Решение № 2-1265/2017 2-1265/2017~М-1210/2017 М-1210/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1265/2017

Дело №2-1265/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Нимацыреновой А.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «г. Северобайкальск» о признании незаконным решения жилищной комиссии об исключении из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признании незаконным решения жилищной комиссии об исключении из списков граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, восстановлении в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указывая в его обоснование, что ФИО2 по ордеру 14.10.1994 г. № 9088 предоставлено жилое помещение, общей площадью 29,5 кв.м. расположенное по <адрес>. 13 мая 2008 г. ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке с составом семьи 7 человек: отец ФИО3. мать ФИО1. брат- Ш. сестра- Ш. невестка- Ш. племянница- Ш. 23.01.2010 г. произошло возгорание дома по <адрес>, в результате пожара огнем уничтожены квартиры №1 и№2, Администрацией МО «г. Северобайкальск» взамен жилое помещение предоставлено не было, в связи с чем ей и ФИО3, Ш.. пришлось временно выехать в Иркутскую область д. Зунгар.

Вместе с тем, решением жилищной комиссии администрации МО «г. Северобайкальск» от 29.06.2012 г. Ш. с составом семьи 6 человек исключен из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, то есть в связи с их выездом на место жительства в другое муниципальное образование. После обращения в администрацию о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, получила отказ от 27.02.2015 г. в восстановлении в очереди на основании того, что Ш. в 2012 г. был предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по <адрес>

Также решением жилищной комиссии администрации МО «г. Северобайкальск» от 25.01.2013 г. она с составом семьи 5 человек, исключена из списков граждан, желающих выехать из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностям по дате подачи заявления от 27.10.1998 г. по основанию, предусмотренному п.п. «б» п. 21 постановления Правительства РФ от 19.12.2002 г. № 879 в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства. Вместе с тем, администрацией МО «г. Северобайкальск» при принятии решения не принят во внимание тот факт, что её выезд носил временный и вынужденный характер в связи с отсутствием жилого помещения для проживания. Кроме того, в установленный п. 22 постановления Правительства РФ от 10.12.2012 г. № 879 срок, а именно в течение 5 рабочих дней, уведомления о снятии с учета в письменном виде с даты принятия такого решения направлено не было, уведомление было направлено лишь в 2015 году после представления Северобайкальской межрайонной прокуратуры. После обращения в администрацию МО «г. Северобайкальск» с заявлением о включении её в список граждан, желающих выехать из районов Крайнего севера жилищной комиссией 23.04.2015 г. принято решение не восстанавливать её в список граждан, а включить вновь по дате подачи заявления от 20.04.2015 г. Фактически изменение места жительства носило временный характер и было обусловлено тем обстоятельством, что в результате пожара на территории г. Северобайкальск отсутствует жилое помещение, кроме того она в собственности жилья не имеет, муниципальное жилье ей не предоставлялось. Просила суд признать решение жилищной комиссии администрации МО «г. Северобайкальск» от 29.06.2012 г. об исключении Ш. с составом 6 человек из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным в части исключения ФИО3. ФИО1, восстановить ей в очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях; признать решение жилищной комиссии администрации МО «г. Северобайкальск» от 25.01.2013 г. об исключении её с составом 5 человек из списков граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, незаконным, восстановить её в списках граждан, желающих выехать из районов крайнего севера и приравненных к ним местностях по дате подачи заявления от 27.10.1988 г.

В судебное заседание представитель третьего лица – Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, либо ходатайств не поступало, с учетом мнения участников процесса. Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и изложенные в иске доводы поддержала, суду пояснила, что из города Северобайкальск она, с членами семьи супругом ФИО3, дочерью Ольгой выехала в июне 2010 года, после пожара некоторое время проживали в г. Северобайкальск у родственников. Она была вынуждена выехать, поскольку администрацией не предоставлялось жилье, младшая дочь в то время училась в институте, ей предоставили в школе с. Зунгар работу, при переезде они заселились в пустой дом. Зарегистрирована она, и члены семьи в данной квартире были при обращении в Администрацию по ходатайству директора школы, в которую она устроилась на работу. Сын Александр заболел туберкулезом, являлся инвалидом, и в 2008 году им было подано заявление на предоставление жилья. Александр выехал в г. Улан-Удэ в связи с необходимостью лечения от туберкулеза, там он проживает у родственников, состоит в очереди на предоставление жилья в г. Улан-Удэ. Сыну Владимиру дали участок в <адрес>, на котором он осуществил строительство дома. Поскольку ей сообщили, что выписали из общей очереди по выезду из районов Крайнего севера, она была вынуждена выехать в г. Северобайкальск, прописаться в балке, и её снова поставили в очередь. Исковые требования были заявлены ею о восстановлении в очереди также и супруга ФИО3, поскольку они проживают одной семьей. В исковых требованиях указание даты 27.10.1988 года является опечаткой.

