Решение № 2-1278/2024 2-1278/2024~М-832/2024 М-832/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-1278/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Беспаловой Е.А., при секретаре Елизовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2024-001440-87 (2-1278/2024) по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Министерству лесного комплекса Иркутской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об исключении части земельной участка из зоны лесничества, признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований указано, что истцу принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 785 кв.м. Являясь членом <данные изъяты> 28.10.2021 истец обратилась в Администрацию Усольского муниципального районного с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно, было отказано, поскольку спорный земельный участок частично расположен в границах земель лесного фонда.

В окончательной редакции иска (л.д.121-125) просит суд:

Исключить часть земельного участка, площадью 576 кв.м. из зоны лесничества, установленной в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с реестровым номером 38:16-15.1, согласно координат:

Номера характерных точек

Х

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Номера характерных точек

Х

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Площадь = 87,84 кв.м.

Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 785 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще (л.д.166), представила суду письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (163).

Представители ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще (л.д. 149), ранее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137), представила суду письменный отзыв, в котором полагала, что министерство не является надлежащим ответчиком по делу, просила в иске отказать (л.д. 136).

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещены надлежаще (л.д. 27), ранее представитель Ф.И.О6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), представила суду письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 22-23).

Представитель третьего лица <данные изъяты> Ф.И.О7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (данные изъяты) (л.д.161), в судебное заседание не явилась, извещены надлежаще (л.д. 165), представила суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица (л.д. 160).

Представитель третьего лица <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.164).

Представители ответчиков Федерального агентства лесного хозяйства, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, представители третьих лиц <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще (л.д. 151, 153, 167) о причинах неявки не сообщили, что в силу статьи 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ), леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (статья 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Согласно статье 8 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно части 2 статьи 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в собственности Российской Федерации. Органами местного самоуправления согласно части 2 статьи 11 ЗК РФ осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящиеся в муниципальной собственности.

По смыслу положений статьи 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), до 01 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со статьей 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Часть 1 статьи 39.19 ЗК РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В силу статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше норм права, гражданин, обладающий земельным участком, являющийся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Судом установлено, что согласно материалам землеустроительного дела (л.д. 56-77) 26.04.1967 Исполнительным комитетом <данные изъяты> Совета депутатов трудящихся, было выдано решение (данные изъяты) «Об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям для государственных и общественных надобностей, из приложения к которому следует, что предприятию <данные изъяты> для коллективного садоводства было выделено 20 га пашни из земель <данные изъяты>.

03.11.1992 постановлением главы районной администрации <данные изъяты> (данные изъяты) было зарегистрировано садоводческое товарищество «<данные изъяты>», основным видом деятельности которого, являются: организация коллективного сада, реализация излишек сельскохозяйственной продукции, создание условий для культурного отдыха, с присвоением кода, выдачей свидетельства о регистрации и внесением в государственный реестр.

28.03.2011 на основании постановления мэра муниципального района <данные изъяты> муниципального образования (данные изъяты) ДНТ «<данные изъяты>» в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 32 201 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения (кадастровый (данные изъяты)) для ведения садоводства, находящийся по адресу: <адрес>, право собственности на который, зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 05.05.2011.

Приказом <данные изъяты> (данные изъяты) от 15.02.2019 установлены границы <данные изъяты>, расположенного на землях лесного фонда <данные изъяты>, согласно приложению.

Согласно приказу <данные изъяты> (данные изъяты) от 16.03.2020 внесены изменения в вышеназванный приказ (л.д.169).

Из копии членской книжки следует, что ФИО1 является членом СНТ «<данные изъяты>», пользуется земельным участком (данные изъяты), расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 18).

28.10.2021 истец обращалась в Администрацию муниципального района <данные изъяты> муниципального образования с заявлением о предоставлении бесплатно спорного земельного участка.

