Решение № 2-1908/2017 2-1908/2017~М-676/2017 М-676/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-1908/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Матросова Н.А.,

при секретаре Слободянюке Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1908/2017 по иску ФИО1 к Мытищинскому Управлению социальной защиты населения о признании права на выдачу удостоверения, предусмотренного Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и возложении обязанности в выдачи данного удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска он указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенном на территории, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно Распоряжения Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ пгт Климово отнесен к зоне проживания с правом на отселение. Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за пгт Климово сохранен статус зоны проживания с правом на отселение. С момента рождения и до ДД.ММ.ГГГГ истец, будучи ребенком, проживал и был зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, совместно со своими родителями. Поскольку вред, нанесенный ему и его здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, носит необратимый характер, государство оказывает таким гражданам меры социальной поддержки, регламентируемые Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями). Размеры и вид мер социальной поддержки, предоставляемых на основании Закона зависит от места проживания и работы гражданина, его статуса, определяемого в соответствии с Законом. Статус гражданина, подвергшегося воздействию радиации, подтверждается удостоверением специального образца, выдаваемым органами социальной защиты по месту жительства гражданина. Согласно Удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Администрацией Климовского района, Брянской области, истец имеет статус гражданина, проживающего в зоне проживания с правом на отселение. Данное удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации. В настоящее время, вышеуказанное удостоверение, в связи с выдачей специальных удостоверений единого образца, сохранив юридическую силу, утратило актуальность. С целью получения соответствующего удостоверения единого образца истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче нового удостоверения, с приложением необходимых документов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в выдаче удостоверения ему было отказано ввиду того, что в полученной сотрудниками Социальной защиты населения копии домовой книги не содержится информации о его регистрации в населенном пункте <адрес>.

Однако, истец полагает, что имеет право на получение соответствующего удостоверения единого образца.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своим представителем. Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Мытищинского Управления социальной защиты населения – по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагал отказ в выдаче соответствующего удостоверения единого образца законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенном на территории, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 21).

Согласно представленных в материалы дела выписок из домовых книг и справок с места жительства, с момента рождения и до ДД.ММ.ГГГГ истец, будучи ребенком, проживал и был зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, совместно со своими родителями (л.д. 7-9).

Согласно Распоряжения Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года пгт Климово отнесен к зоне проживания с правом на отселение. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за пгт Климово сохранен статус зоны проживания с правом на отселение.

На основании Удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией Климовского района, Брянской области, истец имеет статус гражданина, проживающего в зоне проживания с правом на отселение. Данное удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации (л.д. 5).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в выдаче удостоверения «нового образца» ответчиком истцу было отказано ввиду того, что в полученной сотрудниками Социальной защиты населения копии домовой книги не содержится информации о его регистрации в населенном пункте <адрес> (л.д. 16).

В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-11 гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 8, 9, 10, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготными социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, органами, уполномоченными Правительством РФ, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Для реализации данного положения Закона был принят Приказ Минфина России, МЧС РФ, Минздравсоцразвития России от 11 апреля 2006 г. № 228/271/63н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которому выдаются соответствующие удостоверения.

Удостоверение выдается: гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

Удостоверение по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином заявления.

Бланки удостоверений выдаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий представителю уполномоченного органа на основании доверенности, выданной в установленном порядке, и копий документов, указанных в пункте 4 настоящего порядка.

Для выдачи удостоверения гражданам уполномоченным органом составляется ведомость по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

Удостоверение выдается получателю под расписку.

Споры по вопросам оформления и выдачи гражданам удостоверения, предусмотренного настоящим Порядком, разрешаются в порядке, установленном законодательством РФ.

Непризнанием права и невыдачей удостоверения ответчик препятствует истцу в осуществлении права на меры социальной поддержки, гарантированные ему государством, посредством «Чернобыльского» закона.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации на основании приказа МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 11.04.2006 года № 228/271/63н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-ти лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» / далее Закон/ определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года.

В соответствии со ст.13 Закона граждане, пострадавшие вследствие радиации, подразделяются на категории, среди которых выделены:

-граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с правом на отселение / п.7 ст.13/,

- граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы / п.11 ст.13/.

Таким образом, Закон устанавливает две различные категории граждан, имеющие различный льготный статус.

При выезде из населенных пунктов вышеуказанной зоны гражданам, в соответствии со ст.24 Закона, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивных загрязнений.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие радиации на основании Приказа № 228 / 271/ 63 н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», данным Порядком предусмотрена выдача удостоверений как гражданам постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, так и гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы Закона, суд в полном объеме удовлетворяет исковые требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на выдачу специального удостоверения, предусмотренного статьей 24 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ответчика - Мытищинское управление социальной защиты населения выдать ФИО1 специальное удостоверение, предусмотренное статьей 24 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.

Судья