Решение № 2-166/2020 2-166/2020(2-2437/2019;)~М-2263/2019 2-2437/2019 М-2263/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-166/2020

Мотивированное
решение составлено 24.01.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.01.2020 Дело № 2-166/2020

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Степченковой Н.П., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-166/2020 по иску ФИО1 ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на приобретение в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на приобретение в собственность земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора дарения от 16.12.2013 истцу на праве собственности принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. Кроме того, решением Сысертского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт добросовестного, открытого и непрерывного владения с 2001 г. истцом недвижимым имуществом, состоящим из 3/4 долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом, общей площадью 26,1 кв.м., как своим собственным в течение срока приобретательной давности. На основании данного решения за истцом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности недвижимое имущество в виде целого жилого дома по вышеуказанному адресу. Объекту недвижимости присвоен кадастровый номер №40817810604900317040.

По сведениям государственного кадастра недвижимости, принадлежащий истцу жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 26,1 кв.м., год завершения строительства 1960, расположен на ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, отнесенном к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: личное подсобное хозяйство, границы которого установлены (уточнены) в соответствии с действующим земельным законодательством, площадь участка составляет 1090 кв.м.

Истец в июле 2019 г. обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес> собственность по основаниям, предусмотренным ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Однако Администрация Сысертского городского округа письмом №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность земельного участка ФИО1 отказано в связи с тем, что принадлежащий ему на праве собственности объект общей площадью 26,1 кв.м., 1960 года постройки и поименованный в качестве жилого дома не отвечает критериям, установленным нормативными правовыми актами РФ: СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», утвержденному приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 и ст. 16 Жилищного кодекса РФ, так как для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании не предназначен, и, как следствие, жилым домом в соответствии с жилищным законодательством РФ являться не может, как не пригодный для проживания людей.

ФИО1 в течение срока приобретательной давности (18 лет) как своим собственным, пользуется земельным участком и жилым домом по их целевому назначению, принимает меры к их сохранности, оплачивает налога на земельный участок, несет иные расходы на содержание жилого дома.

Решение межведомственной комиссией Сысертского городского округа о признании жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу когда либо не принималось.

Свод правил СНиП 31-02-2001 распространяется только на вновь возводимые и реконструированные жилые дома и обратной силы не имеет. Жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> построен и введен в гражданский оборот в 1960 г. С момента окончания строительства не реконструировался, вновь возведенным не является, в связи с чем требования Свода Правил «Дома жилые одноквартирные» СНиП 31-02-2001 Актуализированная редакция СП 55.13330.2016 на данный жилой дом не могут быть распространены.

ФИО1 просил признать за ним право на приобретение в собственность земельного участка площадью 1090 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, отнесенного к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ему отказали в приобретении в собственность земельного участка. За ним зарегистрировано право на весь дом. <адрес> года постройки, не перестраивался. Раньше дом был родственников его жены, затем они умерли и сейчас в доме живет он, и хочет приобрести в собственность землю.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее ЗК РФ) в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктом 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома под №40817810604900317040, площадью 26,1 кв.м., 1960 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Сысертского районного суда <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Дело №40817810604900317040, договора дарения, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 02,10.2018.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением заместителя Главы Администрации председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа истцу ФИО1 предварительно согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (категория земель – земли населенных пунктов), по адресу: <адрес>, площадью 1268 кв.м., границы которого подлежат уточнению.

Кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план, согласно которого в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 1268 + 12 кв.м., по сведениям ЕГРН площадь составляет 1268 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес> собственность по основаниям, предусмотренным ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сысертского городского округа письмом №40817810604900317040 в предоставлении в собственность земельного участка ФИО1 отказано в связи с тем, что принадлежащий ему на праве собственности объект общей площадью 26,1 кв.м., 1960 года постройки и поименованный в качестве жилого дома не отвечает критериям, установленным нормативными правовыми актами РФ: СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», утвержденному приказом Минрегиона России от 27.12.2010 №40817810604900317040 и ст. 16 Жилищного кодекса РФ, так как для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании не предназначен, и, как следствие, жилым домом в соответствии с жилищным законодательством РФ являться не может, как не пригодный для проживания людей.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Кроме того, частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 N 47.

Таким образом, поскольку отсутствует принятое в установленном действующим законодательством порядке решение уполномоченного органа о признании индивидуального жилого <адрес> в <адрес> непригодным для проживания оснований для отказ в предоставлении земельного участка в собственность истцу ФИО1 не имеется.

При этом, право собственности истца на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано на основании решения Сысертского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

Споров относительно границ земельного участка не имеется, требований об установлении границ истцом не заявлялось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец является собственником жилого дома, который в установленном законом порядке не признан не пригодным для проживания, у него, при отсутствии иных препятствий, имеется исключительное право на приобретение спорного участка в собственность в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Требования Свода Правил «Дома жилые одноквартирные» СНиП 31-02-2001 Актуализированная редакция СП 55.13330.2016 на данный жилой дом не могут быть распространены, поскольку приняты после введения дома в эксплуатацию.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, имеются все основания для удовлетворения требований истца о признании права на предоставление в собственность за плату земельного участка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на приобретение в собственность земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО9 право на приобретение в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Тимофеев Е.В.