Решение № 2-408/2017 2-408/2017~М-4017/2016 М-4017/2016 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-408/2017

Дело № 2-408/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года в г. Кировске Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Грачевой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт–Петербург» к ФИО2 о сносе дома,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром трансгаз Санкт–Петербург» обратилось в суд с иском к ФИО2, администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации г. Отрадное (МО Отрадненское городское поселение) Кировского муниципального района Ленинградской области, Некоммерческому товариществу владельцев личных подсобных хозяйств «Деревня «Львовские лужки» (далее – НТВЛПХ «Деревня «Львовские лужки») о сносе дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 1 июня 2017 года, взыскании с ФИО2 судебных расходов (л.д. 1-9 т.1).

В обоснование истцом указано, ООО «Газпром трансгаз Санкт–Петербург» арендует газопровод – отвод у ПАО «Газпром» и является организацией, эксплуатирующей данный газопровод – отвод и обеспечивающей транспортировку газа потребителям. На территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области проложен и введен в эксплуатацию газопровод – отвод к г. Кировск диаметром трубы 400 мм. Согласно СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» минимальное расстояние от газопровода диаметром 400 до коллективных садов с садовыми домиками должно составлять не менее 150 метров в обе стороны от оси газопровода. При обследовании газопровода – отвода к г. Кировску на участке 5-7 км. ООО «Газпром трансгаз Санкт–Петербург» обнаружено 10 садовых домов находящихся на территории НТВЛПХ «Деревня «Львовские лужки», попадающих в зону минимально допустимых расстояний данного газопровода – отвода, в том числе и дом, принадлежащий ФИО2, который расположен в 140 метрах от газопровода – отвода.

Определением суда принят отказ истца от исковых требований к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации г. Отрадное (МО Отрадненское городское поселение) Кировского муниципального района Ленинградской области, НТВЛПХ «Деревня «Львовские лужки», производство по делу в этой части прекращено (л.д.8,9-11 т.2)

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено ПАО «Газпром».

Уточнённым исковым заявлением истца к участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены администрация Кировского муниципального района Ленинградской области, администрация МО Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, НТВЛПХ «Деревня «Львовские лужки» (л.д.146-153 т.1).

Определением суда по делу приняты меры по обеспечению иска (л.д.34-35 т.2)

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала, уточнила требования в части срока выполнения требований истца о сносе дома – до 1 ноября 2017 года, остальные требования оставила без изменения (л.д.102-103 т.2).

Ответчик в судебном заседании иск не признал, указывая на то, что 15 лет строил дом, претензий к нему не было.

Представители 3-х лиц администрации Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации МО Отрадненское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, НТВЛПХ «Деревня «Львовские лужки», ПАО «Газпром» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили. Представитель НТВЛПХ «Деревня «Львовские лужки» представила письменные возражения на иск, где изложила правовую позицию по делу, просила в иске отказать (л.д.203-205, 206-211 т. 1). Представитель ПАО «Газпром» представил письменный отзыв на иск, в котором требования истца поддержал, изложил правовую позицию и просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.25-26 т.2).

Выслушав представителя истца, ответчика исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что газопровод-отвод к г. г. Кировск, Мга, Отрадное, в том числе, на территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, был возведён по технорабочему проекту 1979 года (л.д.186-201 т.1) и сдан в эксплуатацию по акту государственной приёмочной комиссии о приемке законченного строительством 1 комплекса газопровода-отвода к г. г. Кировск, Мга, Отрадное от 28 сентября 1984 года, утверждённому 3 октября 1984 года (л.д. 44-45, 46, 47-50, 112-115 т.1), принадлежит на праве собственности ОАО «Газпром» (51-52, 171-175 т. 1), предоставлен собственником истцу по договору аренды имущества № от 30 ноября 2016 года (л.д.53-66 т.1).

Техническая документация содержит технические характеристики газопровода-отвода (л.д. 186-201, 155-170 т.1).

Истец является дочерним обществом ПАО «Газпром» и свою деятельность осуществляет на основании Устава, утверждённого решением участника (учредителя ПАО «Газпром») от 1 октября 2015 года № (л.д.67-89 т.1). Согласно Уставу, ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» является газотранспортной организацией с основным видом деятельности – транспортировка газа, в связи с чем осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на основании бессрочной лицензии от 25 декабря 2013 года.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" данный газопровод-отвод является опасным производственным объектом стратегического назначения.

Начиная с 1992 года и до настоящего времени систематически, регулярно и непрерывно руководство Колпинского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО Лентрансгаз филиала ОАО «Газпром», а затем – ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» направляло в администрацию Отрадненского городского поселения, в администрацию Кировского муниципального района, в ТВ ЛПХ «Лужки», а затем – в НТВЛПХ «Деревня Львовские лужки» письма и уведомления о невозможности строительства и необходимости запрета строительства домов в охранной зоне газопровода высокого (55,0 кгс/см2) давления на расстоянии ближе 150 м, в своих письмах до настоящего времени просит и требует в целях пресечения нарушений Правил охраны магистральных газопроводов, являющихся объектами повышенной опасности, во избежание аварий, которые могут повлечь не только крупный материальный ущерб, но и вред здоровью и жизни людей, прекратить строительство жилых домов, запретить строительство жилых домов в пределах охранной зоны газопровода, перенести за пределы охранной зоны начатые строительством постройки (л.д.179-185 т. 1, 16-35 т.1).

Несмотря на это, товариществу владельцев личных подсобных хозяйств «Лужки» (в результате изменений организационно-правовой формы, переименования в настоящее время – НТВЛПХ «Деревня «Львовские лужки») земельный участок под личные подсобные хозяйства был предоставлен гражданам распоряжением главы администрации г. Отрадное Кировского района Ленинградской области от 6 сентября 1993 года № в постоянное пользование (л.д.108-109 т.1), а распоряжением главы администрации г. Отрадное Кировского района Ленинградской области от 1 сентября 1995 года № – передан земельный участок 99 га для ведения личного подсобного хозяйства, из них 68 га – бесплатно в частную собственность с правом индивидуальной жилой застройки гражданам согласно прилагаемому списку, 31 га – в совместную собственность, из них 19 га – улицы и проезды и 12 га – прибрежная зона ручьёв согласно генплану (л.д.110 т.1). Суду списки к распоряжениям лицами, участвующими в деле, не представлены.

Установлено, что земельным участком на территории НТВЛПХ «Деревня «Львовские лужки» <адрес>, владеет ФИО2, что подтверждается информацией НТВЛПХ «Деревня Львовский лужки» (л.д.38 т.1) и не оспаривалось лицами, участвующими в деле. Ответчик ФИО2 в ходе судебного разбирательства неоднократно пояснял, что земельный участок по указанному адресу купил, 20 лет им владеет, 15 лет строит на нём дом. Однако документов, подтверждающих право собственности на земельный участок ФИО2 суду не представил.

В государственном кадастре недвижимости сведения о спорном доме отсутствуют (л.д.154 т.1), о земельном участке – отсутствуют (л.д.7 т.2).

Разрешение на строительство жилого дома по указанному адресу ФИО2 администрацией Кировского муниципального района Ленинградской области не выдавалось, что подтверждается ответом администрации (л.д.202 т.1) и объяснениями ФИО2, пояснившего, что разрешение на строительство действует три года, поэтому он посчитал целесообразным сначала возвести дом, а потом оформить на него права.

По делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза экспертами ООО Ассоциация независимых судебных экспертов, обладающими высшим техническим образованием и квалификацией экспертов, имеющими длительный профессиональный стаж и стаж экспертной работы более 5 лет – каждый, предупреждёнными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Исходя из этих обстоятельств суд на основании ст. ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ признаёт экспертное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством, основания для недоверия которому отсутствуют (л.д. 52-95 т. 2).

На основании исследования объекта эксперты пришли к выводам о том, что фактическое расположение газопровода-отвода к г.г. Кировск, Мга, Отрадное соответствует акту государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством 1 комплекса газопровода-отвода к г.г. Кировск, Мга, Отрадное от 28 сентября 1984 года, утверждённому 3 октября 1984 года. В зоне минимально допустимого расстояния – 150 м от оси газопровода-отвода к г.г. Кировск, Мга, Отрадное на земельном участке по адресу: <адрес> расположены постройки: лит. КЖ, лит. А, лит. Б. Постройка лит. КЖ является капитальным 3-этажным жилым домом, имеет бетонное фундаментное основание и несущие стены из бетонных и арболитовых блоков. Строения лит. А (хозяйственная постройка) и лит. Б (деревянная беседка) капитальными строениями не являются. Местоположение всех построек лит. КЖ, лит. А, лит. Б не соответствует п. 1 табл. 4 СП 36.13330.2012 о минимально допустимом расстоянии от газопровода не менее 150 м в обе стороны от оси газопровода и нормам безопасности. Возведённый жилой дом лит. КЖ тесно связан с земельным участком фундаментным основанием, в связи с чем переном его в пределах границ данного земельного участка при условии соблюдения строительных норм и правил с сохранением его целевого назначения и без негативных последствий для конструкций невозможен, поскольку перенос дома повлечёт для него непоправимый ущерб.

Из чертежей к заключению экспертов видно, что капитальный жилой дом практически полностью расположен в указанной выше охранной 150-метровой зоне (л.д.64-66 т.2).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения – территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 ЗК РФ и п. 6 ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в РФ» границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (далее – Правила), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании п. 4 ст. 32 ФЗ «О газоснабжении в РФ» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее – Перечень).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы": разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1 - 3.15, 3.18 - 3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4 - 4.22), 6 (пп. 6.1 - 6.7, 6.9 - 6.31*, 6.34* - 6.37), 7 - 10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30 - 12.33*, 12.35*).

Пункт 3.8 Перечня содержит таблицу 4, регламентирующую минимально допустимые расстояния от оси трубопроводов до объектов, зданий, сооружений.

Согласно таблице 4 в населенных пунктах при наличии газопровода диаметром свыше 300 до 600 мм запрещено строительство зданий и сооружений ближе чем на 150 м в обе стороны от оси магистрального газопровода.

В силу п. 1 и 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи установленные обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд на основании приведённых выше правовых норм в их системном толковании приходит к выводу, что ответчиком ФИО2 спорный капитальный жилой дом имеет признаки самовольной постройки и возведён с такими существенными нарушениями законов и строительных норм и правил, которые создают возможность аварийной, в том числе, взрывоопасной ситуации на объекте, являющимся опасным производственным объектом стратегического назначения.

Возникновение такой ситуации влечёт потенциальную опасность как для самого ФИО2, так и для неопределённого круга лиц, причём как в виде угрозы причинения вреда жизни и здоровью, так и в виде угрозы причинения вреда имуществу и аварийного прекращения газоснабжения.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» являются обоснованными и подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанностей по сносу капитального дома, расположенного в охранной зоне газопровода.

В силу п.1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию с ответчика понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. 00 коп..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на ФИО2 обязанность по сносу дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 1 ноября 2017 года.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО «Газпром трансгаз Санкт–Петербург» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья: