Решение № 2-3680/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-11110/2017~М-11066/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО5 по Краснодарскому краю о взыскании задолженности, по выплатам ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО6 РФ по Краснодарскому краю о взыскании задолженности по выплатам ежемесячной денежной компенсации в целях возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, размере 53741,80 рублей, недополученную сумму по выплатам ежемесячной денежной компенсации за июль, август 2016 года в размере 24 799,26 рублей и понуждении ФИО5 по Краснодарскому краю сохранить и продолжить выплачивать в прежнем размере ежемесячную денежную компенсацию в сумме 53741 рублей 80 копеек в соответствии с пунктом 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ.

В обоснование иска указано, что в календарном исчислении 30 лет (в льготном - 44 года) истец служил в государственной системе исполнения наказания по Краснодарскому краю. Уволен приказом № - лс от ДД.ММ.ГГГГ по ст.58 п. «ж» (по болезни). Являясь инвалидом 2 группы, вследствие военной травмы, ему в соответствии с ФЗ РФ № от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», была назначена пенсия по инвалидности.

Так же истцу выплачивалась ежемесячная денежная компенсация согласно приказу №-лс от 11.03.2014г., во исполнение решения Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 29.07.2013г., обязавшего ответчика, производить выплату в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Однако, размер получаемой компенсации, исчислялся ответчиком неправильно.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 17.05.2017г. установлено, применявшийся ответчиком порядок расчета ежемесячной выплаты не соответствовал требованиям части 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ, тем самым необоснованно уменьшался размер положенной ФИО2 компенсации.

Истец обратился с заявлением в ФИО5 по КК, в котором просил перевести его на пенсию за выслугу лет и сохранить прежний размер денежной компенсации. С ДД.ММ.ГГГГ пенсионный отдел ФИО6 перевел его с пенсии по инвалидности на пенсию за выслугу лет, уменьшив ежемесячную денежную компенсацию до 41342,17 рублей, а затем с сентября 2016 года полностью прекратил выплату компенсации.

По мнению истца, ответчик необоснованно отказал ему в удовлетворении заявления в части сохранения размера ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца ФИО9, действующий по доверенности, на исковых требованиях настаивал. Уточнил требования в части индексации выплаты. Просил заменить индексацию размера выплаты на право получения денежной компенсации в большем размере согласно положению ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ.

Представитель ответчика ФИО6 РФ по КК ФИО10, действующий по доверенности, в иске истцу просил отказать.

В своих возражениях оспаривал размер исчисленной истцом денежной компенсации как необоснованно завышенной, указав размер выплаты в сумме 28000 рублей, исчисленный в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ.

Просил признать ФИО6 РФ по КК ненадлежащим ответчиком по иску. Ссылается на приказ ФСНИ от 05.08.13г. №, из которого следует, что выплаты ежемесячной денежной компенсации производятся финансовым подразделением (бухгалтерией) органа (учреждения), в котором сотрудник проходил службу (замещал последнюю должность). ФИО2 проходил службу в ФКУ УИИ ФИО5 по КК, которое является самостоятельным юридическим лицом, а также учитывая, что с 2014 года выплата ежемесячной денежной компенсации ФИО2 осуществлялась ФКУ УИИ ФИО6.

Представитель третьего лица ФКУ УИИ ФИО5 по КК ФИО11, действующий на основании доверенности, просил в иске истцу отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», (в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ), в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Согласно этой же норме в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством РФ. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой и соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданину РФ, уволенному со службы в учреждениях и органах, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), ежемесячная денежная компенсации выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у него права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Из анализа данных норм следует, что до вступления в силу указанных изменений выплата ежемесячной денежной компенсации ставилась в зависимость от наступления инвалидности вследствие военной травмы и назначении пенсии по инвалидности, однако после внесенных изменений, выплата ежемесячной денежной компенсации зависит только от наступления инвалидности вследствие военной травмы и не связывается с назначением пенсии по инвалидности.

Как установлено судом, ФИО2 проходил службу в ФИО5 по КК, в календарном исчислении 30 лет (в льготном - 44 года).

Приказом ФИО6 РФ по Краснодарскому краю № - лс от 29.03.2012г. полковник внутренней службы ФИО2 уволен по ст.58 п. «ж» Положения о служб в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (по болезни).

Согласно справке МСЭ-2011 № ФИО2 была установлена вторая группа инвалидности бессрочно по причине военной травмы.

В соответствии с ФЗ РФ № от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» ему была назначена пенсия по инвалидности, составлявшая на начало 20ДД.ММ.ГГГГ3,80 руб. (28 583,80 + 1 000,00), что подтверждается справкой ФИО6 РФ по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ исх.№.

Сумма основной пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ составила 33 058,20 руб., сумма основной пенсии с учетом доплат – 39 018,05 руб., что подтверждается листком расчета (по инвалидности) и справкой о размере пенсии (по инвалидности), пенсионное дело №.

На основании решения Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 29.07.2013г. и согласно приказу №-лс от 11.03.2014г., ФИО2 выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», размер которой по состоянию на начало апреля 2014 года составлял 53 892,46 руб., что подтверждается справкой ФИО6 РФ по Краснодарскому краю исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО5 по КК, в котором просил перевести его на пенсию за выслугу лет и сохранить прежний размер денежной компенсации.

С 01.07.2016г. пенсионный отдел ФИО5 по КК перевел его с пенсии по инвалидности на пенсию за выслугу лет и назначил истцу ежемесячную денежную компенсацию в размере 41 342,17 рублей.

