Решение № 12-347/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 12-347/2017

Дело № 12-347/2017


РЕШЕНИЕ

02 ноября 2017 года город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Лапина Л.Ю.,

рассмотрев жалобу ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г.Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Индустриального района г. Барнаула от 29.08.2017 ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» подало жалобу, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что мировым судьей не приняты во внимание обстоятельства, исключающие возможность привлечения ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» к административной ответственности, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует, ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» субъектом вменяемого правонарушения не является, не нарушало правил охраны линий или сооружений связи. Указывает, что акт, составленный в одностороннем порядке работниками Ростелекома не является доказательством, подтверждающим нарушение ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» правил охраны линий или сооружений связи. О возникновении каких либо аварийных ситуаций на линиях связи ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» не уведомлялось, доказательств иного материалы дела не содержат. В жалобе указывает, что отказ в допуске к общему имуществу многоквартирного дома в отсутствие договора или соответствующего решения собрания собственников о предоставлении имущества без заключения договора соответствует действующему законодательству и не ущемляет прав оператора связи. Кроме того необоснованной считает ссылку мирового судьи на положения ст. 161 ЖК РФ, поскольку ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» не нарушало правил содержания общего имущества.

Представитель ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» при рассмотрении жалобы настаивал на доводах, изложенных в ней.

Выслушав представителя ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» судья, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 13.5 КоАП РФ нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение не вызвало прекращение связи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона вмененного ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28», предусмотренного ч.1 ст. 13.5 КоАП РФ правонарушения, выражается в нарушении правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение не вызвало прекращение связи.

Из материалов дела следует, что ПАО «Ростелеком» на праве собственности принадлежат сети связи по адресу: <адрес>: телефонная сеть, состоящая из медного кабеля и распределительных коробок (РК); сеть FTTx с распределительным оптическим кабелем, заведенным в РК и оптическим распределительным шкафом (ОРШ), размещенным на техническом этаже. Сети связи в указанном жилом доме построены в соответствии с исполнительно-технической документацией и сданы в эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства (копии: акта рабочей комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством распределительной сети РШ-52-01 от января 1997 года, акта рабочей комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительства «Распределительная сеть РШ 52-01» от января 2003 года; акта рабочей комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительства «Развитие сети широкополосного доступа по технологии FTTx г.Барнаул Алтайский филиал ОА «Сибирьтелеком». Строительство магистральной сети ОМ-1 АТС-51» от сентября 2010 года; договора купли-продажи от 27.02.2012 №*** между ООО «Энтер» и ОАО «Ростелеком». Размещенные в указанном жилом доме сети связи представляют из себя взаимосвязанный технологический комплекс распределительных сетей и оборудования связи, предназначенный для оказания услуг связи абонентов.

Согласно ч.1. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управление домом № 28, расположенным по адресу: <адрес> осуществляет ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28», председатель правления ФИО1

03.07.2017 от абонента ДАННЫЕ ФИО2., получающего услуги широкополосного доступа к сети Интернет по адресу <адрес> поступила заявка об отсутствии соединения с сетью «Интернет. ПАО «Ростелеком» направило 03.07.2017 в адрес ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» телеграмму -уведомление о необходимости предоставления 04.07.2017 доступа, в том числе, к оборудованию на техническом этаже подъезда №14 в целях проведения восстановительных работ.(л.д.30)

Согласно ч.1 ст. 7 Закона «О связи» сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства.

В силу п. 2 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 настоящие Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

В соответствии с подп. б п. 39 Правил юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны: обеспечивать техническому персоналу беспрепятственный доступ к этим линиям для ведения работ на них (при предъявлении документа о соответствующих полномочиях).Согласно п. 40 Правил техническому персоналу предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, предоставляется право беспрепятственного прохода, а при проведении ремонтно - восстановительных работ - также право беспрепятственного проезда в охранные зоны независимо от формы собственности на землю. Если линии связи и линии радиофикации проходят по территориям запретных (пограничных) полос и специальных объектов, а также по землям собственников (землевладельцев, землепользователей, арендаторов), то они должны выдавать техническому персоналу пропуска (разрешения) для проведения осмотров и работ в любое время суток без взимания платы за право прохода (проезда).

В соответствии с подп. г. п. 49 Правил юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности доступу к ним технического персонала; огораживать трассы линий связи, препятствуя свободному доступу к ним технического персонала.

Согласно п. 5.6.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда обязана в частности обеспечивать беспрепятственный допуск работников предприятий связи на крыши и чердачные помещения.

04.07.2017 сотрудник ПАО «Ростелеком» осуществил выезд для устранения повреждения. Обследовав сеть в помещении абонента сотрудник ПАО Ростелеком установил необходимость обследования сети для устранения неисправности, в том числе, на домовом коммутаторе в подъезде №14 на техническом этаже дома. Вход на технический этаж подъезда №14 дома закрыт с использованием навесного замка. Председатель правления отказала в предоставлении доступа. Впоследствии переговоры не привели к желаемому результату: доступ не предоставлен.

Мировым судьей установлено нарушение Правил охраны линий или сооружений связи ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28», т.е. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» отрицает факт совершения вмененного административного правонарушения, заявляя, что субъектом вменяемого правонарушения не является, не нарушало правил охраны линий или сооружений связи.

Содержащийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Зафиксированные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются также иными собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» является действующим юридическим лицом (л.д. 40-41); копиями актов рабочих комиссий (л.д. 13-15); копией договора об оказании услуг связи от 22.03.2017 (л.д. 26); заявкой абонента на неисправность (л.д.28); копией телеграммы (л.д.30), адресованной ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» для обеспечения доступа сотрудникам ПАО «Ростелеком» 04.07.2017 с 10 час. 00 мин. к общему имуществу многоквартирного дома, местам общего пользования, техническому этажу подъезда, к домовому коммуникатору; актом недопуска к общему имуществу/местам общего пользования многоквартирного дома от 04.07.2017 (л.д. 31), фотоснимками (л.д. 32-39).

Довод жалобы о том, что акт, составленный в одностороннем порядке работниками ПАО «Ростелеком» не является доказательством, подтверждающим нарушение ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» правил охраны линий или сооружений связи суд признает несостоятельным, поскольку из указанного акта следует, что акт составлен в присутствии трех сотрудников ПАО «Ростелеком», в том числе с участием председателя правления ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28», ФИО1, которая отказалась подписать настоящий акт. Кроме того, о необходимости предоставления доступа сотрудникам ПАО «Ростелеком» 04.07.2017 с 10 час. 00 мин. к общему имуществу многоквартирного дома, местам общего пользования, техническому этажу подъезда, к домовому коммуникатору ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» было уведомлено телеграммой, принятой ФИО1 04.07.2017 в 9 часов. В телеграмме ПАО «Ростелеком» указаны контактные телефоны для согласования доступа.

Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» не является субъектом вмененного правонарушения и не нарушало правил охраны линий или сооружений связи не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, иное толкование законодательства и не свидетельствуют о необоснованности принятого постановления.

При этом суд критически относится к иным доводам жалобы ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28», отрицающего наличие в его действиях состава вмененного правонарушения, расценивая их как реализованный способ защиты своих прав, предусмотренный и гарантированный Конституцией Российской Федерации.

Наказание ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Руководствуясь п.1.ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Индустриального района г.Барнаула о привлечении ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -оставить без изменения, жалобу ТСН «ТСЖ Энтузиастов, 28» - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Лапина

Верно. Судья Л.Ю. Лапина

Секретарь В.К. Данилова

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 12-347/17 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края.

Верно. Секретарь В.К. Данилова