Решение № 2-1750/2019 2-1750/2019~М-1551/2019 М-1551/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-1750/2019

Дело № 2-1750/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово 28 ноября 2019 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего

судьи Цитович Н.В.

при помощнике судьи Барановой А.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению архитектуры градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору, возложения обязанности внести изменения в договора аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на те обстоятельства, что 11 июня 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 26 мая 2016 года. 2 июля 2019 год ей было отказано в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка. Полагает, что отказ является незаконным, так как он не соответствует Земельному кодексу. Истец в своем заявлении просила внести в п.3.2 договора аренды изменения в соответствии с п.3 ч. 8 ст. 39.8 Земельного Кодекса РФ и 450 ГК РФ, поскольку в силу ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды, предоставленный гражданину для индивидуального жилищного строительства заключается сроком на 20 лет. Просила признать решение ответчика об отказе во внесении изменений в договор аренды не соответствующим Земельному Кодексу РФ и Гражданскому кодексу РФ, возложить обязанность на ответчика заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 16 от 16 мая 2016 года в части изменения срока аренды.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотретье дело в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что после предоставления истцу земельного участка в аренду произошли изменения в Земельном кодексе РФ и в силу ст. 39.8 ЗК РФ, которая является императивной нормой договор аренды заключается на 20 лет. По ранее действующему законодательству такой договор заключался до 20 лет. Договор был заключен в 2016 году и на тот момент уже были внесены изменения в ст. 39.8 ЗК РФ. Запрета на изменения в условия договор законодательство не содержит.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала и суду пояснила, что в соответствии с ФЗ № 171 от 23 июня 2014 года « О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ», если процедура предоставления земельного участка в аренду началась до внесения изменений в законодательство, договор должен быть заключен по старому законодательству. На сегодняшний день органу местного самоуправления не предоставлено такого права на законодательном уровне вносить изменения. С заявлением о предоставлении земельного участка в аренду истец обратилась в 2014 году и на тот момент действовал порядок предоставления земельного участка в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ, которая утратила свою силу с 1 марта 2015 года. Постановлением № 969 от 20 августа 2014 года истцу был предоставлен земельный участок, то есть правоотношения возникли до вступления в законную силу изменений в закон. Договор аренды был заключен в 2016 году. На правоотношения, возникшие до вступления изменений в Земельный Кодекс РФ этот закон не распространяется.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 606, 607 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Согласно ст. 621.ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

2. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Постановлением Администрации Елизовского муниципального района Камчатского края № 690 от 20 августа 2014 года истцу был предоставлен в аренду на 4 года и 11 месяцев земельный участок, формируемый из земельного участка государственной собственности в кадастровом квартале №, ориентировочной площадью 2000 кв.м., местоположение: <адрес>, разрешенное использование-индивидуальные жилые дома, целевое назначение земельного участка- для индивидуального жилищного строительств. Категория земель-земли населенных пунктов.

Истцу в течение 2 месяцев с момента подписания постановления предоставить на учреждение схему расположения земельного участка и обратиться в уполномоченный орган по ведению государственного кадастра недвижимости с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

В течение одной недели с момента постановки земельного участка на государственный кадастровый учет обратиться в Управление архитектуры и природопользования администрации Елизовского муниципального района для заключения договора аренды земельного участка (л.д.20).

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, истец поставила земельный участок на кадастровый учет только 10 мая 2016 года и только после постановки его на учет с ней был заключен договор аренды.

16 мая 2016 года между истцом и Администрацией Пионерского сельского поселения был заключен договор аренды земельного участка сроком по 15 апреля 2021 года (л.д 11-19).

11 июня 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 16 от 16 мая 2016 года, в части внесения изменений в п.3.2 договора, а именно срока аренды земельного участка до 16 апреля 2036 года (л.д.10).

Письмом от 2 июля 2019 года истцу было отказано в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, так как действующим законодательством не предусмотрено продление и изменение срока договора аренды (л.д.8-9).

Согласно пп.3. п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается: на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства;

Положение указанной нормы закона введены в действие положениями Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ « О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации, вступившей в силу с 1 марта 2015 года.

Согласно п. 4 ст. 34 ФЗ от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ « О внесении изменений в Земельный кодекс РФ», в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика процедура предоставления истцу земельного участка в аренду производилась в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ, поскольку заявление было подано ею до вступления в действия Федерального закона № 171, 9 июня 2014 года. После подачи ею заявления произошла публикация в СМИ о приеме заявлений о предоставлении земельного участка и так как других заявлений не было ей был предоставлен земельный участок. Вся процедура предоставления земельного участка проходила до вступления силу Федерального закона № 171.

На основании п. 2 ст. 4, п.2 ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, договоры аренды земельных участков, подлежат прекращению после истечения срока аренды на который они заключались без права их пролонгации в соответствии с требованиями пункта 2 ст. 621 ГК РФ.

Обращаясь с иском в суд, истец фактически имеет намерения заключить новый договор аренды без проведения торгов, что является нарушением действующего законодательства.

Доводы представителя истца о том, что законом не установлено прямого запрета на заключение дополнительного соглашения в части продления срока договора аренды в связи с чем имеются основания для заключения дополнительного соглашения не состоятельны, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельным Кодексом не предусмотрено заключение дополнительного соглашения на земельный участок, касающейся продления срока договора аренды. Действующим законодательством, а именно п.15 ст. 39.8 ЗК РФ предусмотрено заключение договора аренды на новый срок.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения, оформленное письмом от 2 июля 2019 года № 2132/3 об отказе во внесении изменений в договор аренды земельного участка № 16 от 16 мая 2016 года, возложении обязанности заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 16 от 16 мая 2016 года в части изменения срок аренды.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме – 5декабря 2019 года.

Судья Н.В. Цитович