Постановление № 5-1071/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-1071/2021

№ 5-1071/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Рыбинск 15 июля 2021 года

Судья Рыбинского городского суда Алябьева С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданки республики <данные изъяты>, проживающей без регистрации: <адрес>, изучив представленные материалы и выслушав объяснение ФИО1,

у с т а н о в и л :

15 июля 2021 года в 10 часов 00 минут в ОВМ МУ МВД России «Рыбинское», расположенное по адресу: <адрес>, по вопросу законного пребывания на территории РФ обратилась гр. <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки документов у гр. <данные изъяты> ФИО1 и сведений АС ЦБДУИГ МВД России установлено, что что гр. <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации 05 сентября 2018 года согласно миграционной карты № через КППП «Домодедово (авиа)». С 10 сентября 2018 года по 03 декабря 2018 года ФИО1 была поставлена на миграционный учет, в порядке, предусмотренном для временно пребывающих иностранных граждан по адресу: <адрес>. С момента въезда по январь 2021 года пребывала по вышеуказанному адресу без постановки на миграционный учёт. С января 2021 года по 06 июня 2021 года пребывала в гор. Рыбинске Ярославской области без постановки на миграционный учёт по различным съемным квартирам. С 07 июня 2021 года по настоящее время пребывает по адресу: <адрес>, постановки на миграционный учет (регистрации) не имеет.

Согласно ч. 2, 3 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 - ФЗ от 25.07.2002, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или временного пребывания. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Однако по окончанию срока временного пребывания (03.12.2018) ФИО1 с территории Российской Федерации не выехала, по вопросу продления срока временного пребывания не обратилась, разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство или патент не оформляла и с 04 декабря 2018 года до настоящего времени пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет с нарушением режима пребывания.

Таким образом, гр. <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., допустила нарушение режима пребывания иностранньгх граждан на территории Российской Федерации, установленных с ч. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., а именно в период с 04 декабря 2018 года по настоящее время уклоняется от выезда с территории РоссийскойФедерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 18.07.1996 гр. Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является незаконно находящимся в РФ иностранным гражданином, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при отсутствии признаков уголовного наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в г.Рыбинске проживает со своим женихом, намерена поступать в Рыбинский педагогический колледж по профессии повар-кондитер, уже подала туда документы, намерена остаться в г.Рыбинске, сама обратилась в миграционную службу в г.Рыбинск, все документы на жительство оформит в ближайшее время. Просит не выдворять ее в <данные изъяты>, намерена здесь жить и работать.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 июля 2021 года, ее объяснением.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд считает установленным наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 ФЗ от 25 июля 2002 года временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев предусмотренных законом.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о невозможности прекратить производство по административному делу в отношении ФИО1 на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание ею своей вины в правонарушении.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее имущественное положение, суд применяет административное взыскание в виде административного штрафа.

Обсуждая вопрос о назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд считает необходимым учесть следующее.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела, а так же принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть назначено ФИО1, поскольку назначение такого наказания противоречило бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья