввиду того, что наличие выявленных нарушений могут привезти к возникновению заболеваний среди учеников и работников общеобразовательного учреждения, к массовым инфекционным заболеваниям.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от <дата>, с 11 часов 00 минут <дата> прекращена эксплуатация деятельности структурного подразделение дошкольной группы МБОУ «Исаковская средняя школа», расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ушур, <адрес>.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При рассмотрении дела установлено, что МБОУ «Исаковская средняя школа», допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, по мнению суда менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания. Данный вид административного наказания, а именно запрещение деятельности юридического лица по эксплуатации структурного подразделения дошкольный группы МБОУ «Исаковская средняя школа» по вышеуказанному адресу, не повлияет на деятельность юридического лица в целом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно представленных материалов дела, МБОУ «Исаковская средняя школа» не предприняло достаточных мер по соблюдению положений Федерального закона от <дата> №52-ФЗ и требований санитарных норм и правил. Суду не представлено доказательств принятия мер со стороны МБОУ «Исаковская средняя школа» по устранению выявленных нарушений.

Местом совершения административного правонарушения является структурное подразделение дошкольный группы МБОУ «Исаковская средняя школа», расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ушур, <адрес>. Время совершения административного правонарушения - <дата> (время обнаружения).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При исчислении срока административного наказания судьёй принимаются во внимание принятые в отношении юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Исаковская средняя школа», расположенная по адресу: 427528, Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ушур, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 183701001, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации структурного подразделения дошкольной группы МБОУ «Исаковская средняя школа», расположенной по адресу: 427528, Удмуртская Республика, <адрес>, д.Ушур, <адрес>, на 30 суток.

При исчислении срока административного наказания учесть срок временного запрета деятельности эксплуатации структурного подразделения дошкольной группы учебного учреждения и исчислять с 11 часов 00 минут <дата>.

Настоящее постановление направить в ОСП по Балезинскому и <адрес>м УФССП России по УР, для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Дмитриева