Постановление № 5-281/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 5-281/2019

Дело №

Поступило в суд: 07.11.2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

________ 8 ноября 2019 года

Судья Черепановского районного суда ________ Береговая М.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя административного органа - ст. УУПОУУП и ДН ОМВД России по ________ ФИО2,

при секретаре Попель Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, (дата) года рождения, гражданина ________, фактически проживающего по адресу: ________, ________, ________, русским языком владеющего в услугах переводчика не нуждающегося,

у с т а н о в и л:

из протокола об административном правонарушении №________ от (дата) следует, что (дата) в 9:30 часов на ________ д. ________ установлено, что гражданин ________ ФИО1, (дата) года рождения, пребывающий по ________ ________, с (дата) незаконно находясь на территории Российской Федерации, в нарушение требований п.2 ст. 5 ФЗ № от (дата) «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании разрешенного законом срока пребывания не принял мер к выезду с территории РФ либо продлении сроков пребывания в установленном законом порядке.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснил, что имеет троих детей, которые являются гражданами РФ, в настоящий период времени проживает один, продлить срок пребывания на территории Российской Федерации не представлялось возможным, так как (дата) было вынесено заключение по факту фиктивной регистрации, в тот же день он узнал о сокращении сроков пребывания на территории РФ - до (дата), выехать не имел финансовой возможности. Ходатайствовал перед судом не применять к нему наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, указывая на то, что у него нет родственников в ________. Просил не разлучать его с детьми.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от (дата) № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от (дата) № 115-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (в ред. Федеральных законов от (дата) N 389-ФЗ, от (дата) N 466-ФЗ). Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (абзац введен Федеральным законом от (дата) N 42-ФЗ).

Согласно п. 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от (дата) N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (в ред. Федеральных законов от (дата) N 110-ФЗ, от (дата) N 86-ФЗ, от (дата) N 203-ФЗ, от (дата) N 71-ФЗ, от (дата) N 466-ФЗ, от (дата) N 493-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от (дата) № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведений баз данных (л.д. 6-12) ФИО1 на территории Российской Федерации въехал (дата), установлен срок пребывания до (дата). Решением начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД по ________ от (дата) ФИО1 сокращен срок пребывания на территории РФ до (дата).

Судом установлено, что по окончании разрешенного срока пребывания на территории РФ от выезда уклонился, не принял мер к выезду с территории РФ, либо к продлению сроков пребывания, то есть, нарушает режим пребывания иностранного гражданина в РФ, правила миграционного учета.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата) (л.д.1); сведениями баз данных миграционных служб (л.д.6-12); объяснениями ФИО1 (л.д.3-5), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который проживает один, состоял в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, поддерживает отношения с тремя детьми, проживающими на территории РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, следует отнести признание вины, раскаяние ФИО1, наличие одного малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости в применении к ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как не соответствующего целям административного наказания, направленным на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Кроме того, по мнению суда, имеется основания полагать, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая степень общественной опасности правонарушения, личность ФИО1, который проживает на территории Российской Федерации, имеет на иждивении малолетнего ребенка, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1, (дата) года рождения, гражданина ________ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

При заполнении расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа необходимо указать информацию о получателе штрафа: Управление Федерального казначейства по ________ (ОМВД России по ________). БИК 045004001, КПП получателя 540601001, ИНН <***>, КБК 18№, УИН 18№ расчетный счет получателя- 40№ в Сибирское ГУ Банка России по ________, наименование платежа - штраф по ст. 18.8 КоАП РФ.

Копию постановления направить в Отделение МВД России по ________ для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: М.А. Береговая