Решение № 2-3/75/2025 2-3/75/2025~М-3/58/2025 М-3/58/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 2-3/75/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2 –3/75/2025 УИД: 43RS0034-03-2025-000099-73

03 июня 2025 года пгт. Нагорск Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Попова С.Г.,

при секретаре Иванцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению «Нагорская центральная районная больница» о возложении обязанности по проведению ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению «Нагорская центральная районная больница» о возложении обязанности по проведению ремонта. В обосновании исковых требований указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в период с 02.03.2023 г. по 16.03.2023 г. проведена плановая выездная проверка в отношении Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нагорская центральная районная больница» (сокращенное наименование - КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ»).

В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

- покрытие стен, потолков помещений учреждения (поликлиники, стационара) имеют дефекты и повреждения, что не обеспечивает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: стены на высоту выше 1,5 м. выполнены побелкой в коридоре 1 и 2 этажей поликлиники, в кабинете УЗИ, в кабинете врача терапевта участкового; имеются нарушения целостности стен, потолка в виде отслоившейся краски, трещин в терапевтическом отделении (палаты № 4, № 9, № 11, № 13, комната сестры-хозяйки, санитарская комната);

- в помещении хранения обеззараженных (обезвреженных) медицинских отходов КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» отделка стен не обеспечивает влагостойкость на всю высоту помещения, имеются дефекты отделки стен, выпавшая плитка, трещины, выше 1,5 м. - побелка; пол с дефектами покрытия, имеется выпавшая плитка; потолок покрыт побелкой, что не обеспечивает возможность проведения влажной очистки и дезинфекции.

За вышеуказанные нарушения юридическое лицо КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, в адрес КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 29 от 16.03.2023 г. со сроком исполнения до 05.02.2024 г.

20.02.2024 г. в территориальный отдел поступила письменная информация КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» об исполнении предписания с ходатайством от 20.02.2024 г. об отсрочке исполнения Предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 29 от 16.03.2023 г.

По информации главного врача ремонт помещения временного хранения обеззараженных медицинских отходов требует капитальных вложений. Собственные средства КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» на этот вид расходов согласно Тарифного соглашения не может расходовать. Направлена информация в региональный Минздрав о необходимости выделения денежных средств. В 2023 году денежные средства выделены не были.

Решением по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, принятого по результатам контрольных (надзорных) мероприятий № 15 от 26.03.2024 г. КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения Предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 29 от 16.03.2023 г. до 03.02.2025 г.

13.02.2025 г. в территориальный отдел поступила письменная информация КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» по исполнению Предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 29 от 16.03.2023 г., а именно:

- пункт 1 предписания не выполнен в части проведения ремонта стен, потолков помещений учреждения (поликлиники, стационара) с устранением дефектов и повреждений: стен с устранением побелки в коридоре 1 и 2 этажей поликлиники, в кабинете УЗИ, в кабинете врача терапевта участкового;

- пункт 6 предписания не выполнен, а именно: не проведен ремонт внутренней отделки стен, пола, потолка помещения хранения обеззараженных (обезвреженных) медицинских отходов влагостойкими материалами на всю высоту помещения.

Учитывая, что ранее КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» уже реализовало свое право на отсрочку исполнения решения на срок до одного года, предоставление новой отсрочки в рассматриваемом случае невозможно.

Просят суд обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нагорская центральная районная больница» ИНН <***>, ОГРН <***> по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- провести ремонт стен помещений поликлиники материалами, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (с устранением побелки) в коридоре 1 и 2 этажей поликлиники, в кабинете УЗИ, в кабинете врача терапевта участкового, в соответствии с п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст.11, п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- провести ремонт внутренней отделки стен, пола, потолка помещения хранения обеззараженных (обезвреженных) медицинских отходов влагостойкими материалами на всю высоту помещения, в соответствии с п.4.3.2, п.4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст.11, п.1 ст.24, п. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание представитель истца - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе ФИО1 не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

В судебное заседание представитель ответчика - главный врач КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором указала, что с исковыми требованиями согласна в полном объеме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (п.10); медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (п.11).

Согласно п.2.1 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана: обеспечивать оказание медицинскими работниками медицинской помощи на основе клинических рекомендаций, а также создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи.

В соответствии с Уставом КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» (утвержден Распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 01.12.2011 №946) (далее - Устав) Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нагорская центральная районная больница» (далее-Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной Кировской областью для оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения (п.1.3).Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кировской области и настоящим Уставом (п.1.10).

Предметом деятельности Учреждения является оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи гражданам (п.2.1).

Целью деятельности Учреждения является охрана здоровья граждан (п.2.2).

Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, определяемых законодательство Российской Федерации и настоящим Уставом (п.4.1).

Учреждение обязано, в т.ч. осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества за счет средств бюджетов территориальных внебюджетных фондов, средств областного бюджета в виде субсидий на иные цели, средств от оказания платных услуг и осуществления иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, и иных источников (п.п. 4.4.16 п.4.4).

Действующее законодательство не ставит выполнение указанных мероприятий собственником имущества, юридическим лицом в зависимость от их финансовых возможностей. Указанные обстоятельства не оправдывают нарушение конституционных прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей).

Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, ст. 42, ст. 45). Данные положения Конституции РФ развиваются в ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ), согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Из п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20), которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно –эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам. Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно п.2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п.4.3.2 СП 2.1.3678-20 в душевых, ванных в помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола применяют водонепроницаемые материалы.

Из п.4.3.3 СП 2.1.3678-20 следует, что материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке в помещениях классов чистоты А и Б, за исключением люков (технических, смотровых, ревизионных) для обслуживания инженерных коммуникаций и оборудования.

Вместе с тем, КОГБУЗ «Нагорская ЦРБ» указанные выше санитарно- эпидемиологические требования в полном объеме не соблюдаются.

Дефекты внутренней отделки помещений, покрытия стен, потолков, пола в помещениях, не позволяют проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию, снижают эффективность применения моющих и дезинфицирующих средств. Данная ситуация может привести к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима и риску возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, орган государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законны интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нагорская центральная районная больница» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нагорская центральная районная больница» ИНН № по адресу: <адрес>, пгт. Нагорск, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- провести ремонт стен помещений поликлиники материалами, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (с устранением побелки) в коридоре 1 и 2 этажей поликлиники, в кабинете УЗИ, в кабинете врача терапевта участкового, в соответствии с п.2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст.11, п.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- провести ремонт внутренней отделки стен, пола, потолка помещения хранения обеззараженных (обезвреженных) медицинских отходов влагостойкими материалами на всю высоту помещения, в соответствии с п.4.3.2, п.4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ст.11, п.1 ст.24, п. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области.

Председательствующий С.Г.Попов