Решение № 2-2118/2024 2-2118/2024~М-1810/2024 М-1810/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2-2118/2024

К делу № 2-2118/2024

23RS0008-01-2024-003183-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 22 июля 2024 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Киряшев М.А.,

при секретаре Савилове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании неправомерным решения об отказе в зачете периодов работы в льготный педагогический стаж, обязании зачесть периоды работы в льготный педагогический стаж и назначении досрочной пенсии с момента возникновения права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по Краснодарскому краю и в обоснование указала, что более 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. 15.05.2023г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Клиентскую службу (на правах отдела) в Белореченском районе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>, представив для этого все необходимые документы.

26.05.2023г. Отделом установления пенсий № 6 ОПФР по Краснодарскому краю было вынесено решение № 230000026887/403183/23 об отказе в установлении истице досрочной страховой пенсии по старости с 15.05.2023 г., ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Согласно решению об отказе, специальный стаж педагогической деятельности истца составляет 19 лет 05 мес. 00 дней.

При оценке периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истцу не засчитали периоды работы:

с 01.08.1994 г. по 29.11.1998 г. (04 лет 03м. 29 дней) - учитель начальных классов в начальной гимназии (МОУ прогимназия) г. Белореченска,

с 25.08.2000 г. по 31.12.2002 г. (02г. 04м. 07д) - учитель начальных классов в начальной гимназии (МОУ прогимназия) г. Белореченска,

с 27.01.2003 г. по 04.05.2003 г. (00л 03м 08д) - учитель начальных классов в начальной гимназии (МОУ прогимназия) г. Белореченска,

- с 06.05.2003 г. по 14.07.2003 г. (00л 02м 09д) - учитель начальных классов в начальной гимназии (МОУ прогимназия) г. Белореченска.

Указанные периоды, по мнению ответчика, не могут быть засчитаны, поскольку разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждения "Начальная гимназия (Прогимназия)" не предусмотрены.

Истица полагает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии является неправомерным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение, предусмотренное статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и нарушающим мои конституционные права, гарантированные ст. 39 Конституции РФ. Просит признать решение об отказе неправомерным, включить спорные периоды в специальный стаж педагогической деятельности, обязать назначить пенсию с даты возникновения права на нее.

В судебном заседании ФИО1 требования иска поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю Обособленное подразделение: Клиентская служба (на правах отдела) в Белореченском районе Краснодарского края по доверенности ФИО2 с исковым заявлением не согласна, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по следующим основаниям:

ФИО1 15.05.2023 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работ (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работа дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР о 17.12.1959г. № 1397;

с 01.10.1993г. до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953; с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79; с 01.01.2002г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. №781.

Согласно представленным документам и данным ИЛС, трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов:

с 01.09.1990г. по 30.06.1994г. (03г 10м 00 д) — учеба, АГУ;

с 01.08.1994г. по 23.08.2013г. (18л 11м 23д) — учитель начальных классов, начальная гимназия (МОУ прогимназия) г. Белореченска;

с 26.08.2013г. по 14.05.2023г. (до даты обращения 15.05.2023г.) (09л 08м 19д) — учитель начальных классов гимназия г. Белореченска.

По сведениям индивидуального лицевого счета при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства в педагогический стаж засчитаны следующие периоды работы:

с 15.07.2003г. по 18.04.2004г. (00л 09м 04д);

с 20.04.2004г. по 01.05.2006г. (02г 00м 12д);

с 03.05.2006г. по 15.04.2007г. (00л 11м 13д);

с 17.04.2007г. по 04.05.2008г. (01г 00м 18д);

с 06.05.2008г. по 26.04.2009г. (00л 11м 21д);

с 28.04.2009г. по 11.04.2010г. (00л 11м 14д);

с 13.04.2010г. по 22.04.2012г. (02г 00м 10д);

с 24.04.2012г. по 12.05.2013г (01г 00м 19д);

