Решение № 2-2076/2019 2-2076/2019~М-1815/2019 М-1815/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-2076/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 04 сентября 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Конограева А.Е

при секретаре Дяченко А.А.,

с участием представителя администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования <адрес> к ФИО2 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования <адрес> обратилась в суд с указанным иском, обосновывая свои требования тем, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № на предмет целевого использования участка и объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что на земельном участке площадью 2955 кв. м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов, возведено три объекта капитального строительства: двухэтажное здание с металлической лестницей, гостиничного типа, обшитое сайдингом, занимающее значительную часть территории земельного участка; два двухэтажных здания в виде отдельно стоящих домиков, одно из которых деревянное, а другое обшитое сайдингом, принадлежащие ФИО2. Согласно общедоступным сведениям сети интернет по указанному адресу расположен гостевой дом с наименованием «ФИО2», включающий в себя двухэтажный корпус с трехместными и четырехместными номерами с удобствами; домики эконом-класса с верандой и мини-кухней, отдельные одноэтажные корпуса с номерами эконом-класса на 2, 3, 4 места. Также на сайте имеется информация о ценах за проживание в данном гостевом доме. Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО1 поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

ФИО2 и ее представитель ФИО3 с заявленными требованиями не согласились, считая их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель администрации Фонталовского сельского поселения в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес>, с целью проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес> и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № на предмет целевого использования участка и объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что на земельном участке площадью 2955 кв. м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов, возведено три объекта капитального строительства: двухэтажное здание с металлической лестницей, гостиничного типа, обшитое сайдингом, занимающее значительную часть территории земельного участка; два двухэтажных здания в виде отдельно стоящих домиков, одно из которых деревянное, а другое обшитое сайдингом.

Согласно общедоступным сведениям сети интернет, а именно информации размещенной на странице https://azur.ru/kuchugury/db.php?owner=12708, по адресу: <адрес>, расположен гостевой дом с наименованием «ФИО2», включающий в себя двухэтажный корпус с трехместными и четырехместными номерами с удобствами; домики эконом-класса с верандой и мини-кухней, отдельные одноэтажные корпуса с номерами эконом-класса на 2, 3, 4 места. Также на сайте имеется информация о ценах за проживание в данном гостевом доме.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, а также жилой дом, этажность 1, площадью 91,3 кв.м., с кадастровым номером №, жилой дом, этажность 2, площадью 62,2 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7)земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждойтерриториальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Земельным кодексом РФ установлен исчерпывающий перечень видов надзора и контроля за использованием земель, в том числе муниципальный земельный контроль, который в соответствии со ст.72 ЗК РФ осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, п.2 4.1 ст.40 3К РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

При этом критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В тех случаях, когда будет доказано, что объекты используются с нарушением целевого использования, уполномоченные органы в установленных законом случаях вправе требовать запрета соответствующей деятельности.

В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если, непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В соответствии с п.п. 1,2,3 ч.1 ст. 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть: наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц; запрещение ответчику совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства.

Под обеспечением иска понимается совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Значение этого института состоит в том, что им защищаются права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта. Одна из его основных задач связана с предотвращением потенциальных трудностей, возникающих при реализации решения суда по конкретному делу.

Принятие обеспечительных мер в виде запрета государственному регистратору производить регистрационные действия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) о праве на спорное имущество соответствует разъяснениям пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и направлено на сохранение существующего состояния между сторонами.

При этом затруднение или невозможность исполнения решения суда по делу могут быть обусловлены действиями ответчика по оформлению прав на спорный земельный участок и объект недвижимости и их продажу третьим лицам, либо невозможность исполнения решения в случае переуступки прав после вынесения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Запретить Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № площадью 91,3 кв. м., количество этажей 1, назначение - жилой дом, наименование - жилой дом, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 62,2 кв.м., количество этажей 2, назначение жилой дом, наименование - жилой дом расположенных по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № площадью 2955 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

2.Обязать ФИО2 оформить в установленном законном порядке за свой счет изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 2955 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на котором расположены три объекта капитального строительства: двухэтажное здание с металлической лестницей, гостиничного типа, обшитое сайдингом, занимающее значительную часть территории земельного участка; два двухэтажных здания в виде отдельно стоящих домиков, одно из которых деревянное, а другое обшитое сайдингом в соответствии с фактическим использованием земельного участка, разрешенного вида использования - туристическое обслуживание (5.2.1).

3.Запретить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> края, эксплуатировать три объекта капитального строительства: двухэтажное здание с металлической лестницей, гостиничного типа, обшитое сайдингом, занимающее значительную часть территории земельного участка; два двухэтажных здания в виде отдельно стоящих домиков, одно из которых деревянное, а другое обшитое сайдингом, расположенные по адресу: <адрес> гостиничного типа расположенные на земельном участке с кадастровым номером № в качестве гостевых домов.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Е.Конограев