Решение № 12-147/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 12-147/2025

Дело № 12-147/2025

78МS0158-01-2024-005846-84 03 июня 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина В.П., с участием защитника Новосад М.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>,

Жалобу генерального директора ООО «ЖКС г.Петродворца» ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № 159 Санкт-Петербурга от 14.02.2025 года,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 159 Санкт-Петербурга от 14.02.2025 года генеральный директор ООО «ЖКС г.Петродворца» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.70-76).

Постановлением мирового судьи установлена вина должностного лица в нарушении требований нормативных документов в области гражданской обороны, а именно:

Работники ООО «ЖКС г.Петродворца», входящие в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организации не прошли дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны (подпункт «б» пункта 3, абзац четвертый п.4, абзац третий подпункта «г» п.5 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»).

Генеральный директор ООО «ЖКС г.Петродворца» ФИО1 не согласился с постановлением, в жалобе просит отменить постановление, производство по делу прекратить, так как комиссия была создана ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с законодательством получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы. С даты создания комиссии год не прошел. Кроме того, полагает, что ни он, ни работники Общества не являются должностными лицами, в связи с чем не могут привлекаться к административной ответственности (л.д.82-83).

В судебном заседании защитник Новосад М.А. поддержала жалобу по изложенным в ней обстоятельствам.

Старший инспектор отделения надзорной деятельности отдела надзорной деятельности и профилактической работы Петродворцового района и г.Ломоносова ФИО2, опрошенная в качестве свидетеля, полагала постановление законным и обоснованным. Пояснила, что в ходе проведения проверки сведений о периоде создания комиссии и о ее составе не имелось, должностное лицо не оспаривало вину в совершении административного правонарушения, сведения о дате создания комиссии в материалы дела не затребовались.

ФИО3 инспектор - государственный инспектор Петродворцового района и г.Ломоносова по пожарному надзору поддержал доводы, изложенные ФИО2

Генеральный директор ООО «ЖКС г.Петродворца» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 2 ст. 20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, в действиях должностного лица усматривается, в том числе, нарушение:

- в нарушение подпункта "б" пункта 3, абзаца 4 пункта 4, абзаца 3 подпункта "г" пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841 (далее Положение N 841); абзаца 3 пункта 7 Положения N 804; абзаца 3 подпункта 16.1 Положения N 687; пункта 19 Приказа МЧС России от 24 апреля 2020 года N 262 не прошли подготовку должностные лица, включенные в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования в мирное и военное время.

Согласно статье 26.1 названного Кодекса в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.4 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны (утвержденном Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 года № 841) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.

Материалами дела подтверждено, что комиссия по повышению устойчивости функционирования ООО «ЖКС г.Петродворца» создана в соответствии с приказом генерального директора Общества от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в материалы дела представлен приказ генерального директора Общества от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по повышению устойчивости функционирования ООО ЖКС г.Петродворца» (л.д.68), а также Приложение № к приказу – Состав комиссии (л.д.67).

В связи с изложенным, из представленных материалов следует, что с момента создания комиссии годичный период на момент проверки в ноябре 2024 года не истек, в связи с чем для указанных лиц получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы – до ноября 2025 года.

В протоколе об административном правонарушении сведения о периоде создания комиссии, ее составе не указаны.

В связи с изложенным отсутствуют основания полагать о наличии в действиях генерального директора ООО «ЖКС г.Петродворца» выше названного нарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление мирового может подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава данного административного правонарушению.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 159 СПб от 14.02.2025 года о привлечении генерального директора ООО «ЖКС г.Петродворца» ФИО1 по ст.20.7 ч.2 КоАП РФ отменить, жалобу генерального директора ООО «ЖКС г.Петродворца» ФИО1 удовлетворить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном гл.30 КоАП РФ.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2025 года.