Решение № 2-322/2017 2-322/2017~М-309/2017 М-309/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-322/2017

Дело № 2-322/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07.11.2017 п. Солнечный

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего Вовченко Е.В.,

при секретаре Макаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Солнечная районная больница» (КГБУЗ «Солнечная РБ») о признании незаконным снижения размера ежемесячных стимулирующих выплат, признании незаконными в части приказов о лишении части стимулирующих выплат от 07.10.2016 № 01-01//336, 06.12.2016 № 01-01/401, 14.04.2017 № 01-01/206, 19.05.2017 № 01-01/246, взыскании части невыплаченных стимулирующих выплат, взыскании части районного коэффициента не начисленной на стимулирующие выплаты, компенсации за задержку выплат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Солнечная РБ» о взыскании части не начисленных и невыплаченных стимулирующих выплат, компенсации за нарушение сроков выплаты, морального вреда, мотивируя тем, что она работает у ответчика участковой медицинской сестрой врача терапевта-участкового врачебной амбулатории пос. Хурмули. За сентябрь и ноябрь 2016 года ей снижена стимулирующая часть заработной платы на 10 %, в апреле 2017 года указанная часть заработной платы снижена на 15 %. Для того, чтобы произвести снижение стимулирующей части заработной платы должна быть соблюдена определенная процедура, кроме того, с приказом о снижении стимулирующих выплат она ознакомлена не была. В результате незаконных действий ответчика ей не доплачены стимулирующие выплаты в размере 3125,50 рублей.

Просит взыскать с ответчика в ее пользу не начисленную и не выплаченную часть стимулирующих выплат на сентябрь и ноябрь 2016 года, апрель 2017 года в размере 3125,50 рублей, денежную компенсацию за задержку выплат в размере 497,94 рубля, компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

Гражданское дело по указанному выше иску определением от 19.10.2017 объединено с гражданским делом № 2-390/2017 по иску ФИО2 к КГБУЗ «Солнечная РБ» о взыскании не начисленной и не выплаченной части заработной платы, отпускных, денежной компенсации за задержку выплат.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежаще, оформила доверенность ФИО3 на представление ее интересов в суде.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО3 увеличивал и уточнял исковые требования, с учетом чего просил суд:

-признать незаконным снижение размера стимулирующих выплат с 5000 рублей до 4700 рублей за период с 14.06.2016 по день рассмотрения дела в суде,

-признать незаконными приказы главного врача КГБУЗ «Солнечная РБ» в части снижения размера стимулирующих выплат ФИО1 за сентябрь и ноябрь 2016 года, апрель и май 2017 года,

-признать незаконным применение районного коэффициента к стимулирующим выплатам в размере 50 %, поскольку трудовым договором районный коэффициент установлен 70%,

-взыскать с ответчика не начисленную и не выплаченную часть стимулирующих выплат и компенсацию за задержку выплат в общем размере 41383,52 рубля согласно предоставленному расчету.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 в обоснование исковых требований пояснил, что истец работает у ответчика с августа 1987 года, последний трудовой договор был заключен 19.10.2015, который был подписан ФИО1 с учетом замечаний. Истец осуществляет свою трудовую деятельность на основании указанного трудового договора, а также дополнительного соглашения к договору, которое заключается каждый год. В 2006 году в рамках президентской программы «Здоровье» была введена стимулирующая выплата медицинским работникам, в частности медицинским сестрам в размере 5000 рублей. До 2015 года ответчик соблюдал данную программу, а в 2015 году в КГБУЗ «Солнечная РБ» был снижен размер стимулирующих выплат медицинским сестрам с 5.000 до 4.700 рублей. Согласно пп. «д» п. 37 «Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год», которые утверждены решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, осуществление денежных выплат стимулирующего характера врачам-терапевтам,…медицинским сестрам за оказанную медицинскую помощь…. производится за счет средств обязательного медицинского страхования. Рекомендуется размеры указанных выплат устанавливать нормативными правовыми актами субъектов РФ, органов местного самоуправления не ниже ранее установленных в рамках нацпроекта «Здоровье». Таким образом, установление размера стимулирующих выплат относится к компетенции органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, и не входит в компетенцию руководителя учреждения. Полагал, что ответчиком незаконно снижен размер стимулирующих выплат медицинским сестрам с 5.000 до 4.700 рублей.

