Решение № 2-1035/2017 2-1035/2017~М-477/2017 М-477/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-1035/2017

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.03. 2017 года г. Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Демченковой С.В.

при секретаре Новосельцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании запрещенной для распространения в Российской Федерации информации о дистанционной продаже лекарственных средств, размещенной на сайтах в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ВО, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с заявлением о признании запрещенной для распространения в Российской Федерации информации о дистанционной продаже лекарственных средств, размещенной на сайтах в сети Интернет, указывая, что поводом для обращения в суд послужила находящаяся в распоряжении управления информация о том, что на страницах сайтов: <данные изъяты> размещены предложения продажи лекарственных средств неопределенному кругу потребителей дистанционным способом, в том числе и на территории г. Воронежа. В г. Воронеже возможно приобретение и доставка лекарственных средств дистанционным способом через информационно – коммуникационной сети «Интернет» на страницах вышеуказанных сайтов со следующими указателями<данные изъяты>

При этом вход на вышеуказанные анонимные (обезличенные) сайты свободен, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные лекарственные средства может любой интернет – пользователь без ограничения. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложениях лекарственных средств неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д.

Фактически посредством интернет-сайтов осуществляется розничная дистанционная торговля лекарственными средствами неограниченному кругу лиц, тогда как действующим законодательством не допускается продажа дистанционным способом лекарственных средств (Указ Президента РФ от 22.02.1992г. №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», п. 5 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства РФ №612 от 27.09.2007г.).

Таким образом, содержание данного сайта, предполагающее приобретение дистанционным способом лекарственных средств, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

В связи с чем, заявитель просил суд признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом лекарственных средств, размещенную в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страниц указанных сайтов в сети «Интернет»: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1 поддержала изложенные в заявлении доводы и требования.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, о дне слушании дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена – ст.14.2 КоАП РФ.

Статьей 238 УК РФ предусмотрена ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

В ходе проведенной Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области 10.02.2017г. проверки соблюдения законодательства в сфере защиты прав потребителей путем изучения сайтов в сети «Интернет» были обнаружены сайты <данные изъяты> на которых размещены предложения о продаже дистанционным способом лекарственных средств неопределенному кругу потребителей (л.д.10,11-12).

Согласно Указа Президента РФ от 22.02.1992г. №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» свободная реализация лекарственных средств, за исключением лекарственных трав запрещена.

Кроме того, в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

Пунктом 5унктом 5 названных Правил закреплено, что не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Установлено, что по состоянию на 17.03.2017 года в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменные имена vc<данные изъяты> являются анонимными и содержат предложения о продаже дистанционным способом лекарственных средств неопределенному кругу потребителей, являются незаконными и представляют собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.(л.д.32,33) Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанные в них лекарственные средства может любой интернет-пользователь и без ограничения по времени суток. На указанном сайте содержатся контактные телефоны, условия и стоимость доставки.

Однако на сайте не указана информация о лице, осуществляющем продажу лекарственных средств, его место нахождения либо место жительства, регистрационные данные в связи с чем, заявитель не может провести контрольно-надзорные мероприятия, согласно ст.14 ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (л.д.11-14).

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п/п 1); сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п/п 2).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ и ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Размещение на интернет-сайтах <данные изъяты> информации, содержащей адресованное неопределенному кругу потребителей предложение о продаже лекарственных средств, нарушает требования Указа Президента РФ от 22.02.1992г. №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», а также требования п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утв. постановлением Правительства РФ от 27.09.2007г. N 612.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации о возможности приобретения дистанционным способом лекарственных средств, размещенной на страницах интернет сайтов, запрещенной на территории Российской Федерации, в связи с чем заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом лекарственных средств, размещенную в сети Интернет на сайтах: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указателя страниц указанных сайтов в сети «Интернет»: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Демченкова С.В.