Администрация муниципального района <данные изъяты> в своем ответе от 09.12.2021 указала, что предоставить испрашиваемый участок не представляется возможным, поскольку Министерство лесного комплекса Иркутской области отказало в согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что земельный участок частично расположен в границах земель лесного фонда (л.д. 10).

Определением суда от 06 мая 2024 по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту АО «<данные изъяты>» Ф.И.О8 (л.д. 80-81).

Согласно заключению эксперта (данные изъяты) (л.д.88-112), в процессе проводимых полевых экспертных исследований эксперт определил координаты фактического местоположения границы исследуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Эксперт провел сравнительный анализ фактических координат земельного участка (данные изъяты) и данными ЕГРН земельного участка СНТ «<данные изъяты>» с кадастровым (данные изъяты). В результате эксперт установил, что земельный участок (данные изъяты) является частью земельного участка предоставленного под садоводство «<данные изъяты>», которая используется как земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения садоводства. В результате изучения правоустанавливающих отводных документов, а также графических материалов на СНТ «<данные изъяты>» эксперт установил, что земельный участок (данные изъяты) сформирован из земель сельскохозяйственного назначения - <данные изъяты>. Границы земельного участка (данные изъяты) имеют наложение с зоной <данные изъяты> – с реестровым (данные изъяты), внесенными в ЕГРН. Площадь наложения 576 кв.м. Территория СНТ «<данные изъяты>» освоена под ведение садоводства давно, а точнее по результатам ретроспективного анализа снимков, более 15 лет. Экспертом определены координаты фактической границы земельного участка (данные изъяты) с учетом сведений ЕГРН смежных землепользователей (л.д.168).

Оценивая заключение, суд признает выводы эксперта обоснованными, поскольку экспертиза была проведена экспертом компетентной организации в предусмотренном законом порядке в соответствии с требованиями ст. ст. 79, 80, 84, 85, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в распоряжение были представлены материалы гражданского дела, осуществлялся осмотр объекта исследования.

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеназванными положениями закона, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, заключение судебной землеустроительной экспертизы, установил, что спорный земельный участок, находящийся в пользовании истца ФИО1, как члена СНТ «<данные изъяты>», полностью входит в границы товарищества, границы земельного участка определены существующим ограждением, ограничены смежными земельными участками, также предназначенными для ведения садоводства, и землями общего пользования садоводства, с момента предоставления земельного участка, отнесение участка к землям лесного фонда не подтверждено, в связи с чем, исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.

В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; - свидетельства о праве на наследство; - вступившие в законную силу судебные акты; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); др.

Государственный кадастровый учет осуществляется в связи с созданием объекта недвижимости; образованием объекта недвижимости; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи; в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии со ст. ст. 22, 26, 43 и 61 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При установленных обстоятельствах, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, не оспоренные ответчиками, учитывая совокупность факторов, доказывающих фактическое местоположение границ земельного участка истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части исключения из ЕГРН сведений о координатах зоны Усольского лесничества, по результатам землеустроительной экспертизы, пересекающие фактическую границу земельного участка истца, с учетом данных ЕГРН об установленных границах смежных землепользователей, по указанным экспертом координатам.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, суд также приходит к выводу о том, что Министерство лесного комплекса Иркутской области в данном случае является ненадлежащим ответчиком, поскольку является исключительно исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области. Полномочиями по защите прав и законных интересов Российской Федерации, распоряжению землями Российской Федерации Министерство лесного комплекса не наделено.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Федеральному агентству лесного хозяйства – удовлетворить.

Исключить из сведений ЕГРН границы контура зоны <данные изъяты> с (данные изъяты) пересекающие фактические границы земельного участка (данные изъяты) расположенного в <адрес>, имеющего координаты:

Х

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать за ФИО1 (паспорт серия (данные изъяты)) право собственности на земельный участок (данные изъяты), площадью 785 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный в <адрес>.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Министерству лесного комплекса Иркутской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.10.2024 года.

Судья Е.А. Беспалова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>