Снижая стимулирующую часть заработной платы в сентябре и ноябре 2016 года, апреле и мае 2016 года работодатель нарушил порядок установленный Положением об оплате труда работников КГБУЗ «Солнечная РБ». Согласно п.4.2 Положения распределение стимулирующих выплат по критериям качества рекомендуется производить комиссией, состоящей из 2 уровней. 1 уровень формируется из 2 человек: заведующий отделением, старшая медицинская сестра, 2 уровень формируется из 5 человек: руководитель учреждения или его заместитель, заведующие отделениями, экономист, специалист отдела кадров, председатель первичной профсоюзной организации. Комиссия первого уровня оформляет решение протоколом, с которым знакомит под роспись работника. При решении вопроса о снижении размера стимулирующих выплат ФИО1 в указанные периоды комиссия 1 уровня не создавалась, в комиссии второго уровня не принимал участие представитель председатель первичной профсоюзной организации.

В соответствии с п.5 трудового договора районный коэффициент составляет 70% от оклада. Работодатель незаконно применяет районный коэффициент на часть зарплаты, именуемой в расчетном листе как «стимулирующая выплата», в размере 50%, а не 70%, как предусмотрено действующим трудовым договором.

Таким образом, считает, что с 14.06.2016 года ФИО1 должна была выплачиваться стимулирующая выплата в размере 5000 рублей ежемесячно, на которую должен начисляться районный коэффициент 70%. Снижение размера стимулирующих выплат в сентябре и ноябре 2016 года, и апреле и мае 2017 года произведено незаконно.

Представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, 01.11.2015 года вступило в силу новое Положение об оплате труда работников КГБУЗ «Солнечная РБ», согласно которому размер ежемесячных стимулирующих выплат медицинским сестрам снижен с 5000 рублей до 4700 рублей. Указанное положение было разработано и принято в соответствии с Законом Хабаровского края от 26.11.2008 № 222 «Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края», постановлением Правительства Хабаровского края от 12.04.2008 № 103-пр «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края», приказом Министерства здравоохранения Хабаровского края от 09.07.2015 № 8 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных, автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края». Самостоятельно КГБУЗ «Солнечная РБ» не вносит изменения в заработную плату, только на основании приказа министерства здравоохранения Хабаровского края. Согласно п.15 Положения оклады работников не изменились, изменился размер стимулирующих выплат, это связано с тем, что указанная выплата из субвенции стала субсидией, которая выплачивается за хорошую работу. Данное Положение было согласовано с первичной профсоюзной организацией КГБУЗ «Солнечная РБ», о чем имеется подпись председателя профсоюза ФИО5

Полагает, что в амбулаторию п. Хурмули был представлен Проект Положения, в котором указывалась стимулирующая выплата медицинским сестрам в размере 5000 рублей, однако Положение обсуждалось с коллективом, дорабатывалось и изменялось, 01.11.2015 было принято в окончательном виде. С новым Положением, вступающим в силу 01.11.2015, истец была ознакомлена 03.08.2015, о чем имеется ее подпись в листе ознакомления.

При принятии решения и снижении ФИО6 размера стимулирующих выплат за сентябрь и ноябрь 2016 года, апрель и май 2017 года председатель первичной профсоюзной организации не должен был присутствовать, так как ФИО6 не является членом профсоюза. Считает, что оспариваемые приказы были изданы законно.

Просит отказать в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме в виду его необоснованности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает медицинской сестрой амбулатории п. Хурмули КГБУЗ «Солнечная районная больница» с 1987 года, что не оспаривается ответчиком.

19.10.2015 между истцом ФИО1 и ответчиком КГБУЗ «Солнечная РБ» заключен трудовой договор, из которого следует, что ФИО1 работает в амбулатории п. Хурмули участковой медицинской сестрой врача-терапевта участкового.

Согласно статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу абз. 1,2 статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 144 Трудового кодекса РФ система оплаты труда в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. IV указанного выше трудового договора, за выполнение трудовых обязанностей ФИО1 установлена заработная плата: должностной оклад 8600 рублей, выплаты компенсационного характера – районный коэффициент 70% от оклада, северная надбавка – 50% от оклада, за работу, связанную с вредными и (или) опасными условиями труда – 6 % от оклада. Работнику производятся выплаты стимулирующего характера – выплата за интенсивность и высокие результаты труда.

Согласно Положению об оплате труда работников КГБУЗ «Солнечная районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, утвержденному 15.03.2013, медицинским сестрам участковых врачей-терапевтов участковых была установлена ежемесячная денежная выплата стимулирующего характера в размере 5000 рублей.

Согласно п.п. «в» п. 4 Раздела II Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 год" (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2014, протокол N 11) cистемы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются на основе установления в государственных и муниципальных учреждениях систем оплаты труда соглашениями, коллективными договорами и локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, включая фиксированные размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленные нормы труда (нормы часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), а также размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, размеры выплат стимулирующего характера.

В соответствии с п. 31 Раздела VIII Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2015 год" (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2014, протокол N 11) системы оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений (далее - учреждения) устанавливаются соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и с учетом настоящих рекомендаций.

Согласно Закону Хабаровского края от 26.11.2008 «Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края» система оплаты труда работников государственных учреждений края включает в себя: минимальный оклад (минимальный должностной оклад), минимальную ставку заработной платы работников государственных учреждений края по профессиональным квалификационным группам; компенсационные выплаты; стимулирующие выплаты (статья 3).

Размеры компенсационных выплат не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового законодательства (п.2 статьи 5 Закона Хабаровского края от 26.11.2008 № 222).

В соответствии со ст. 6 Закона Хабаровского края от 26.11.2008 № 222 к заработной плате работников государственных учреждений края, включая работников, осуществляющих переданные Российской Федерацией органам государственной власти края полномочия, выплачивается районный коэффициент за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (районы: Амурский, Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Солнечный, Советско-Гаванский, Тугуро-Чумиканский, Ульчский, город Комсомольск-на-Амуре), - 1,5.

Согласно пунктам 1 и 2 постановления Правительства Хабаровского края от 12.04.2008 N 103-пр "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Хабаровского края" Системы оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Хабаровского края (далее - работники государственных учреждений края и государственные учреждения края соответственно), которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края, а также настоящим Положением.

Системы оплаты труда работников государственных учреждений края устанавливаются с учетом:

1) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов;

2) государственных гарантий по оплате труда;

3) минимальных окладов (минимальных должностных окладов), минимальных ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам;

4) перечня видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях края, утверждаемого Правительством Хабаровского края;

5) перечня видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях края, утверждаемого Правительством Хабаровского края;

6) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

7) мнения представительного органа работников.

Пунктом 3 постановления Правительства Хабаровского края от 12.04.2008 N 103-пр установлено, что системы оплаты труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений края устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений края по видам экономической деятельности, утверждаемых министерствами края или иными органами исполнительной власти края - главными распорядителями средств краевого бюджета, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, по согласованию с комитетом по труду и занятости населения Правительства края. Указанные примерные положения носят для государственных бюджетных и автономных учреждений края рекомендательный характер.

В силу п. 6 постановления Правительства Хабаровского края от 12.04.2008 N 103-пр размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера работникам государственных учреждений края устанавливаются в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом показателей и критериев эффективности труда, разработанных в этих учреждениях с учетом мнения представительного органа работников государственных учреждений края.

Условия оплаты труда работников государственных учреждений края устанавливаются в трудовом договоре, заключаемом в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.08.2008 N 179-пр утвержден Перечень видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края.

Согласно указанному Перечню к видам выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края относятся: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, выплаты за применение знаний иностранного языка в интересах выполнения работы, выплаты за профессиональное мастерство, классность, выплаты за применение в работе достижений науки и передовых методов труда, премиальные выплаты по итогам работы, премиальные выплаты за выполнение особо важных и срочных работ.

Согласно разъяснению о порядке установления выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 04.08.2008 № 179-пр, выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04 августа 2008 г. N 179-пр.

При этом следует учитывать, что начиная с 01 января 2010 г. объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований краевого бюджета.

К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, с учетом рекомендаций министерств или иных исполнительных органов власти края, в ведении которых находятся государственные учреждения.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера конкретизируются в трудовых договорах работников.

Приказом министерства здравоохранения Хабаровского края от 09.07.2015 № 8 утверждено Примерное положение об оплате труда работников краевых государственных бюджетных, автономных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края (далее Примерное Положение).

Согласно п. 1.3 Примерного ПоложенияСистемы оплаты труда работников государственных учреждений, в том числе сдельная, комиссионная и др., включая размеры окладов (должностных окладов), сдельных расценок, компенсационных и стимулирующих выплат, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

В силу п. 1.4 Примерного Положения системы оплаты труда работников устанавливаются и изменяются с учетом, в том числе, перечня видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях, утверждаемого Правительством Хабаровского края; единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов, принимаемых ежегодно Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений; настоящего Положения; мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов.Согласнто п. 4.4.1 Примерного Положения к заработной плате работников государственных учреждений выплачивается районный коэффициент за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (районы: Амурский, Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Солнечный, Советско-Гаванский, Тугуро-Чумиканский, Ульчский, город Комсомольск-на-Амуре) - 1,5.

Пунктами 5.1, 5.2 Примерного Положения установлено, что размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в пределах фонда оплаты труда государственного учреждения.

Работникам государственных учреждений устанавливаются выплаты стимулирующего характера в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края.

Согласно п. 5.3 Примерного положения выплаты стимулирующего характера должны устанавливаться работникам по результатам оценки выполнения показателей и критериев оценки эффективности труда работников, разрабатываемых в государственных учреждении с учетом методических рекомендаций, утвержденных министерством здравоохранения Хабаровского края.

В соответствии с п. 5.5 и п. 5.6 Примерного Положения разработка показателей и критериев оценки деятельности работников осуществляется с учетом следующих принципов: объективность - размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда; предсказуемость - работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда; адекватность - вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого работника в результат деятельности всего учреждения, его опыту и уровню квалификации; своевременность - вознаграждение должно следовать за достижением результата; справедливость - правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому работнику; прозрачность - принятие решений о выплатах и их размерах с учетом мнения представительного органа работников.

При оценке эффективности работы различных категорий работников для принятия решения об установлении им выплат стимулирующего характера должны применяться демократические процедуры (создание соответствующей комиссии с участием представительного органа работников).

Пунктами 5.11, 5.12, 5.13 установлено, что в трудовом договоре с работником (дополнительном соглашении к трудовому договору) предусматриваются конкретные размеры выплат стимулирующего характера либо условия для их установления.

Применение всех доплат и надбавок стимулирующего характера к окладу (должностному окладу) не образует новый оклад (должностной оклад) и не учитывается при начислении компенсационных (кроме надбавок за работу в местностях с особыми климатическими условиями) и стимулирующих выплат.

Размер стимулирующих выплат (в том числе премии) может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к окладу (должностному окладу). Максимальным размером указанные выплаты не ограничены.

Оценка результатов индивидуальной деятельности работников должна проводиться на основании документированных данных. Плановые показатели по всем критериям в разрезе категорий персонала устанавливаются в соответствии с нормативными актами учреждения, утверждаются руководителем учреждения и доводятся до сведения работников под подпись.

Согласно пунктам 11, 12, 13 распоряжения министерства здравоохранения Хабаровского края от 05.11.2014 N 1297-р "Об утверждении методических рекомендаций по разработке показателей эффективности деятельности работников в краевых государственных учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края" при выборе критериев качества медицинской помощи следует иметь в виду, что для их оценки необходимо осуществлять сбор информации. Разработку критериев оценки результатов труда осуществляют рабочие комиссии, назначаемые приказом или распоряжением по учреждению.

Размеры выплат врачам - терапевтам участковым, врачам - педиатрам участковым, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам, работающим с указанными врачами в медицинских организациях, медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи рекомендуется устанавливать исходя из абсолютной величины, которая может уменьшаться в зависимости от результатов и качества работы.

Пунктом 15 распоряжения от 05.11.2014 № 1297-пр установлено, что распределение стимулирующих выплат по критериям качества рекомендуется производить комиссией, утвержденной приказом по учреждению. Комиссия должна состоять из 2-х уровней: 1 уровень - структурное подразделение - формируется из 3-х человек: заведующий отделением, старшая медицинская сестра, представитель первичной профсоюзной организации.

Функции комиссии 1-го уровня:

- оценивает выполнение показателей эффективности каждого работника структурного подразделения;

- оформляет решение комиссии протоколом (или иным установленным документом);

- знакомит под роспись работников с оценкой качества их работы.

2 уровень - центральная комиссия организации - формируется из 5 и более человек: руководитель учреждения (или его заместитель), заведующие отделениями, экономист, бухгалтер, специалист отдела кадров, председатель первичной профсоюзной организации и др.

Функции комиссии 2-го уровня:

- рассматривает и утверждает распределение средств по структурным подразделениям и по общебольничному персоналу;

- рассматривает решения комиссий 1-го уровня и спорные вопросы работников по оценке критериев их деятельности.

01.11.2015 главным врачом КГБУЗ «Солнечная районная больница» с согласия председателя первичной профсоюзной организации КГБУЗ «Солнечная РБ» утверждено Положение об оплате труда работников указанного медицинского учреждения. Положение утверждено приказом от 25.08.2015 № 01-01/250 главного врача КГБУЗ «Солнечная РБ».

03.08.2015 ФИО1 ознакомлена с указанным Положением, вступающим в силу 01.11.2015, что подтверждается ее подписью.

Данным Положением медицинским сестрам участковых врачей-терапевтов участковых амбулатории п. Хурмули за оказание дополнительной медицинской помощи выплачивается денежная выплата стимулирующего характера в размере 4700 рублей.

В силу ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Представитель истца ФИО3 заявил требования о признании незаконным снижения размера стимулирующих выплат с 5000 рублей до 4700 рублей за период с 14.06.2016 по день рассмотрения дела в суде, признать незаконными приказы главного врача КГБУЗ «Солнечная РБ» в части снижения размера стимулирующих выплат за сентябрь и ноябрь 2016 года, апрель и май 2017 года, признать незаконным применение районного коэффициента к стимулирующим выплатам в размере 50 % с 14.06.2016 по день рассмотрения дела в суде, взыскании с ответчика не начисленной и не выплаченной части стимулирующих выплат и компенсации за задержку выплат за указанный выше период.

Представитель ответчика ФИО4 заявил в судебном заседании о пропуске истцом срока, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ, для обращения с настоящим иском в суд.

В силу ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

ФИО1 просит признать незаконным снижение ответчиком размера стимулирующих выплат с 5000 рублей до 4700 рублей, начиная с 14.06.2016 по день рассмотрения дела в суде.

Между истцом ФИО1 и КГБУЗ «Солнечная РБ» было заключено дополнительное соглашение № 30, согласно которому ФИО1 обязана выполнять в пределах установленной ей нормальной продолжительности рабочего времени дополнительный объем работы на закрепленном за ней участке (п. 2 дополнительного соглашения).

Пунктом 3 дополнительного соглашения установлено, что за выполнение дополнительного объема работы работодатель обязуется ежемесячно выплачивать ФИО1 надбавку стимулирующего характера к заработной плате в размере 4700 рублей (в соответствии с Положением об оплате труда). Указанное дополнительное соглашение действовало в период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Данное соглашение подписано ФИО1 с учетом замечаний, последняя продолжала трудовую деятельность, что доказывает тот факт, что согласилась с изменениями условий трудового договора.

Согласно трудовому договору от 19.10.2015 ФИО1 заработная плата выплачивается: за первую половину месяца (аванс) 30 числа текущего месяца и за вторую половину месяца (остатки) 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Ознакомившись 03.08.2015 с Положением об оплате труда, вступившим в силу 01.11.2015, ФИО1 30.11.2015 получала аванс, начисленный в соответствии с указанным Положением, 15.12.2015 выплачивалась заработная плата за ноябрь 2015 года, в состав в которой входила стимулирующая выплата в размере 4700 рублей.

Таким образом, истец ФИО1 должна была узнать о нарушении своего права на выплату стимулирующих надбавок в размере 5000 рублей с даты ознакомления с Положением об оплате труда и получения заработной платы за ноябрь 2015 года на банковский лицевой счет.

Учитывая, что исковое требование о признание незаконным снижения размера стимулирующих выплат с 5000 рублей до 4700 рублей заявлено представителем истца в судебном заседании 07.07.2017 при рассмотрении настоящего гражданского дела, суд считает, что истцом пропущен срок исковой давности (один год со дня установленного срока выплаты указанных сумм) в части исковых требований о признании незаконным снижения размера стимулирующих выплат с 5000 рублей до 4700 рублей, следовательно, указанное исковое требование удовлетворению не подлежит.

Следовательно, не подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании не начисленной и не выплаченной части стимулирующей надбавки за период с 14.06.2016 по день рассмотрения дела в суде, из расчета 5000 рублей в месяц, а также требование о взыскании компенсации за задержку указанных выплат.

Рассматривая требования истца о признании незаконным применения к стимулирующим надбавкам районного коэффициента 50% за период с 14.06.2016 по день рассмотрения дела в суде суд приходит к следующему.

Предъявляя, данные исковые требования, истцом не нарушен срок исковой давности, установленный абз 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Согласно трудовому договору от 19.10.2015 установлено, что районный коэффициент 70% начисляется на оклад 8600 рублей, установленный ФИО1

Из расчетных листков следует, что ФИО6 при расчете заработной платы на оклад начисляется районный коэффициент в размере 70 %, а на стимулирующие выплаты районный коэффициент начисляется в размере 50 %.

Суд считает, что начисление на стимулирующую надбавку районного коэффициента в размере 50% соответствует статье 6 Закона Хабаровского края от 26.11.2008 № 222.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 в указанной части не подлежат удовлетворению, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и приведенным выше правовым нормам.

Рассмотрев требования истца о признании незаконным приказов о снижении размера стимулирующих выплат за сентябрь и ноябрь 2016 года, апрель и май 2017 года, суд пришел к следующему выводу.

Заявляя данные исковые требования, истцом не пропущен срок исковой давности, установленный абз.2 ст. 392 ТК РФ.

Согласно протоколу № 2 от 07.10.2017 комиссия КГБУЗ «Солнечная РБ» по начислению надбавок стимулирующего характера в составе: заместителей главного врача ФИО7, ФИО8, ФИО9, главного бухгалтера ФИО10, экономиста ФИО11 приняла решение об уменьшении ФИО1 надбавки стимулирующего характера за сентябрь 2016 года на 10 %.

Однако из протокола не усматривается, что комиссия оценку результатов труда ФИО1 не проводила, при этом пришла к выводу о снижении стимулирующей надбавки, не обосновав принятое решение.

На основании данного протокола главным врачом КГБУЗ «Солнечная РБ» издан приказ № 07.10.2016 № 01-01/336 о начислении стимулирующих надбавок в соответствии с указанным протоколом.

Согласно протоколу № 4 от 16.12.2016 комиссия в составе: заместителей главного врача ФИО7, ФИО8, ФИО9, главного бухгалтера ФИО10, экономиста ФИО12 приняла решение об уменьшении ФИО1 надбавки стимулирующего характера за ноябрь 2016 года в размере 10 %. Поводом к принятию данного решения послужило не выполнение ФИО1 плана посещений.

На основании данного протокола главным врачом КГБУЗ «Солнечная РБ» издан приказ № 06.12.2016 № 01-01/401 о начислении стимулирующих надбавок в соответствии с указанным протоколом.

Согласно протоколу № 1 от 12.04.2017 комиссия в составе: заместителей главного врача ФИО7, ФИО8, ФИО9, главного бухгалтера ФИО10, экономиста ФИО13 приняла решение об уменьшении ФИО1 надбавки стимулирующего характера за апрель 2017 года в размере 15 %. Поводом к принятию данного решения послужило не выполнение ФИО1 плана по итогам трех месяцев.

На основании данного протокола главным врачом КГБУЗ «Солнечная РБ» издан приказ № 14.04.2017 № 01-01/206 о начислении стимулирующих надбавок в соответствии с указанным протоколом.

Согласно протоколу № 2 от 19.05.2017 комиссия в составе: заместителей главного врача главного бухгалтера, экономиста КГБУЗ «Солнечная РБ» приняла решение об уменьшении ФИО1 надбавки стимулирующего характера за май 2017 года в размере 30 %.

Оценка результатов работы ФИО1 комиссией не проводилась.

На основании данного протокола главным врачом КГБУЗ «Солнечная РБ» издан приказ № 19.05.2017 № 01-01/246 о начислении стимулирующих надбавок в соответствии с указанным протоколом.

Исследовав указанные выше протоколы, суд приходит к выводу, что решение вопроса о снижении ФИО1 размера стимулирующей надбавки за сентябрь и ноябрь 2016 года, апрель и май 2017 года принято комиссией КГБУЗ «Солнечная РБ» незаконно.

Распоряжением министерства здравоохранения Хабаровского края от 05.11.2014 N 1297-р утверждены Методические рекомендаций по разработке показателей эффективности деятельности работников в краевых государственных учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Хабаровского края, положения которых приведены судом выше.

Кроме того, пунктом 4.2 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Солнечная районная больница» установлено, что распределение стимулирующих выплат по критериям качества работы производится комиссией, утвержденной приказом по учреждению. Комиссия состоит из двух уровней: 1 уровень формируется из двух человек (заведующий отделением, старшая медицинская сестра), оценивает выполнение показателей эффективности каждого работника структурного подразделения, оформляет решение комиссии протоколом, знакомит под роспись работников с оценкой качества их работы; 2 уровень формируется из 5 человек (руководитель учреждения или его заместитель, заведующие отделениями, экономист, специалист отдела кадров, председатель первичной профсоюзной организации), в том числе, рассматривает решения комиссии 1-го уровня и спорные вопросы работников при оценке критериев их деятельности.

