Решение № 2А-1718/2021 2А-1718/2021~М-781/2021 М-781/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-1718/2021

Дело №2а-1718/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

20 июля 2021 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 ФИО7 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 ФИО7 обратился в суд с административным иском к ответчику Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит признать незаконными решения ответчика от 13.01.2021 об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объекта (комнаты), расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес> и обязать ответчика осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию указанного объекта недвижимости. Требования мотивированы тем, что истец является нанимателем жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя – комнаты, расположенной по адресу г. Севастополь, <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от 18.01.2017. Для получения государственной услуги «заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя» истец обратился к ответчику с заявлением о постановке объекта недвижимости (жилого помещения) на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за субъектом Российской Федерации. Однако 13.01.2021 ответчик вынес уведомление об отказе государственного кадастрового учета, ссылаясь на то, что истцом не предоставлен правоустанавливающий документ на жилое помещение, технический план или технический паспорт помещения, изготовленный до 01.01.2013. Данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем обратился с данным иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что государственный регистратор действовал в рамках действующего законодательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

По содержанию ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при чем обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решения принято ответчиком 13.01.2021, административное исковое заявление подано в суд 12.04.2021, т.е. в пределах срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ.

По существу заявленных исковых требований судом установлено, что истец ФИО3 ФИО7 является нанимателем жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя – комнаты, расположенной по адресу г. Севастополь, <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от 18.01.2017.

Для получения государственной услуги «заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя» истец 28.09.2020 обратился к ответчику с заявлением о постановке указанного объекта недвижимости (жилого помещения) на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за субъектом Российской Федерации

09.10.2020 государственным регистратором было принято решение о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права по следующим основаниям: - не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права; - форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственного регистрации права, не соответствуют требованиям законодательству Российской Федерации.

13.01.2021 года принято решение об отказе в кадастровом учете и государственной регистрации, поскольку истцом не устранены причины, послужившие для приостановления кадастрового учета и государственной регистрации.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, истец обратилась с данным административным иском в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 4 статьи 1 Закона государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона, в связи с созданием объекта недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно.

По общему правилу, установленному статьей 14 Закона, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права носит заявительный характер, проводится на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Как следует из письменных материалов дела, на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию объектов недвижимости истцом были предоставлены: - договор социального найма жилого помещения (комнаты в общежитии); - технический план здания от 11.09.2020.

Исходя из вышеизложенного, ответчик правомерно вынес уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации и необходимости представления к заявлению от собственника объекта правоустанавливающий документ на вышеуказанный объект недвижимости (распоряжение о включении объекта недвижимости в реестр собственность города Севастополя и выписку из реестра).

Согласно пункту 20 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которьх расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения в многоквартирном доме. В случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости сведения о помещении, машино-месте, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, изготовленного до 1 января 2013 года, или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, машино-место, и (или) утвержденного в установленном федеральным законом порядке акта о приемке в эксплуатацию таких зданий, сооружений. При отсутствии проектной документации здания или сооружения сведения о помещении, машино-месте указываются в техническом плане на основании Декларации, а также иных документов, предусмотренных федеральными законами, в частности: копии договора долевого строительства, содержащего описание такого помещения, машино-места, акта приема-передачи готового помещения.

Согласно пункту 3 статьи 71 Закона в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о помещении, машино-месте, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения и его площади, указываются в техническом плане также на основании представленных заказчиком кадастровых работ технического паспорта помещения, машино-места, изготовленного до 1 января 2013 года, или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение.

В соответствии с пунктом 43 Требований, в графе "3" строки "6" раздела "Характеристики объекта недвижимости" указывается кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, машино-место, если объектом недвижимости является помещение, машино-место, либо кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната (в квартире), если объектом недвижимости является комната (в квартире), а также кадастровый номер единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса, если объект недвижимости входит в состав единого недвижимого комплекса или предприятия как имущественного комплекса.

Таким образом, ответчик правомерно вынес уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации и необходимости представления к заявлению технический план, изготовленный до 1 января 2013 года и включить сведения о здании, в котором расположено помещение, о постановке которого подано заявление.

Руководствуясь положениями статей 26, 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", суд приходит к выводу о том, что решение ответчика о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав административным истцом не оспорено и не признано незаконным, основания приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указанные в уведомлении от 09.10.2020, административным истцом не были устранены, то, административный ответчик в соответствии со статьей 27 ФЗ №218-ФЗ вправе был отказать в кадастровом учете и государственной регистрации.

С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства со стороны ответчика, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 ФИО7 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 июля 2021 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко