Решение № 2-140/2020 2-140/2020~М-44/2020 М-44/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-140/2020

Дело № 2-140/2020

УИД 22RS0002-01-2020-000061-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 18 марта 2020 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дворядкина А.А.,

при секретаре Мурзиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Алтайского района Алтайского края к ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Алтайского района Алтайского края обратилась в суд с иском к ФИО1 в котором, с учетом последующих уточнений, просит расторгнуть договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования- под жилую застройку индивидуальную, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, заключенный между администрацией <адрес> и ФИО1

В обоснование своих требований истец указывает, что между администрацией <адрес> и ответчиком заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

<адрес> стало известно, что предоставленный ответчику в аренду земельный участок, находится за границами населенного пункта с<адрес> и расположен в функциональной зоне сельскохозяйственного использования и относится к сельскохозяйственным угодьям. Как позже выяснилось, категория земель населенных пунктов в договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № была присвоена ошибочно.

Так, согласно Генеральному плану муниципального образования Айский сельсовет <адрес>, утвержденному решением <адрес> Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилам землепользования и застройки муниципального образования Айский сельсовет <адрес>, утвержденные решением от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный в аренду ответчику, находится в функциональной зоне сельскохозяйственного использования и расположен вне границ населенного пункта.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям пункта 6 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, следовательно, они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ».

Таким образом, предоставленный ответчику земельный участок с кадастровым номером №, расположен за пределами населенного пункта, находится в функциональной зоне сельскохозяйственного использования и относится к сельскохозяйственным угодьям, использование которых должно осуществляться исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В соответствии со статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно письма Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ПА/<адрес> решение о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов не принималось.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Исходя из содержания указанной правовой нормы следует вывод о том, что орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае его противоречия закону.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилую застройку», постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду под жилую застройку индивидуальную».

Согласно пунктам 4.1.1. и 6.2. Договора арендодатель имеет право отказаться от исполнения Договора в одностороннем порядке его расторгнуть, уведомив об этом Арендатора, договор считается расторгнутым через 30 дней со дня направления Арендатору соответствующего уведомления.

В адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/4285 о том, что администрация <адрес> расторгает договор аренды земельного участка и в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо предоставить подписанные соглашения о расторжении договора аренды, однако Ответчик на указанное уведомление не отреагировал.

В соответствии с п.2 ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В судебное заседание представитель истца администрации <адрес> не явился, в ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований.Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Айского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Алтайский отдел) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представлен письменный отзыв на заявленные исковые требования.

Суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а также предварительно согласовано предоставление земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, ФИО1 (л.д.13).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования- под жилую застройку индивидуальную, сроком на 20 лет (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, сроком на 20 лет, определен размер арендной платы за пользование земельным участком (л.д.8-10).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, представленной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуально. ДД.ММ.ГГГГ на данный земельный участок зарегистрировано право аренды за ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> вынесено постановление № «О некотором акте администрации <адрес>», согласно которому в связи с ошибочным присвоением земельному участку с кадастровым номером №, категории земель населенных пунктов, отменены постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка под жилую застройку индивидуальную», и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду под жилую застройку ин индивидуальную» (л.д.18).

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Таким образом, одностороннее расторжение договора по общему правилу не допускается и возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. Расторжение договора в судебном порядке по требованию одной из сторон возможно лишь в случае существенного нарушения договора другой стороной либо в других случаях, которые должны быть прямо предусмотрены законом или договором.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 администрацией <адрес> направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № (л.д.27-28).

Как следует из договора аренды земельного участка, заключенного между администрацией <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, возможность одностороннего расторжения договора предусмотрена в случае невыполнения арендатором полностью или частично условий договора, а также при отказе арендодателя от исполнения договора в случаях, предусмотренных п. 4.1.1. договора аренды (при нецелевом использовании земельного участка, при невнесении арендной платы два раза подряд либо внесение ее не в полном объеме (л.д.8-9).

В обоснование своих возражений относительно заявленных требований представителем ответчика ФИО1 представлены квитанции ПАО Сбербанк России, подтверждающие оплату ФИО1 арендной платы по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за 2019 и 2020 год.

На существенное нарушение ответчиком условий договора как на основание для его расторжения истец как в первоначальном, так и в уточненном иске не ссылается, основанием для расторжения договора аренды является отмена «в порядке самоконтроля» органом местного самоуправления постановления о предоставлении земельного участка в аренду, что по существу является расторжением договора по требованию одной из сторон.

Между тем, такого основания расторжения договора аренды нормами гражданского либо земельного законодательства не предусмотрено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации <адрес>, поскольку отсутствуют правовые основания для расторжения договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.А. Дворядкин