Ответчиком процедура принятия решения о снижении размера стимулирующей выплаты ФИО6 за указанные периоды соблюдена не была. Комиссия первого уровня не создавалась, следовательно, ФИО1 не была ознакомления с ее решениями.

Кроме того, принятие решений о снижении размера стимулирующей надбавки принималось без учета мнения представительного органа работников, поскольку в состав комиссии не входил председатель первичной профсоюзной организации, а также не входили специалист отдела кадров и заведующие отделениями, как это предусмотрено Положением об оплате труда.

С протоколами комиссии и оспариваемыми приказами ФИО1 ознакомлена не была.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений правовых норм, суд приходит к выводу, что снижение ФИО1 размера стимулирующей надбавки за сентябрь и ноябрь 2016 года, апрель и май 2017 года принято ответчиком незаконно.

Следовательно, требование ФИО1 о выплате стимулирующей надбавки за указанные периоды подлежит частичному удовлетворению, из расчета 4700 рублей в месяц.

Таким образом, с КГБУЗ «Солнечная районная больница» в пользу ФИО1 подлежит взысканию не выплаченная часть стимулирующей надбавки (из расчета 4700 рублей в месяц с начислением северной надбавки в размере 50% и районного коэффициента в размере 50%) в следующих размерах: за сентябрь 2016 года – <данные изъяты> рублей, за ноябрь 2016 года – <данные изъяты> рублей, за апрель 2017 года – <данные изъяты> рублей, за май 2017 года – <данные изъяты> рублей, итого <данные изъяты> рублей.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

За сентябрь 2016 года период задержки выплаты части стимулирующей надбавки составил с 16.10.2016 по 07.11.2017, за ноябрь 2016 года – с 16.12.2016 по 07.11.2017, за апрель 2017 года – с 16.05.2017 по 07.11.2017, за май 2017 года – с 16.06.2017 по 07.11.2017.

Учитывая установленный в указанные периоды размер ключевой ставки за период с 16.10.2016 по 07.11.2017 денежная компенсация на сумму <данные изъяты> рублей составила <данные изъяты> рулей, с 16.12.2016 по 07.11.2017 денежная компенсация на сумму <данные изъяты> рублей составила <данные изъяты> рубля, с 16.05.2017 по 07.11.2017 денежная компенсация на сумму <данные изъяты> рублей составила <данные изъяты> рублей, с 16.06.2017 по 07.11.2017 денежная компенсация на сумму <данные изъяты> рублей составила <данные изъяты> рублей, итого размер денежной компенсации, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца, составил <данные изъяты> рубля.

Согласно ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО1 на общую сумму 6443,43 рубля, с ответчика в пользу бюджета Солнечного муниципального района подлежит взысканию государственная пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Солнечная районная больница» о признании незаконным снижения размера ежемесячных стимулирующих выплат, признании незаконными приказов о лишении части стимулирующих выплат от 07.10.2016 № 01-01//336, 06.12.2016 № 01-01/401, 14.04.2017 № 01-01/206, 19.05.2017 № 01-01/246 в части, взыскании части невыплаченных стимулирующих выплат, взыскании части районного коэффициента не начисленной на стимулирующие выплаты, компенсации за задержку выплат удовлетворить частично.

Признать незаконными приказы главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Солнечная районная больница» от 07.10.2016 № 01-01//336, 06.12.2016 № 01-01/401, 14.04.2017 № 01-01/206, 19.05.2017 № 01-01/246 в части снижения размера стимулирующей надбавки ФИО1 за сентябрь и ноябрь 2016 года, за апрель и май 2017 года.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Солнечная районная больница» не начисленную и не выплаченную часть стимулирующей надбавки за сентябрь и ноябрь 2016 года, за апрель и май 2017 года в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию за задержку выплат в размере <данные изъяты> рубля, всего взыскать <данные изъяты> рубля.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Солнечная районная больница» государственную пошлину в доход бюджета Солнечного муниципального района Хабаровского края в размере <данные изъяты>

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Вовченко

Решение в окончательной форме составлено 13.11.2017.