с 14.05.2013г. по 23.08.2013г. (00л 03м 10д);

- с 26.08.2013г. по 27.04.2014г. (00л 08м 02д);

- с 29.04.2014г. по 19.04.2015г. (00л 11м 21д);

- с 21.04.2015г. по 09.05.2016г. (01г 00м 19д);

- с 11.05.2016г. по 24.04.2017г. (00л 11м 14д);

- с 26.04.2017г. по 16.04.2018г. (00л 11 м 21д);

- с 18.04.2018г. по 06.05.2019г. (01г 00м 19д);

- с 08.05.2019г. по 10.05.2021г. (02г 00м 03д);

- с 12.05.2021г. по 31.12.2022г. (01г 07м 20д).

По сведениям индивидуального лицевого счета при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства в подсчет специального педагогического стажа не могут быть засчитаны следующие периоды:

- с 01.08.1994г. по 29.11.1998г. (04г 03м 29д) — учитель начальных классов, начальная гимназия (МОУ прогимназия) г. Белореченска;

- с 25.08.2000г. по 31.12.2002г. (02г 04м 07д) - учитель начальных классов, начальная гимназия (МОУ прогимназия) г. Белореченска;

с 27.01.2003г. по 04.05.2003г. (00л 03м 08д) - учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска;

с 06.05.2003г. по 14.07.2003г. (00л 02м 09д) - учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска.

Разделом «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Списком, видовые наименования которых строго определены.

Согласно уставным документам в период с 01.09.1993г. по 14.07.2003г. наименование учреждения «Начальная гимназия (прогимназия)». Указанное наименование учреждения Списком не предусмотрено.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 указанного Закона после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Код льготы за указанные периоды в ИЛС отсутствуют.

Согласно предоставленным документам, страховой стаж ФИО1 в соответствии с ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ составляет 28 лет 04 месяца 04 дня. Специальный педагогический стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400- ФЗ - 19 лет 05 месяцев 00 дней. Считает, что ФИО1 правомерно отказано с 15.05.2023 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет с учётом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приобретёт при наличии не менее 25 лет педагогического стажа с учётом переходных положений, закреплённых частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет по достижении возраста 60 лет - с 25.03.2033г.

Представитель третьего лица Белореченской районной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в лице ФИО3 считает решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, незаконным.

Выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п.п. «м» п.1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 от 29.10.2022г. №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 (для учета соответствующей педагогической деятельности в период с 01.11.1999г. до 01.01.2002г.);

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (для учета соответствующей педагогической деятельности в период с 01.10.1993г. до 01.11.1999г.)

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (для учета соответствующей педагогической деятельности в период до 01.10.1993г.).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 2???????????????????????????????????????????????????J?J?J???H?????????????????????J?J?J?????H???????????J?J???????????????????Љ??Љ???????????????????????????????????????????????J?J?J???H?H?????????????????±???x?e??????¤?$??$?????,????????¤?$??$???????,????????¤??????,????????¤??????,??????????????+??????,????????¤??????,??????????????,??????????????,??????????????????–?–?j??

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в пенсионный орган 15.05.2023 г. за назначением пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по назначению пенсий после проверки представленных документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости от 26.05.2023 г. № 230000026887/403183/23, ФИО1 отказано в назначении данной пенсии, поскольку отсутствует стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, установленный в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в 25 лет.

На момент обращения заявителя за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" специальный (педагогический) стаж составил 19 лет 05 месяцев 00 дней. При этом, из подсчета специального стажа истца исключен период ее работы с 01.08.1994г. по 29.11.1998г. (04г 03м 29д) — учитель начальных классов, начальная гимназия (МОУ прогимназия) г. Белореченска; с 25.08.2000г. по 31.12.2002г. (02г 04м 07д) - учитель начальных классов, начальная гимназия (МОУ прогимназия) г. Белореченска; с 27.01.2003г. по 04.05.2003г. (00л 03м 08д) - учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска; с 06.05.2003г. по 14.07.2003г. (00л 02м 09д) - учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска.

