Решение № 2-770/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-770/2019

Дело №.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 29 августа 2019 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Наветней Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску УМВД России по хабаровскому краю к ФИО2 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по Хабаровскому краю, на основании положения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее, координатором Государственной программы являлась Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы, в том числе Управление федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, которое ликвидировано 11 апреля 2017 г. (запись внесена в ЕГРЮЛ за № 2172724205916).

Из раздела Ш Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации. Соотечественнику, ставшему участником Региональной Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство (подъемных). Размер государственных гарантий порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил выплаты пособия на обустройство участники государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, утв. постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 (далее Правила выплаты пособия), участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе - 150000 рублей участнику Государственной программы по 70000 рублей членам его семьи; на втором этапе - 90000 рублей участнику Государственной программы 50000 рублей членам его семьи.

В соответствии с пунктом 29 Государственной программы аннулировование свидетельства участника Государственной программы, влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Правил выплаты пособия, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

УМВД России по Хабаровсковму краю установлено, что ФИО2 прибыл в РФ с территории Украины в поисках убежища.

В рамках реализации Государственной программы обратился 29.09.2014 в УФМС России по Хабаровскому краю с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

ФИО2 проставлением в заявлении собственноручно подписью согласился с условиями, предлагаемыми в рамках Государственной программы региональной программы переселения.

Решением УФМС России по Хабаровскому краю от 31.10.2014 постановлено выдать ФИО2у свидетельство участника Государственной программы. В качестве члена семьи участника Государственной программы указана его супруга - ФИО1.

10.12.2014 ФИО2у выдано свидетельство участника Государственной программы № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В качестве члена семьи участника Государственной программы в свидетельство вписана супруга -ФИО1.

18.03.2015 ФМС России по Хабаровскому краю ФИО2 подано заявление о выплате ему пособия на обустройство, как участнику Государственной программы, в размере всего 220000 рублей, из них 150000 рублей - участнику Госпрограммы и 70000 рублей - на члена семьи участника Госпрограммы.

31.03.2015, в соответствии с пунктом 11 Правил выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы, принято решение о выплате на первом этапе участия в Государственной программе ФИО2у пособия на обустройство (подъемных) в размере 220000 рублей.

20.05.2015 на расчетный счет ФИО2 переведены денежные средства в размере 220000 рублей.

18.08.2017 МВД России по Хабаровскому краю ФИО2 подано заявление о выплате на втором этапе пособия на обустройство в размере 90000 рублей.

31.08.2017, в соответствии с пунктом 11 Правил выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы, принято решение о выплате на втором этапе участия в Государственной программе ФИО2у пособия на обустройство (подъемных) в размере 90000 рублей.

17.01.2018 на расчетный счет ФИО2 переведены денежные средства в размере 90000 рублей.

Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 09.11.2017 ФИО2у аннулировано свидетельство участника Государственной программы на основании подпункта «а» пункта 25 Государственной программы, в соответствии с которым свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи): выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

УМВД России по Хабаровскому краю в адрес места жительства ФИО2 направлено уведомление о необходимости возместить в добровольном порядке понесенные государством затраты, связанные с получением государственных гарантий и социальной поддержки, возвратить денежные средства в размере 310000 рублей.

До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Просит взыскать с ФИО2 в пользу УМВД России по Хабаровскому краю, понесенные государством затраты, связанн выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 310000 рублей.

В судебное заседание представитель истца не прибыл, о дате слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.54), в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требование поддерживает (л.д.59).

Из адресных справок, служебной записки, сведений миграционного учета следует, что ответчик ФИО2, состоит на миграционном учете как иностранный гражданин с 19.03.2019 до 18.02.2020 и зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.40,44).

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для подготовки и своевременной явки, извещался судом заказной корреспонденцией по месту регистрации, которая возвратилась в связи с истечением срока хранения (л.д.57,58), что суд считает надлежащим извещением, так как проверка личной корреспонденции по месту регистрации является правом и одновременно распорядительной обязанностью ответчика при осуществлении им своих гражданских прав в гражданском судопроизводстве, которыми таким образом он распорядился в своей воле, праве и интересе, ходатайств об отложении не заявлял, письменных возражений не представил, представителя не направил, расчет не оспорил.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и ответчика, так как последними при надлежащем извещении, не представлены сведения о причинах неявки и не представлено до судебного заседания доказательства ее уважительности, ходатайств об отложении не заявлено, представитель истца на рассмотрении дела по существу в их отсутствие настаивал.

Исследовав доводы искового заявления и доказательства, имеющиеся в материалах дела №2-770/2019, суд полагает заявленные требования истца подлежащими удовлетворению.

При разрешении спора суд руководствовался следующим законодательством, так в соответствии с положениями ст.1,8,9,10,11,15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) гражданское законодательство основывается на признании, в том числе равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты; при этом граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения; гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются; защита гражданских прав осуществляется в том числе возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда и иными способами, предусмотренными законом.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа).

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, координатором Государственной программы является Министерство внутренних дел Российской Федерации. Полномочия по реализации Государственной программы осуществляют подчиненные территориальные органы МВД России, в том числе УМВД России по Хабаровскому краю, на основании положения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее, координатором Государственной программы являлась Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы, в том числе Управление федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю, которое ликвидировано 11 апреля 2017 г. (запись внесена в ЕГРЮЛ за № 2172724205916).

Из раздела Ш Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации. Соотечественнику, ставшему участником Региональной Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство (подъемных). Размер государственных гарантий порядок их предоставления, а также перечень мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил выплаты пособия на обустройство участники государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 № 270 (далее Правила выплаты пособия), участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе - 150000 рублей участнику Государственной программы по 70000 рублей членам его семьи; на втором этапе - 90000 рублей участнику Государственной программы 50000 рублей членам его семьи.

В рамках реализации вышеуказанной Государственной программы, ФИО2, являющийся гражданином Республики Украина, обратился 29.09.2014 в УФМС России по Хабаровскому краю с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В данном в заявлении собственноручной подписью согласился с предлагаемыми условиями. В качестве члена семьи участника Государственной программы указана его супруга - ФИО1 (л.д.5-8).

Решением УФМС России по Хабаровскому краю от 31.10.2014 постановлено выдать ФИО2у свидетельство участника Государственной программы, а также как член семьи ФИО2 включена в программу его супруга – ФИО2 (л.д.9).

ФНМС России по Хабаровскому краю 10.12.2014 ФИО2у выдано свидетельство участника Государственной программы № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве члена семьи участника Государственной программы в свидетельство вписана супруга - ФИО2 (л.д.10-12).

18.03.2015 в ФМС России по Хабаровскому краю ФИО2 подано заявление о выплате ему пособия на обустройство, как участнику Государственной программы, в размере всего 220000 рублей, из них 150000 рублей - участнику Госпрограммы и 70000 рублей - на члена семьи участника Госпрограммы (л.д.13-14).

Согласно выписки из протокола № от 31.03.2015, в соответствии с пунктом 11 Правил выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы, принято решение о выплате на первом этапе участия в Государственной программе ФИО2у пособия на обустройство (подъемных) в размере 220000 рублей (л.д.15).

Согласно платежного поручения №431518 от 20.05.2015 на расчетный счет ФИО2 УФК по хабаровскому краю (УФМС России по Хабаровскому краю) перечислены денежные средства в размере 220000 рублей (л.д.15).

Из заявления о выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы следует, что ФИО2 18.08.2017 в МВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате на втором этапе пособия на обустройство в размере 90000 рублей (л.д.16).

Согласно выписки из протокола № от 31.08.2017, в соответствии с пунктом 11 Правил выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам Государственной программы, принято решение о выплате на втором этапе участия в Государственной программе ФИО2у пособия на обустройство (подъемных) в размере 90000 рублей, в связи с чем, 17.01.2018 на расчетный счет ФИО2 переведены денежные средства в размере 90000 рублей, согласно платежного поручения №815943 от 17.01.2018 (л.д.17).

Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 09.11.2017 ФИО2у аннулировано свидетельство участника Государственной программы на основании подпункта «а» пункта 25 Государственной программы, в связи с поступившей информацией из УФСБ России по Хабаровскому краю от 24.10.2017, в соответствии с которым свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи): выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации (л.д.18).

10.11.2017 УМВД России по Хабаровскому краю в адрес ФИО2, <адрес>, направлено уведомление №127/96991 от 10.11.2017 о необходимости возместить в добровольном порядке понесенные государством затраты, связанные с получением государственных гарантий и социальной поддержки, возвратить денежные средства в размере 310000 рублей (л.д.19-21).

Согласно уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания №578, ФИО2 ОУФМС России по Семилукскому району Воронежской области поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-48).

В соответствии с пунктом 29 Государственной программы аннулировование свидетельства участника Государственной программы, влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Правил выплаты пособия, территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных п. 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия. Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев. В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

В судебном заседании достоверно установлено и сторонами не оспорено, что ФИО2 принял участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в связи с чем получил денежные средства в сумме 310000 рублей в качестве пособия на обустройство, как участник указанной Государственной программы.

Однако 09.11.2017 ФИО2у аннулировано свидетельство участника Государственной программы, на основании чего он обязан был возместить понесенные государством затраты; доказательств возврата суммы полностью или частично, им предоставленного пособия представлено не было, как и результата оспаривания указанных действий, если таковое имело место.

Факт добровольного подписания заявления и нахождения в адекватном состоянии здоровья обстоятельствам, стороной ответчика не оспорен, как и его личная подпись в нем, доказательств иного ответчиком не представлено в своей воле и интересе, как и наличия обмана или заблуждения.

При этом добросовестность и разумность действий участников гражданских правоотношений предполагаются, то есть обязанность надлежаще доказать обратное должна сторона, делающая на это ссылку, что ответчиком не исполнено.

При этом истец смог представить надлежащие доводы и доказательства своих требований, а ответчик их не оспорил объективными доказательствами, как и представленный расчет.

В соответствии со ст. 56 ГПК, содержание которой, следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с вышеизложенным, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, так как они им объективно доказаны.

Статья 333.20 Налогового кодекса Российской федерации (далее НК) определяет, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, что имеет место в данном случае в соответствии с Законом, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в связи с чем, с общества подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, с учетом ст. 333.19 НК, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 6300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО2 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу УМВД России по Хабаровскому краю денежные средства в сумме 310000 (Триста десять тысяч) рублей в счет понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройства).

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6300 (Шесть тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной мотивированной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2019 года.