Постановление № 5-286/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-286/2021

Дело № 5-286/2021

УИД: 22RS0012-01-2021-000624-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Славгород 07 июня 2021 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Нелина Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении О.В.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Алтайского края, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего дворником в КГБСУСО «Славгородский дом-интернат для престарелых и инвалидов»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении 22 № 648462 от 30 апреля 2021 года, О.В.Н. 30 апреля 2021 года в 18 часов 40 минут, в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120, находясь на остановке общественного транспорта, расположенной по адресу: <...> напротив дома 207, не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания: маску лицевую для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респиратор, чем нарушила требования п. 1 Указа ФИО1 Алтайского края от 08 мая 2020 года № 77 и п. «а» ч. 3 и п.п. «в, г» ч. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, О.В.Н. в судебном заседании, посредством сурдопереводчика пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе не отрицает. Однако при составлении протокола сурдопереводчика не приглашали, на бумаге написали, что штрафа не будет, после чего посадили в патрульную машину и отвезли в отделение для составлении протокола. О.В.Н. показывал сотрудникам полиции для является глухонемым и ему нужен сурдопереводчик.

В судебном заседании свидетель командир отделения взвода ОР ППСП МО МВД России «Славгородский» Р.Ю.В. пояснил суду, что О.В.Н. был выявлен на остановке общественного транспорта без маски. Сурдопереводчик не привлекался, так как общение велось по бумаге, О.В.Н. был со всем согласен. При общении с О.В.Н. сотрудник полиции понимал, что он глухонемой.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Таким образом, лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должно быть обеспечено разъяснение его прав и обязанностей, а при наличии заболеваний, затрудняющих восприятие данной информации, к участию в деле должен быть привлечен сурдопереводник.

Несоблюдение указанной обязанности свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено судом, О.В.Н. состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом двусторонняя хроническая нейросенсорная глухонемота и является инвалидом третьей группы, что подтверждается информацией КГБУЗ «СЦРБ» от 03.06.2021 и справкой ВТЭК от 18.09.1990.

В судебном заседании сотрудник полиции, составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил, что он был осведомлен о том, что О.В.Н. является глухонемым.

Таким образом, на стадии составления протокола об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В нарушение требований закона в протоколе об административном правонарушении от 30 апреля 2021 года отсутствует информация о том, что нуждаемость О.В.Н. в услугах сурдопереводчика была проверена, его отказ от услуг сурдопереводчика должностным лицом полиции в протоколе об административном правонарушении не зафиксирован.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником полиции вопрос о необходимости предоставления О.В.Н. услуг сурдопереводчика не обсуждался, положения статьи 24.2, 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему не разъяснялись, кроме того О.В.Н. не мог понимать процессуальные действия, совершаемые в отношении себя.

Поскольку на стадии досудебного производства по делу об административном правонарушении О.В.Н. отказа от участия сурдопереводчика в деле не заявлял, составление протокола об административном правонарушении сотрудником полиции в отношении него в отсутствие сурдопереводчика свидетельствует о существенном нарушении гарантированных ему законом прав как участнику процесса, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств дела, имеющих значение для его правильного разрешения.

Согласно абзацу 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, влияющим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

В силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах дела протокол об административном правонарушении не может служить допустимым доказательством по делу, вина О.В.Н. не может считаться доказанной, следует прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении О.В.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Алтайского края, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего дворником в КГБСУСО «Славгородский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Нелина Е.Н.