Такая выплата производилась в июле и августе 2016г. и в сентябре того же года была прекращена ответчиком на основании приказа ФИО5 по КК №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении выплат ежемесячной денежной компенсации гражданам Российской Федерации». Также, на основании указанного приказа был отменен приказ №-лс от 11.03.2014г., которым была установлена истцу выплата.

Таким образом, ФИО5 по Краснодарскому краю отказал ФИО2 в удовлетворении заявления в части сохранения размера ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть в прежнем размере, установленном до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ.

Кроме того, прекращение истцу положенной выплаты в связи с отменой приказа №-лс от 11.03.2014г., ведет к неисполнению действующего решения Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 29.06.2013г., на основании которого он был издан.

ФИО3 ответчика о том, что изменение вида получаемой пенсии с пенсии по инвалидности на пенсию за выслугу лет приводит к прекращению выплат ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием основания для их производства, являются необоснованными и основаны на неверном толковании статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

В указанной статье говорится только о размере ежемесячной денежной компенсации, который не связывается с применением порядка выплаты такой компенсации, действовавшим до вступления в силу данного Федерального закона.

При этом условием применения этой нормы является сравнение размера выплачиваемой ежемесячной компенсации в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ с размером ежемесячной денежной компенсации, исчисленной в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ) для продолжения выплаты ежемесячной денежной компенсации большего размера.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец имеет право на сохранение ежемесячной денежной компенсации согласно пункту 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ.

Из системного толкования норм действующего законодательства, а именно: Федерального закона РФ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ и приказа ФСИН ФИО7 от 05.08.2013г. № «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда...» следует, что в случае подачи гражданином заявления о переводе на пенсию за выслугу лет применяются нормы Федерального закона РФ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016г. № - ФЗ), а в случае если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона РФ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 01.05.2016г. № - ФЗ) превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона РФ от 30.12.2012г.

ФИО3 по Краснодарскому краю о том, что для возобновления выплат ежемесячной денежной компенсации ФИО2 необходимо обратиться в комиссию по вопросам выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, является необоснованным.

ФИО2 реализовал свое право выбора вида получаемой пенсии, одновременно обратившись в ФИО5 по Краснодарскому краю с заявлением о сохранении и выплате в прежнем размере ежемесячной денежной компенсации.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 17.05.2017г. было установлено, что размер получаемой компенсации, исчислялся ответчиком неправильно. Судом постановлено ФИО4 ответчика привести расчет ежемесячной денежной компенсации, которую он выплачивал истцу на основании изданного им приказа №-лс от 11.03.2014г., в соответствие с положением части 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика недоплаченной суммы ежемесячной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскании суммы ежемесячной компенсации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными.

Размер положенной к выплате денежной компенсации, основанной на порядке расчета, установленного решением Ленинского районного суда г.Краснодара от 17.05.2017г., как соответствующему закону, начиная с 01.09.2016г., составляет 53 741,80 руб., а именно: утраченное денежное довольствие в сумме 86 800 руб. за вычетом пенсии по инвалидности – 33 058,20 руб. на ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный истцом расчет недоплаченной суммы ежемесячной компенсации судом проверен и признан верным.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплаченная сумма ежемесячной компенсации в размере 24 799,26 руб. (53 741,80 руб. – 41 342,17 руб. х 2 мес.).

Представленный ответчиком в судебном заседании контррасчет компенсационной выплаты основан на положениях статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ, устанавливающей новый порядок исчисления ее размера в отношении уволенных сотрудников, кто впервые обратился за назначением денежной компенсации после вступления в силу данного правового акта.

Однако, истец уже ранее получал указанную выплату и в своем заявлении к ответчику просил ее сохранить в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ, так как размер выплачиваемой ему ранее ежемесячной компенсации в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленной в соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (в редакции ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ), а значит, он имеет право и в дальнейшем получать указанную выплату в прежнем размере.

Согласно предоставленным справкам и расчету денежной компенсации на ДД.ММ.ГГГГ, истец получал выплату в размере, превышающем сумму, исчисленную ответчиком в своем контррасчете. Ответчиком в контррасчете указан размер выплаты в сумме 28000 рублей, исчисленный в соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ.

Законодатель предусмотрел, что право выбора наиболее выгодного размера денежной компенсации остается за ее получателем, тем самым исключив нарушение его материальных интересов при переходе на новое правовое регулирование.

Таким образом, до вступления в силу указанных изменений выплата ежемесячной денежной компенсации ставилась в зависимость от наступления инвалидности вследствие военной травмы и назначении пенсии по инвалидности, однако после внесенных изменений, выплата ежемесячной денежной компенсации зависит только от наступления инвалидности вследствие военной травмы и не связывается с назначением пенсии по инвалидности в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд полагает, что уточненные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования ФИО2 подлежат удовлетворению, то и его расходы на представителя также подлежат возмещению, но не в полном объеме, а с учетом требований ст. 100 ГПК РФ, качеством и количеством оказанной юридической помощи, с учетом разумности и справедливости в размере 10 000 руб.

Что касается требований о взыскании расходов на доверенность, то в данной части требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку доверенность является общей и предполагает возможность ее использования не только в рамках настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать действия ФИО5 по Краснодарскому краю незаконными в части уменьшения и полного прекращения ФИО2 выплат ежемесячной денежной компенсации в целях возмещения вреда здоровью.

Взыскать с ФИО5 по Краснодарскому краю в пользу ФИО2 задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24799,26 (двадцать четыре тысячи семьсот девяносто девять) рублей 26 копеек.

ФИО4 по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ производить ФИО2 выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в размере 53 741,80 (пятьдесят три тысячи семьсот сорок один) рубль 80 копеек до дня возникновения права на получение денежной компенсации в большем размере согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ.

Взыскать с ФИО5 по Краснодарскому краю в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий