Решение № 2А-3547/2024 2А-3547/2024~М-2754/2024 М-2754/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-3547/2024

34RS0002-01-2024-005790-40 Дело № 2а-3547/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2024 г. г.Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В.

при секретаре судебного заседания Белоножкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Тракторозаводского района Волгограда к судебному приставу-исполнителю СОСП по Волгоградской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

при участии: представителя администрации Тракторозаводского района Волгограда ФИО2, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

администрация Тракторозаводского района Волгограда обратилась в суд с требованиями к судебному приставу-исполнителю СОСП по Волгоградской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора, указав, что в рамках исполнительского производства №-ИП, с администрации Тракторозаводского района Волгограда, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ взыскана сумма исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В настоящее время должником предпринимается весь комплекс мер направленный на исполнение судебного решения, а также административный истец является бюджетной организацией, в связи с чем, просит уменьшить размер исполнительского сбора с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

В судебном заседании представитель администрации Тракторозаводского района Волгограда ФИО2 требования поддержала, просила удовлетворить, также указав, что определением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки суд не уведомила.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем,

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Определении от 02.04.2015 N 654-О Конституционный Суд РФ указал, что установление конкретных размеров сбора, взимаемого в случае принудительного исполнения судебных и иных актов, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, является прерогативой законодателя, однако размер такого сбора, поскольку его взимание связано с ограничением конституционного права собственности, во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

По настоящему делу судом установлено, что в отношении администрации Тракторозаводского района Волгограда в СОСП по Волгоградской области находится исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: возложение обязанности по обеспечению в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу финансирования МБУ «ЖКХ Тракторозаводского района Волгограда» в целях проведения капитального ремонта муниципального имущества – лестницы спуск по адресу: <адрес>, к жилым домам №,№, протяженностью 55,85 м., 53 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Тракторозаводского района Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112

Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определение от 2 апреля 2015 года N 654-О и др.).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из представленных административным истцом материалов, им принимаются меры направленные на исполнение судебного постановления, направлены соответствующие запросы в департамент финансов, рассмотрен вопрос об увеличении бюджетных ассигнований. Также в настоящее время определением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительского производства №-ИП, взысканного с должника постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с 50 000 рублей до 37 500 рублей, то есть на одну четверть от установленного размера, а именно в пределах установленных положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования администрации Тракторозаводского района Волгограда к судебному приставу-исполнителю СОСП по Волгоградской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительского производства №-ИП, взысканного с должника - администрации Тракторозаводского района Волгограда, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июля 2024 года.

Судья Е.В. Резников