Решение № 2-1699/2018 2-1699/2018~М-1535/2018 М-1535/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1699/2018

Дело № 2-1699/2018 ......

......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» ноября 2018г.

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Сидоровой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 08.06.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик включил в специальный стаж периоды работы с 17.10.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. в должности медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии в ...... в календарном исчислении, поскольку штатным расписанием в отделении новорожденных не предусмотрена должность «медицинская сестра палатная», а в 2003 г. не была структурно выделена палата реанимации и интенсивной терапии.

Из специального стажа исключены следующие периоды:

-период работы с 01.01.2004 г. по 21.12.2005 г. в должности медсестры палат реанимации интенсивной терапии, медсестры (палат реанимации и интенсивной терапии) (согласно штатным расписаниям) в ......, поскольку такие должности как «медсестра палат реанимации и интенсивной терапии», «медсестра (палат реанимации и интенсивной терапии)» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Согласно штатным расписаниям за 2004-2005 г.г. в отделении новорожденных не предусмотрена должность «медицинская сестра палатная», а также не была структурно выделена палата реанимации и интенсивной терапии;

-обучения с 16.05.2011 г. по 28.05.2011 г., с 20.11.2012 г. по 20.12.2012 г., с 10.05.2017 г. по 13.06.2017 г., поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Указала, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку работодатель некорректно поименовал ее должность, составил штатные расписания, что не может служить основанием для исключения спорных периодов из специального стажа.

Периоды, рассмотренные ответчиком, как периоды учебы являются периодами нахождения на курсах повышения квалификации и подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в периоды нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги.

На основании изложенного истец просила включить в специальный стаж:

-период работы с 17.10.2003 г. по 31.12.2006 г. в должности медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии в ......;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2011 г. по 28.05.2011 г., с 20.11.2012 г. по 20.12.2012 г., с 10.05.2017 г. по 13.06.2017 г. – в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев работы.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращение за ней – 08.06.2018 г..

В судебном истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность от ... г. №№... – л.д. 33) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

08.06.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) от ... г. №№... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

-работы с 01.01.2004 г. по 31.12.2005 г. в должности медсестры палат реанимации интенсивной терапии, медсестры (палат реанимации и интенсивной терапии) (согласно штатным расписаниям) в ...... поскольку такие должности как «медсестра палат реанимации и интенсивной терапии», «медсестра (палат реанимации и интенсивной терапии)» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Указано также, что в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, исчисление стажа в льготном порядке производится медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии. Согласно штатным расписаниям за 2004-2005 г.г. в отделении новорожденных не предусмотрена должность «медицинская сестра палатная», а также не была структурно выделена палата реанимации и интенсивной терапии;

периоды обучения: с 16.05.2011 г. по 28.05.2011 г., с 20.11.2012 г. по 20.12.2012 г., с 10.05.2017 г. по 13.06.2017 г., поскольку в соответствии с постановлением Правительства от 11.07.2002 №516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов обучения законодательством не предусмотрено.

Периоды работы с 17.10.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. в должности медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии в ...... включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, исчисление стажа в льготном порядке производится медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии. Согласно штатным расписаниям в отделении новорожденных не предусмотрена должность «медицинская сестра палатная», а также в 2003 г. не была структурно выделена палата реанимации и интенсивной терапии (л.д. 13-14).

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала:

с 17.10.2003 г. по 31.12.2010 г. в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в ...... (с 30.06.1995 г. ......, с 30.06.2011 г. ...... с 24.01.2012 г. ГБУЗ ВО ...... (л.д. 16-19).

Данные обстоятельства подтверждаются также следующими документами:

-карточкой формы Т-2, согласно которой ФИО1 в период с 17.10.2003 г. по 31.12.2010 г. работала медицинской сестрой палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в ...... (л.д. 44);

-уточняющей справкой ГБУЗ ВО «......» от 08.06.2018 г. № №..., согласно которой истец в период с 17.10.2003 г. по 31.12.2010 г. работала медицинской сестрой палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в ...... (л.д. 42).

При этом согласно штатным расписаниям за 2003-2006 г.г. имело место структурное подразделение «......», в котором в 2003 г. была предусмотрена должность «медицинская сестра», в 2004 г. – «медсестра палат реанимации и интенсивной терапии», в 2005 г. – «медсестра (палат реанимации и интенсивной терапии), с 2006 г. в отделении ...... структурно выделена «палата реанимации и интенсивной терапии», в которой была предусмотрена должность «медицинская сестра» (л.д. 50-57).

На основании штатных расписаний ответчик не включил период работы истца с 01.01.2004 г. по 31.12.2005 г. в специальный стаж, поскольку такие должности как «медсестра палат реанимации и интенсивной терапии», «медсестра (палат реанимации и интенсивной терапии)» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее Список №781).

Периоды работы с 17.10.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г. включены в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении, поскольку льготное исчисление специального стажа предусмотрено медицинским сестрам палатным, а штатными расписаниями такой должности не было предусмотрено. Кроме того, палата реанимации и интенсивной терапии не была структурно выделена.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)» в разделе “Наименование учреждения” поименован «родильный дом».

Должности «медсестра палат реанимации и интенсивной терапии», «медсестра (палат реанимации и интенсивной терапии)» не предусмотрены Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. № 1183-н, и не были предусмотрены в ранее действовавших Номенклатурах.

Кроме того, такое наименование должностей не предусмотрено (и никогда ранее не было предусмотрено) Типовыми штатами и штатными нормативами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Министерства здравоохранения РФ (СССР).

При таких обстоятельствах, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что работодатель допустил некорректное (ненормативное; с указанием непосредственного участка работы) наименование должности истца в штатных расписаниях в спорные периоды работы. Фактически ФИО1 работала в период с 17.10.2003 г. по 31.12.2006 г. медицинской сестрой палатной.

Поскольку работник не несет ответственность за составление штатного расписания, ведение трудовых книжек, издание приказов, неверное наименование работодателем должности истца не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж.

Суд также принимает во внимание, что из представленных суду учетно-кадровых документов, следует, что кадровая работа велась работодателем небрежно, о чем свидетельствует различное наименование должности истца в документах (приказах, карточке формы Т-2, трудовой книжке), не соответствие наименования должности в кадровых документах наименованию в штатных расписаниях.

Таким образом, принимая во внимание, что Списком № 781 предусмотрена должность «медицинская сестра палатная», период работы ФИО1 с 01.01.2004 г. по 31.12.2005 г. в должности медсестры палат реанимации и интенсивной терапии, медсестры (палат реанимации и интенсивной терапии в ...... подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, указанный период работы, а также периоды работы ФИО1 с 17.10.2003 г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2006 г. по 31.12.2006 г., включенные в специальный стаж ответчиком на основании штатных расписаний, в календарном исчислении, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц.

Доводы ответчика заключаются в том, что в штатных расписаниях родильного дома за 2003-2005 г.г. не была структурно выделена палата реанимации и интенсивной терапии.

Однако согласно приказу главного врача ...... от 17.10.2003 г. № №... с 17.10.2003 г. в отделении ...... была структурно выделана палата реанимации и интенсивной терапии; установлено считать медсестру отделения новорожденных ФИО1 работающей в палате реанимации и интенсивной терапии. (л.д. 28).

Данные обстоятельства подтверждаются также записями в трудовой книжке истца (л.д. 16-19), уточняющей справкой от 08.06.2018 г. (л.д. 42), личной карточкой формы Т-2 (л.д. 43-44).

Поскольку судом установлено, что ФИО1 в период с 17.10.2003 г. по 31.12.2006 г. работала в должности медсестры платаной в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении ...... указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев работы в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Также установлено, что ФИО1 по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы в периоды: с 16.05.2011 г. по 28.05.2011 г., с 20.11.2012 г. по 20.12.2012 г., с 10.05.2017 г. по 13.06.2017 г., что подтверждается представленными суду документами:

-копиями свидетельств (удостоверений) о прохождении курсов повышения квалификации (л.д. 30, 31,36);

-приказом от 03.05.2011 г. № №... (л.д. 34)

-карточкой ф. Т-2 (л.д. 43-44);

-уточняющей справкой от 08.06.2018 г. (л.д. 42).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации заработная плата истцу начислена в полном объеме, производились отчисления, за ней сохранялось место работы, а также то, что истец работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения также как и периоды работы в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Довод ответчика о том, что в указанные периоды являются периодами учебы опровергнуты представленными и исследованными судом доказательствами.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, на 08.06.2018 года он составит 30 лет 01 месяц 01 день (л.д. 37-41), в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды:

- работы с 17.10.2003г. по 31.12.2006 г. в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении ......;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2011г. по 28.05.2011г., с 20.11.2012г. по 20.12.2012г., с 10.05.2017г. по 13.06.2017г.

в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 08.06.2018г..

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись О.Е. Слепакова

......

......

......