В судебном заседании 27 ноября 2017 г. ФИО1 пояснила, что в связи с забывчивостью она ранее сообщала суду, что выехала из г. Северобайкальск в 2010 г., фактически она выехала в 2008 году в Иркутскую область, где устроилась в школе в д. Зунгар, однако она часто приезжала в г. Северобайкальск и в 2010 году была вынуждена сняться с регистрационного учета в целях предоставления льгот по месту жительства в Иркутской области, необходимости получения пенсии.

Представитель истца по доверенности ФИО4, принимавшая участие в судебном заседании 14 ноября 2017 г. исковые требования поддержала, пояснила, что действительно при составлении иска была допущена опечатка в указании года вместо «1998 г.» указано «1988 г.». Из материалов дела следует, что Ш. написал заявление о предоставлении ему жилья как малоимущему, на момент выезда в г. Улан удэ он состоял в списках по очереди под номером 23. Ш. состоял на учете как малоимущий и в дальнейшем ему был предоставлен земельный участок. ФИО1 состояла в очереди по выезду из районов Крайнего Севера, она была вынуждена выехать и выписаться из г. Северобайкальск, поскольку на тот момент она являлась пенсионером по старости, в Иркутской области ей был предоставлен дом для проживания по месту работы. В пенсионном фонде ФИО1 пояснили, что для получения пенсии ей необходимо будет прописаться по месту проживания, она обратилась в администрацию г. Северобайкальск за консультацией, где ей пояснили, что на очередь по выезду из районов Крайнего севера факт её снятия с регистрационного учета не повлияет. О том, что в дальнейшем ФИО5 сняли с очередности, ей стало известно в 2014-2015 году при обращении в администрацию. Ш. снялся с регистрационного учета, поскольку ему предоставлялись льготы как инвалиду, он проходил лечение в г. Улан-Удэ, в дальнейшем был поставлен в очередь на получение жилья как малоимущий. Считает решение жилищной комиссии о снятии ФИО5 с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилья незаконным, так как она была вынуждена выехать из г. Северобайкальск, поскольку администрация не предоставила ей иного жилого помещения как погорельцу. Земельные участки семье сына истца -Ш. были предоставлены как малоимущим, о том, что основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся являлось предоставление земельных участков стало известно только после обращения ФИО1 в прокуратуру и проведения проверки. Факт предоставления Ш. земельных участков не является основанием для исключения ФИО1 из очереди по выезду из районов Крайнего Севера. В иске обжалуются одновременно два решения жилищной комиссии, поскольку он готовился по итогам проверки прокуратуры, документы, приложенные к иску, были взяты из материалов прокурорской проверки. Иск заявлен также в интересах ФИО3, поскольку он является супругом истца, и по адресу Тыйская он являлся основным квартиросъемщиком.

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал, суду пояснил, что по <адрес> он проживал с 1982 г. по 2010 год до момента пожара. В данном доме были прописаны все его дети, сыновья Александр, Владимир, дочь Ольга, невестка, внучка. После пожара в квартире проживать было невозможно, некоторое время проживали у родственников. После пожара они съездили в деревню Зунгар, поинтересовались, супруге предложили работу в школе, по обращению директора школы, Администрация прописала их в квартире, какой либо договор социального найма не составлялся. Он проживает в д. Зунгар по настоящее время, его супруга ФИО5 проживала до 2014 года, затем она стала проживать в г. Северобайкальске.