Указанные периоды, по мнению ответчика, не могут быть засчитаны, поскольку разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002г. № 781 наименование учреждения "Прогимназия" не предусмотрены.

Истец претендовала на включение указанного периода в подсчет ее специального стажа, также и на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно представленным документам, трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: с 01.09.1990г. по 30.06.1994г. (03г 10м 00 д) — учеба, АГУ; с 01.08.1994г. по 23.08.2013г. (18л 11м 23д) — учитель начальных классов, начальная гимназия (МОУ прогимназия) г. Белореченска; с 26.08.2013г. по 14.05.2023г. (до даты обращения 15.05.2023г.) (09л 08м 19д) — учитель начальных классов гимназия г. Белореченска.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, в оспариваемые периоды с 01.08.1994 г. по 29.11.1998 г., с 25.08.2000 г. по 31.12.2002 г., с 27.01.2003 г. по 04.05.2003 г., с 06.05.2003 г. по 14.07.2003 г. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в начальной гимназии (прогимназии) г.Белореченска.

В дальнейшем, с 01.08.1994г. и фактически по 14.06.2024г. истец продолжала осуществлять педагогическую деятельность учителем начальных классов в этом же учреждении, но уже переименованном в МБОУ НОШ №39 (Муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа № 39).

Таким образом, с 01.08.1994г. по 14.06.2024г. рабочее место истца и ее должностные обязанности были неизменными, несмотря на переименование учреждения. Цели и функции образовательного учреждения также не менялись.

При этом суд учитывает, что периоды работы истца учителем начальных классов в МБОУ НОШ №39 (Муниципальном общеобразовательном учреждении начальной общеобразовательной школе №39) ответчиком были включены в специальный стаж истца.

С учетом приведенных суждений, суд приходит к выводу о том, что по своему статусу, организационно-правовой форме, по целям и задачам учебно-воспитательного и образовательного процесса, типу реализуемых образовательных программ начальная гимназия (прогимназия) соответствует типу образовательного учреждения - муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа №39, в которой ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность как в оспариваемые периоды, так и после.

Неоднократные переименования образовательного учреждения, а так же несвоевременное принятие решений о внесении изменений в наименование образовательного учреждения и уточнение по типу - общеобразовательная школа, по независящим от истца причинам, не должны ограничивать ее право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку это право вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью, которую она осуществляла в образовательном учреждении для детей в должности, предусмотренной Списком.

Кроме того, необходимо отметить, что Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет от 06.09.1991г. № 463 предусмотрено наименование образовательного учреждения для детей - гимназия, а п. 7 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999г. №1067 и п.1.7. Списка от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено наименование образовательного учреждения для детей - прогимназия, однако пенсионный орган не учел это обстоятельство при вынесении решения об.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которыми в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и пп. пп. 7 -13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий, при этом, в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Применительно к оспариваемому периоду, вышеназванное конституционное предписание следует рассматривать, как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников.

Конституцией РФ определены равные права по субъектному составу, свобода выбора образовательного учреждения, равные права педагогов, запрет на дискриминацию в сфере образования (ст.ст.37, 43, 55 Конституции РФ).

Согласно ст.13 закона «Об образовании» в Уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указывается статус образовательного учреждения и его организационно-правовая форма, а обязательное указание типа образовательного учреждения данным законодательством не предусматривается.

При сравнении основных характеристик правового статуса и организации учебно-воспитательного и образовательного процесса, «Начальная гимназия» (прогимназия) и «Муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа №39 (ныне МБОУ НОШ №39), суд приходит к выводу, что они являлись и являются в настоящий период времени юридическим лицом, учредителем которых является - «Управление образования», отношения строятся на основании Устава и учредительного договора, обеспечивают обучение и воспитание школьников по программам утвержденным Министерством образования РФ.

С учетом этого, «Начальная гимназия» (Прогимназия) соответствует типу учреждения «Муниципальное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа №39 («МБОУ НОШ №39).

С учетом того, что соответствующие изменения в наименовании учреждения внесены на основании Постановления Главы города в 2000г., суд полагает, что данный факт не должен ограничивать право истицы на досрочную пенсию, с учетом того, что это право вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из установленного в судебном заседании факта занятия истицей педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной списком.

Из приведенных выше конституционных положений и разъяснений пленума следует, что суды при осуществлении правосудия не должны основываться только на формальном применении наименований должностей и учреждений, а принимать во внимание в совокупности цели, задачи, а также направление деятельности образовательных учреждений для детей, функциональные обязанности работника, характер, специфику, нагрузку выполняемой работы и другие особенности осуществления педагогической деятельности.

Суд исходит из того, что основным условием для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам в соответствии с пенсионным законодательством РФ является педагогическая деятельность в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей.

Факт работы истца в должности, предусмотренной Списками в образовательных учреждениях для детей, с учетом которых назначается данный вид пенсии, ответчиком не оспаривается.

При таких условиях требования истца о включении в стаж педагогической деятельности оспариваемых периодов работы в прогимназии, подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 6 октября 1992г.

Поскольку периоды отпусков истца по уходу за ребенком с 16.10.1997г. по 24.08.2000г. (2 года 10 месяцев 09 дней) и с 18.41.2006г. по 22.07.2007г. ( 1 года 3 месяца 05 дней) приходятся на дату после 6 октября 1992 года, указанные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Дни особого поминовения усопших (Радоница - региональный нерабочий день, устанавливаемый в Краснодарском крае соответствующим указом губернатора): 19.04.2004г., 02.05.2006г., 16.04.2007г., 05.05.2008г., 27.04.2009г., 12.04.2010г., 23.04.2012г., 13.05.2013г., 28.04.2014г., 20.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., 07.05.2019г., 11.05.2021г. общей продолжительностью 13 дней, также не подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда. т.к. пунктом 5 Правил исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, предусмотрено, что в специальный стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом включения спорных периодов работы, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган - 15.05.2023г., составил более 25 лет, а именно: 19 лет 05 мес. 00 дней - стаж, принятый ответчиком и 7 лет 01 мес. 22 дня – оспариваемый период работы в прогимназии, что составляет - 28 лет 04 мес. 04 дня.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами.

С учетом вывода суда о необходимости включения спорных периодов работы в специальный стаж истца, педагогическая деятельность истца составляет более 25 лет, следовательно у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку за назначением пенсии ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда, расположенный в г.Белореченске по адресу: <...>, 15.05.2023г. и на эту дату у нее имелся необходимый стаж педагогической деятельности, пенсия должна быть назначена с даты ее обращения с заявлением в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю удовлетворить.

Признать неправомерным решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Отдел установления пенсий №6 ОСФР по Краснодарскому краю) № 230000026887/403183/23 от 26.05.2023 отказавшего ФИО1 в части непринятия в специальный стаж периода работы с 01.08.1994 г. по 29.11.1998 г., с 25.08.2000 г. по 31.12.2002 г., с 27.01.2003 г. по 04.05.2003 г., с 06.05.2003 г. по 14.07.2003 г. – 07 лет 01 месяц 22 дня в должности учителя начальных классов МОУ прогимназия г. Белореченска Краснодарского края.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке гор. Белореченск, Краснодарского края, (паспорт серия 0317 №944705), проживающей по адресу: <...>, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы с 01.08.1994 г. по 29.11.1998 г., с 25.08.2000 г. по 31.12.2002 г., с 27.01.2003 г. по 04.05.2003 г., с 06.05.2003 г. по 14.07.2003 г. – 07 лет 01 месяцев 22 дня в должности учителя начальных классов МОУ прогимназия г. Белореченска Краснодарского края и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Белореченский районный суд Краснодарского края.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.07.2024 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А. Киряшев