Представитель ответчика – Администрации МО «г. Северобайкальск» ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что Ш. в 2008 году встал в очередь в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в состав членов его семьи были включены родители и другие родственники. Сама ФИО5 состояла в списках по очереди по выезду из районов Крайнего Севера, в 2010 году они снялись с регистрационного учета, что явилось основанием для снятия ФИО5 из очередности по выезду из районов крайнего Севера. В последующем в 2014 г. ФИО1 вернулась в г. Северобайкальск, и была поставлена на очередь в той же категории, но по дате подачи заявления, остальные члены семьи были сняты с регистрационного учета, поскольку кто-то из них выехал, кому-то были предоставлены земельные участки. После проведения прокуратурой проверки основания для снятия с очереди были изменены. После пожара по <адрес> информации о том, что истцу было предоставлено иное жилое помещение нет, о том, по каким причинам ФИО5 выехала в Иркутскую область сведений не имеется, она не уведомляла администрацию о том, что её выезд является временным, снялась с регистрационного учета, в связи с чем, постановка её в очередь по первоначальной дате подачи заявления не представляется возможным. В 2015 году основания постановки в очередь ФИО5 по выезду из районов Крайнего Севера не изменились. Истец давно знала о том, что её права нарушены, в связи с чем полагает, что срок обращения в суд ею пропущен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п.п. 2, 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 и третье лицо ФИО3 являлись нанимателями жилого помещения по <адрес> на основании ордера № 9088 от 14,10.1994 г. выданного Северобайкальской городской администрацией, по указанному адресу также имели регистрацию члены семьи истца сыновья Ш. Ш. дочь Ш. невестка Ш. внучка Ш.

На основании заявления от 15 мая 2008 г. сын истца – Ш. был поставлен в очередь в администрации МО «г. Северобайкальск» в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с составом семьи -6 человек, имеющих регистрацию по <адрес> на момент подачи заявления, включая в том числе ФИО1, ФИО3, Ш.

Как следует из пояснений представителя ответчика и исследованных материалов дела при обращении с заявлением Ш. в качестве оснований для постановки его на учет указал о том, что он является малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилья.

При этом также установлено, что Ш. на основании протокола ВК № 179 от 23.01.2008 г. на момент постановки его на учет страдал заболеванием, при котором невозможно совместное проживание с ним в одной квартире, согласно перечня, утвержденного Постановлением правительства РФ от 21.12.2004 г. и на период 01.01.2012 г. был включен Администрацией МО «г. Северобайкальск» в список граждан, которым предусмотрено предоставление жилого помещения по договору найма во внеочередном порядке в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ

Решением жилищной комиссии от 29 июня 2012 г. Ш. был исключен из списков очередников на предоставление жилых помещений в связи с тем, что он снялся с регистрационного учета 08.09.2010 г. в г. Северобайкальск, был выписан по запросу в г. Улан-Удэ.

На заседании жилищной комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск» 18 ноября 2015 г. при рассмотрении заявления ФИО1 было изменено ранее принятое 29.06.2012 г. решение в части оснований для исключения из списка очередников на следующее основание

«снять ФИО1 с членами её семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с предоставлением в собственность бесплатно двух земельных участков под строительство индивидуального жилого дома.

Также указанным решением комиссии ФИО1 было отказано в признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу п.п.3, 5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ ( вы редакции, действующей на 29.06.2012 г. ) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

-их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

Согласно ч.2 ст. 56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из материалов дела, пояснений истца установлено, что Ш. состоявший на учете в Администрации МО «г. Северобайкальск» в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения изменил место жительства, выехал в г. Улан-Удэ, и 08.09.2010 г. снялся с регистрационного учета в г. Северобайкальск.

Также установлено, что на основании постановлений Администрации МО «г. Северобайкальск № 651 от 05 мая 2012 г. и № 1317 от 05.11.2013 г. Ш. которая являлась членом семьи Ш. были предоставлены бесплатно в собственность дав земельных участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> площадью 999 кв. м. и <адрес>, площадью 999 кв.м.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии МО «г. Северобайкальск» от 23.06.2012 г. о снятии Ш. с членами семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по данным основаниям соответствует положениям п.п.3, 5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ и является правомерным. Кроме того суд учитывает, что непосредственно сама истец ФИО1 и третье лицо ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли, оспариваемое решение было принято только в отношении Ш. в связи с чем оно не может быть признано незаконным в части. Также суд принимает во внимание, что непосредственно Ш. указанное решение жилищной комиссии не оспаривалось, в том числе и по основаниям, предполагающим возможность предоставления ему во внеочередном порядке жилого помещения по основаниям ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания решения жилищной комиссии от 23.06.2012 г. об исключении Ш. из списков нуждающихся в жилых помещениях незаконным и восстановления истца в очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая заявленные исковые требования в части признания незаконным, решения жилищной комиссии от 25.01.2013 г. об исключении истца из списков граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, восстановления её в списках граждан, желающих выехать из районов крайнего севера и приравненных к ним местностях по дате подачи заявления от 27.10.1988 г., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей (жилищных субсидий).

До 1 января 2003 г. условия предоставления, порядок получения и размер жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, распределение средств федерального бюджета на жилищные субсидии, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год", по субъектам Российской Федерации, на территориях которых находятся районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, устанавливал Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Указанный Федеральный закон предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ч. 1 ст. 1);

В связи с принятием Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяющего условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 131-ФЗ утратил силу.

Статьей 1 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получившим субсидии на эти цели.

Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела установлено, что на основании заявления, поданного в администрацию МО «г. Северобайкальск» 27.10.1998 г. ФИО1 была поставлена в очередь граждан по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры» с составом семьи 5 человек, и продолжала состоять в указанной очереди в соответствии с положениями вступившего в действие с 01.01.2003 г. Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ.

В период с 2008 г. по 2014 г. ФИО1 находилась в <адрес>, где работала в школе учителем.

До 23 июня 2010 г. ФИО1 была зарегистрирована по <адрес>, с 23 июня 2010 г. по 05 декабря 2014 г. имела постоянную регистрацию по <адрес>

Также из материалов дела установлено, что 23 января 2010 года в результате пожара огнем было повреждено жилое помещение по <адрес>

Решением жилищной комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск» от 25.01.2013 г. ФИО1 была исключена из списка очередников по выезду из районов крайнего Севера в связи с тем, что она была снята с регистрационного учета в г. Северобайкальск с выбытием в <адрес>.

После возвращения в г. Северобайкальск с 05 декабря 2014 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по <адрес>

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Согласно п. 20 Положения, очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае их выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Из анализа изложенных выше правовых норм следует, что сам факт постановки органом местного самоуправления гражданина на учет для получения жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей означает констатацию наличия оснований для его признания таковым и, как следствие, влечет возникновение у этого гражданина права на получение жилищной субсидии с соблюдением очередности по дате подачи соответствующего заявления. Таким образом, с учетом характера и назначения рассматриваемых выплат, при решении вопроса о снятии с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, обстоятельством, имеющим значение, является установление факта прекращения (утраты) права гражданина на получение социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на тот факт, что её выезд из г. Северобайкальск в Иркутскую область являлся временным и вынужденным, в связи с чем, решение жилищной комиссии от 25.01.2013 г. об исключении её из списков граждан, желающих выехать из районов Крайнего севера является незаконным.

Как установлено из материалов дела 20 апреля 2015 г. ФИО1 после возвращения её в г. Северобайкальск повторно обратилась в Администрацию МО «г. Северобайкальск» с заявлением о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с положениями Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 г., с включением в состав семьи ФИО3

На основании решения жилищной комиссии Администрации МО «г. Северобайкальск» от 23.04.2015 г. распоряжением главы Администрации № 167 от 24 апреля 2015 г. ФИО1 было зарегистрирована в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации г. Северобайкальск по дате подачи заявления от 20.04.2015 г. в категории «пенсионеры»

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при наличии указанного решения органа местного самоуправления и обращения истца 20.04.2015 г. с соответствующим заявлением о постановке её в очередность, само по себе признание решения жилищной комиссии от 25.01.2013 г. не приведет к восстановлению нарушенных прав истца, поскольку возможность нахождения на учете одновременно по двум заявлениям с разной датой их подачи, положениями о регистрации и учете граждан утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879 не предусмотрено. Таким образом суд считает, что истцом избран не надлежащий способ защиты нарушенного права, и основания для удовлетворения иска отсутствуют.

При этом, исходя из оснований снятия истца с очереди с учетом положений статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ суд считает необходимым указать, что истец не лишена права на обращение в суд с требованиями о признании за ней права состоять на учете граждан, выехавших (выезжающих) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты первоначальной постановки на учет, в ходе которого и подлежат установлению обстоятельства временного либо постоянного отсутствия истца по месту жительства в г. Северобайкальск Республики Бурятия, а также отсутствия у истца жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по рассматриваемым требованиям суд считает не состоятельными.

Так в силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как установлено из пояснений истца о нарушенном праве и принятии оспариваемых решений, ей стало известно в 2015 году после проведения проверки прокуратурой, доказательств, опровергающих это суду не представлено, с иском в суд ФИО1 обратилась 26.10.2017 г., в связи с чем, суд приходит к выводу, что общий срок исковой давности по заявленным требованиям, составляющий три года стороной истца не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО «г. Северобайкальск» о признании незаконным решения жилищной комиссии об исключении из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признании незаконным решения жилищной комиссии об исключении из списков граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, восстановлении в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 декабря 2017 года

Судья: В.В.Атрашкевич